Дело № 2а-4035/2025

64RS0045-01-2025-005309-22

Решение

Именем Российской Федерации

06 октября 2025 года г. Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе: 

председательствующего судьи Сорокиной Е.Б., 

при секретаре Лясковской У.И.,

с участием защитника Канкия М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, заинтересованные лица - министерство финансов Саратовской области, администрация Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании незаконным решения

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (далее по тексту – Министерство ЖКХ) о признании незаконным отказа во включении в региональный реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены на территории Саратовской области и возложении обязанности включить в региональный реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены на территории Саратовской области.

Требования мотивированы тем, что в 2001 г. между управлением капитального строительства, управлением культуры и кино администрации Энгельсского муниципального района и ООО «Предприятие «Лазурь» заключен договор долевого участия на перепрофилирование и завершение строительства объекта, расположенного по адресу: 

<

...>.

10 октября 2004г. ООО «Предприятие «Лазурь» заключил договор долевого участия в строительстве жилого дома по адресу: 

<

...> с ООО «Вита-Строй» на строительство жилого помещения № общей площадью 72,2 кв.м., состоящего из 3-х жилых комнат, этаж 1.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Вита-Строй» уступает ООО «Гранит» свое право требования к ООО «Предприятие «Лазурь».

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Гранит» заключает с ФИО1 договор уступки права требования на строительство жилого помещения № общей площадью 72,2 кв.м., состоящую из 3-х жилых комнат, 1 этаж строящегося жилого дома по адресу: 

<

адрес> «Б».

Обязательства по оплате квартиры были выполнены ФИО1 в полном объеме в размере 722000 рублей, что подтверждается справкой ООО «Гранит» от 31 мая 2005 года.

ООО «Предприятие «Лазурь» выдало ФИО1 гарантийное письмо, в соответствии с которым ему было гарантировано предоставление жилого помещения № общей площадью 72,2 кв.м., состоящую из 3-х жилых комнат, 1 этаж строящегося жилого дома по адресу: 

<

адрес> «Б» по завершению строительства указанного дома, а именно в 4 квартале 2005 года.

Обязанность ООО «Предприятие «Лазурь» по предоставлению ФИО1 в собственность трехкомнатной 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> «Б» до настоящего времени не выполнены.

Согласно ответов министерства строительства и ЖКХ 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и администрации Энгельсского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ по заданию управления капитального строительства специалистами ООО «Саратовоблпроект-1» была проведена строительно-техническая экспертиза незавершенного строительством объекта, и установлено, что объект создает угрозу жизни и здоровью окружающих. В связи с чем, было принято решение об его демонтаже.

Администрацией Энгельсского муниципального района был подан иск в Арбитражный суд 

<

адрес> о признании договора от 2001 г. незаключенным.

ДД.ММ.ГГГГ Арбитражным судом 

<

адрес> признал договор от 2001 года между управлением капитального строительства, управлением культуры и кино администрации Энгельсского муниципального района и ООО «Предприятие «Лазурь» незаключенным.

При этом, на сегодняшний момент денежные средства административному истцу не возвращены.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами административный истец обратилась в Министерство ЖКХ с заявлением о включении его в реестр пострадавших граждан. Распоряжением Министерства ЖКХ №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано во включении в региональный реестр пострадавших граждан в связи с тем, что административным истцом был заключен договор уступки права требования, а также статус заявителя не соответствует требованиям абз. 5 части 1.2 ст.5.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО, а именно ООО «Предприятие Лазурь» не признано несостоятельным (банкротом), в отношении объекта не введена процедура конкурсного производства, а также объект не признан проблемным и не включен в единый реестр проблемных домов. 

Считая данное решение незаконным и необоснованным, поскольку, вопреки выводам административного ответчика, он полностью соответствует критериям граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, административный истец ФИО1 обратился в суд и просит признать незаконным отказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о включении ФИО1 в региональный реестр пострадавших граждан Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области; обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области включить ФИО1 в региональный реестр пострадавших граждан Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в соответствии со статьей 5.1 Закона Саратовской области «О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области» от 25.07.2012 года № 122-ЗСО, взыскать с Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в пользу ФИО1 госпошлину в размере 3 000 рублей.

.

