Дело № 2-223/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 сентября 2018 года гор. Солигалич

Чухломский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего - судьи Размахова В.Н., при секретаре Дудиной К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Галиче Костромской области (межрайонное) о признании отказа в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, включении отдельных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и возложении обязанности назначения досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

15 февраля 2018 года ФИО1 обратилась в клиентскую службу (на правах отдела) в Солигаличском районе Костромской области ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Галиче Костромской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением указанного отдела от 01 марта 2018 года № в назначении данной пенсии ФИО1 было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа на соответствующих видах работ. При этом не были приняты к зачёту в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, следующие периоды:

курсы повышения квалификации, учебные отпуска: : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

семинары, совещания, коллегии, конференции, сдачи отчета: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с вышеуказанным решением, ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просила суд признать решение отдела от 01 марта 2018 года № об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, включить в ее трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости, вышеуказанные периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках, семинарах, совещаниях, конференциях и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 15 февраля 2018 года. Кроме того, просила взыскать с ответчика в ее пользу расходы по уплате государственной пошлины и услуги представителя, всего в сумме 15300 рублей.

Свои требования ФИО1 мотивировала тем, что согласно п.п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, полагает, что ее стаж работы в учреждениях здравоохранения в должности врача-педиатра по состоянию на 15 февраля 2018 года составляет более 30 лет.

За период работы в МУЗ «... ЦРБ» в должности врача-интерна, врача - педиатра она (истец) неоднократно на основании приказов работодателя находилась на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, семинарах, совещаниях, конференциях: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (53 дня); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (31 день); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (24 дня); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (54 дня); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (32 дня); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (2 дня); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (3 дня); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (4 дня); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (1 день); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (1 день); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (6 дней); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (1 день); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (1 день); ДД.ММ.ГГГГ 6г. - ДД.ММ.ГГГГ - Приказ №а от ДД.ММ.ГГГГ (1 день); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (1 день); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (1 день); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (1 день); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (1 день); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (2 дня); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (1 день); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (1 день); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (1 день); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (1 день); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (1 день); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (1 день); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (1 день); которые не включены пенсионным органом в специальный трудовой стаж. Всего клиентской службой в Солигаличском районе УПФР не включено 7 месяцев 19 дней нахождения ее на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, семинарах, совещаниях, конференциях. 

За периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, на семинарах, совещаниях, конференциях за ней сохранялось основное место работы, выплачивалась заработная плата и отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Основываясь на положениях ст. 187 Трудового кодекса РФ, ст.ст. 11, 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», Постановлении Правительства РФ от 29.10.2002 года № 718, истец просил суд включить в ее стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках, семинарах, совещаниях, конференциях и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 15 февраля 2018 года

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям и просила их удовлетворить, дополнительно пояснила, что на курсы повышения квалификации, совещания, семинары, конференции она ездила после вынесения приказа руководителя об откомандировании ее на эти мероприятия. Кроме того, повышение квалификации, внедрение в практику новейших методов лечения, о которых им разъясняли, в том числе и на семинарах, совещаниях, конференциях, входят в должностные обязанности врача-педиатра.

Позицию истца по исковым требованиям поддержал ее представитель ФИО2 (по доверенности) и просил их удовлетворить. 

Представитель ответчика (по доверенности) ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, считая их необоснованными, и поддержала в полном объеме возражения на исковое заявление и.о. начальника ГУ - УПФ РФ в гор. Галичу Костромской области (межрайонное) Ф., в котором указано: 15.02.2018г в Клиентскую службу (на правах отдела) в Солигаличском районе государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Галиче Костромской области (межрайонного) обратилась ФИО1, ... года рождения за назначением досрочной пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с подпунктом 