В судебном заседании представитель административного истца Канкия М.М. заявленные административные требования поддержала в полном объеме, по изложенным в иске основаниям, просила требования административного истца удовлетворить полностью.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, от административного истца поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Руководствуясь ст.150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав представителя административного истца, иследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Глава 22 КАС РФ предполагает возможность оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению, если гражданин, организация, иные лица полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Из материалов дела следует, что в 2001 г. между управлением капитального строительства, управлением культуры и кино администрации Энгельсского муниципального района и ООО «Предприятие «Лазурь» заключен договор долевого участия на перепрофилирование и завершение строительства объекта, расположенного по адресу: 

<

адрес>Б.

ДД.ММ.ГГГГг. между ООО «Предприятие «Лазурь» и ООО «Вита-Строй» был заключен договор долевого участия в строительстве жилого дома по адресу: 

<

адрес>Б, в том числе на строительство жилого помещения № общей площадью 72,2 кв.м., состоящего из 3-х жилых комнат, этаж 1, и произведен взаимный расчет (л.д. 7, 13).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Вита-строй» и ООО «Гранит» был заключен договор уступки права требования, согласно которому ООО «Вита-Строй» передает ООО «Гранит» право требования передачи от ООО «Предприятие Лазурь» в собственность трехкомнатной 

<

адрес>, общей площадью 72,2 кв.м., расположенной на 1 этаже многоэтажного жилого дома, находящегося по адресу: 

<

адрес> «Б», после сдачи указанного жилого дома в эксплуатацию, и произведен расчет (л.д. 8,12). 

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Гранит» и ФИО1 был заключен договор уступки права требования на строительство жилого помещения № 3 общей площадью 72,2 кв.м., состоящего из 3-х жилых комнат, 1 этаж строящегося жилого дома по адресу: 

<

...> (л.д. 9).

Как следует из материалов дела обязательства по оплате квартиры были выполнены ФИО1 в полном объеме в размере 722000 рублей, что подтверждается справкой ООО «Гранит» от 31 мая 2005 года, и гарантийным письмом, выданным ФИО1 ООО «Предприятие «Лазурь», согласно которому ФИО1 было гарантировано предоставление жилого помещения № общей площадью 72,2 кв.м., состоящего из 3-х жилых комнат, на 1-м этаже строящегося жилого дома по адресу: 

<

адрес> «Б» по завершению строительства указанного дома в 4 квартале 2005 года 9 0л.д. 10-11.

Обязанность ООО «Предприятие «Лазурь» по предоставлению ФИО1 в собственность трехкомнатной 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> «Б» в указанный срок и до настоящего времени не выполнены.

Согласно ответов министерства строительства и ЖКХ 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и администрации Энгельсского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ по заданию управления капитального строительства специалистами ООО «Саратовоблпроект-1» была проведена строительно-техническая экспертиза незавершенного строительством объекта, по результатам которого было принято решение об его демонтаже в связи с тем, что было установлено, что объект создает угрозу жизни и здоровью окружающих. 

Администрацией Энгельсского муниципального района был подан иск в Арбитражный суд 

<

адрес> о признании договора от 2001 г. незаключенным.

ДД.ММ.ГГГГ решением Арбитражного суда 

<

адрес> по делу №А57-2041/07-13-34 договор от 2001 года между управлением капитального строительства, управлением культуры и кино администрации Энгельсского муниципального района и ООО «Предприятие «Лазурь» был признан незаключенным. 

В связи с тем, что названная выше квартира административному истцу не передавалась, денежные средства за нее не возвращены, ФИО1 обратился в Министерство ЖКХ с заявлением о включении его в реестр пострадавших граждан. 

Согласно распоряжению Министерства ЖКХ № 1265-рот 24 июля 2025 года ФИО1 отказано во включении в региональный реестр пострадавших граждан в связи с тем, что статус заявителя не соответствует требованиям абз.3 части 1.2 ст.5.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО, а именно пострадавшим может быть признан гражданин, надлежащим образом полностью исполнивший обязательства по оплате денежных средств по договору, направленному на привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома с последующим возникновением у гражданина права собственности на жилое помещение в таком многоквартирном доме в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, либо по соглашению (договору) об уступке прав требований по договору. Между ООО «Гарнит» и ФИО1 заключен договор уступки права требования от 25 мая 2005 года, однако ФИО1 не представлен договор, подтверждающий возникновение правоотношений между пострадавшим гражданином и лицом, привлекшим денежные средства для строительства многоквартирного дома, не исполнившим обязательства по передаче жилого помещения, пострадавшему гражданину, а также не предоставление платежных документов, подтверждающих исполнение пострадавшим гражданином полностью обязательств по договору. Кроме того, пострадавшим может быть признан гражданин, чьи денежные средства привлечены застройщиком, признанным несостоятельным (банкротом), для строительства многоквартирного дома на территории области, включенного в единый реестр проблемных объектов, когда обязательства застройщика перед участниками строительства не могут быть урегулированы в соответствии с положениями Федерального закона от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий». ООО «Предприятие Лазурь» не признано несостоятельным (банкротом), в отношении объекта не введена процедура конкурсного производства, а также объект не признан проблемным и не включен в единый реестр проблемных домов. 

Приведенные обстоятельства послужили основанием для обращения ФИО1 в суд с настоящим административным иском.

Отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также с установлением гарантий защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Согласно частям 4 и 7 статьи 23 названного Федерального закона уполномоченный орган, в том числе устанавливает критерии, в соответствии с которыми граждане, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, относятся к числу пострадавших, и правила ведения контролирующим органом реестра таких граждан. Контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

Кроме того, защита права на жилище граждан - участников строительства многоквартирных домов на территории 

<

адрес>, пострадавших от действий (бездействия) строительных организаций, осуществляется в соответствии с положениями 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. N 122-ЗСО "О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории 

<

адрес>" (далее Закон).

В силу ч.ч. 1, 1.1 ст. 5.1 Закона в соответствии с федеральным законодательством для реализации мероприятий по восстановлению прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов на территории области, включенных в единый реестр проблемных объектов, указанный в статье 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - единый реестр проблемных объектов), а также для строительства многоквартирных домов на территории области, в отношении которых граждане включены в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, на день вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 151-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - федеральный реестр пострадавших граждан), 

<

адрес> утверждает соответствующий план-график реализации таких мероприятий.

В целях обеспечения реализации мер содействия в восстановлении нарушенных прав на жилище участников строительства в рамках реализации масштабных инвестиционных проектов в соответствии со статьей 5.2 настоящего Закона уполномоченный орган в порядке, определенном 

<

адрес>, ведет реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и которые признаны пострадавшими в соответствии с частью 1.2 настоящей статьи (далее - региональный реестр пострадавших граждан).

Согласно ч. 1.2 ст. 5.1 Закона в целях ведения регионального реестра пострадавших граждан пострадавшим может быть признан гражданин:

чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирного дома на территории области, который на момент такого привлечения денежных средств не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности;

надлежащим образом полностью исполнивший обязательства по оплате денежных средств по договору, направленному на привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома с последующим возникновением у гражданина права собственности на жилое помещение в таком многоквартирном доме в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - договор), либо по соглашению (договору) об уступке прав требований по договору;

чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирного дома на территории области, не включенного в единый реестр проблемных объектов, или не состоящий в региональном реестре пострадавших граждан в отношении одного и того же и (или) иного объекта незавершенного строительства (далее - для целей настоящей статьи пострадавший гражданин);

одновременно с вышеуказанным соответствующий одному или нескольким критериям:

а) привлечение денежных средств пострадавшего гражданина для строительства многоквартирного дома, строительство которого не начато до дня истечения срока передачи жилого помещения, установленного договором, или приостановлено на срок более девяти месяцев со дня истечения срока передачи жилого помещения, установленного договором;

б) привлечение денежных средств пострадавшего гражданина для строительства многоквартирного дома, в отношении которого выдано заключение уполномоченных органов о несоответствии процессов строительства многоквартирного дома требованиям технических регламентов, проектной документации, иным обязательным требованиям, что препятствует вводу многоквартирного дома в эксплуатацию и очевидно свидетельствует о том, что в предусмотренный договором срок жилое помещение в многоквартирном доме не будет передано пострадавшему гражданину;

в) признание пострадавшего гражданина потерпевшим в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации в рамках уголовного дела по факту нарушения прав граждан, повлекшего неполучение пострадавшим гражданином жилого помещения, при наличии вступившего в законную силу приговора суда, в соответствии с которым установлена вина лиц, выполнявших управленческие, организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организации, которая являлась застройщиком и (или) иным лицом, привлекшим денежные средства пострадавшего гражданина для строительства многоквартирного дома;

г) установление в судебном решении факта нарушения прав пострадавшего гражданина в связи с привлечением застройщиком или иным лицом денежных средств для строительства многоквартирного дома двух или более лиц в отношении одного и того же жилого помещения, расположенного в составе многоквартирного дома, и неисполнения перед пострадавшим гражданином обязательства по передаче такого жилого помещения либо по возврату в полном объеме денежных средств в связи с невозможностью передачи такого жилого помещения;

д) наличие не исполненного перед пострадавшим гражданином обязательства по передаче жилого помещения либо по возврату денежных средств в связи с невозможностью передачи такого жилого помещения или денежных средств застройщиком или иным лицом, привлекшим денежные средства пострадавшего гражданина для строительства многоквартирного дома, признанным несостоятельным (банкротом) и в отношении которого завершена процедура конкурсного производства, либо застройщиком или иным лицом, привлекшим денежные средства пострадавшего гражданина для строительства многоквартирного дома, ликвидированным или исключенным из единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в установленном законом порядке.

Правила формирования и ведения регионального реестра пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, и чьи права нарушены на территории 

<

адрес> (далее - региональный реестр пострадавших граждан), в целях обеспечения реализации мер содействия в восстановлении нарушенного права на жилище физических лиц, имеющих к застройщику требование о передаче жилого помещения или денежное требование определяются Положением о порядке ведения регионального реестра пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены на территории 

<

адрес> (далее Положение), утвержденным Постановление 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 539-П "О порядке ведения регионального реестра пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены на территории 

<

адрес>.

Согласно п.п. 7, 8 названного Положения, решение о включении, об отказе во включении, о внесении изменений в региональный реестр пострадавших граждан принимается уполномоченным органом по результатам рассмотрения письменного заявления гражданина по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

Для принятия решения о включении в региональный реестр пострадавших граждан необходим:

1) документ, удостоверяющий личность;

2) договор, подтверждающий возникновение правоотношений между пострадавшим гражданином и лицом, привлекшим денежные средства для строительства многоквартирного дома, не исполнившим обязательства по передаче жилого помещения пострадавшему гражданину;

3) платежные документы, подтверждающие исполнение пострадавшим гражданином полностью обязательств по договору;

4) вступивший в законную силу судебный акт о включении требований пострадавшего гражданина к застройщику многоквартирного дома в реестр требований кредиторов о передаче жилых помещений в случае введения в отношении застройщика одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве застройщика (при наличии);

5) выписка из реестра требований кредиторов, содержащая информацию о том, что требование заявителя в размере денежных средств, оплаченных застройщику, включенное в реестр требований кредиторов недобросовестного застройщика в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) недобросовестного застройщика, не удовлетворено по причине недостаточности имущества должника (при наличии);

6) документ, подтверждающий погашение требований заявителя, включенных в реестр требований о передаче жилых помещений в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) недобросовестного застройщика, в соответствующей части путем передачи недостроенного многоквартирного дома жилищно-строительному кооперативу (при наличии);

7) документ, подтверждающий право собственности заявителя на долю в многоквартирном доме, строительство которого не завершено, зарегистрированного органом, осуществляющим государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав (при наличии);

8) судебное решение, устанавливающее факт нарушения прав пострадавшего гражданина в связи с привлечением застройщиком или иным лицом денежных средств для строительства многоквартирного дома двух или более лиц в отношении одного и того же жилого помещения, расположенного в составе многоквартирного дома, и неисполнения перед пострадавшим гражданином обязательства по передаче такого жилого помещения либо по возврату в полном объеме денежных средств в связи с невозможностью передачи такого жилого помещения (при наличии).

В силу п. 14 Положения заявитель не подлежит включению в региональный реестр пострадавших граждан при наличии одного из следующих условий:

1) статус заявителя не соответствует требованиям части 1.2 статьи 5.1 Закона;

2) непредставление или представление не в полном объеме документов из числа предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 8 настоящего Положения.

Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение по настоящему делу, являются исполнение административным истцом обязанности подтвердить фактические данные, которые Закон и Положение связывают с основаниями для включения в региональный реестр пострадавших граждан, и представить документы, подтверждающие соответствие административного истца обозначенным названными нормативными правовыми актами критериям.

Из материалов дела следует, что при обращении в Министерство ЖКХ с заявлением о включении в реестр пострадавших граждан ФИО1 в числе прочего были приложены: договор долевого участия в строительстве жилого дома по адресу: 

<

...>, в том числе на строительство жилого помещения № 3 общей площадью 72,2 кв.м., состоящего из 3-х жилых комнат, этаж 1от 10 октября 2004г. между ООО «Предприятие «Лазурь» и ООО «Вита-Строй», и договор уступки права требования от 10 октября 2004 г. между ООО «Вита-строй» и ООО «Гранит» о передаче ООО «Вита-Строй» ООО «Гранит» права требования передачи от ООО «Предприятие Лазурь» в собственность спорной квартиры после сдачи указанного жилого дома в эксплуатацию, и договор уступки права требования от 25 мая 2005 года заключенный между ООО «Гранит» и ФИО1, которым ООО «Гранит» переуступил свое право требования на спорную квартиру. Более того, согласно положениям Гражданского кодекса Российской Федерации уступка права требования (цессия) является одной из форм перемены лиц в обязательстве (глава 24 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом административным истцом в Министерство ЖКХ были предоставлены документы, подтверждающие исполнение обязательство по оплате квартиры застройщику ООО «Предприятие Лазурь»: справка ООО «Гранит» от 31 мая 2005 года, и гарантийное письмо, выданное ФИО1 ООО «Предприятие «Лазурь», согласно которому ФИО1 было гарантировано предоставление жилого помещения. Также, представлены справки о произведенных расчетах за спорную квартиру между ООО «Предприятие «Лазурь» и ООО «Вита-Строй» и ООО «Вита-Строй» ООО «Гранит».

Таким образом, имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается факт оплаты ФИО1 денежных средств во исполнение своих обязательств по договору и неисполнение застройщиком договорных обязательств по договору от 10 октября 2004 года. 

Ссылка административного ответчика в оспариваемом распоряжении на то, что пострадавшим может быть признан гражданин, чьи денежные средства привлечены застройщиком, признанным несостоятельным (банкротом), для строительства многоквартирного дома на территории области, включенного в единый реестр проблемных объектов, когда обязательства застройщика перед участниками строительства не могут быть урегулированы в соответствии с положениями Федерального закона от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и на то, что ООО «Предприятие Лазурь» не признано несостоятельным (банкротом), в отношении объекта не введена процедура конкурсного производства, а также объект не признан проблемным и не включен в единый реестр проблемных домов признается судом несостоятельной, поскольку прямо противоречит содержанию Закона. Кроме этого, решением Арбитражного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ договор от 2001 года между управлением капитального строительства, управлением культуры и кино администрации Энгельсского муниципального района и ООО «Предприятие «Лазурь» был признан незаключенным.

При таком положении, суд не соглашается с изложенными в оспариваемом распоряжением основаниями для отказа во включении в региональный реестр пострадавших граждан, поскольку они противоречат требованиям вышеуказанных нормативных предписаний и фактическим обстоятельствам дела.

Таким образом, распоряжение Министерства ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ №-р об отказе во включении ФИО1 в реестр пострадавших граждан является незаконным.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Из представленных административным истцом документов усматривается наличие фактических обстоятельств, установленных региональным законодательством в качестве критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, для отнесения ФИО1 к числу пострадавших граждан.

Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных требований ФИО1

В силу ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. 

Административным истцом ФИО1 заявлены требования о взыскании с Министерства ЖКХ судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Факт оплаты административным истцом государственной пошлины в размере 3000 рублей подтверждается чеком по операции мобильного приложения Сбербанк Онлайн от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6). 

Учитывая, что между сторонами судебного разбирательства возникли не налоговые, а процессуальные отношения по распределению судебных расходов, освобождение от исполнения обязанности по их возмещению подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ для государственных органов, органов местного самоуправления не предусмотрено.

Согласно п.п. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче административного искового заявления о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными: для физических лиц - 3000 рублей.

При таком положении с Министерства ЖКХ в пользу ФИО1, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать распоряжение министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 24 июля 2025 № 1265-р года об отказе во включении ФИО1 в региональный реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены на территории Саратовской области, незаконным.

Обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области включить ФИО1 в региональный реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены на территории Саратовской области.

Взыскать с министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд городаСаратова. 

Судья Е.Б. Сорокина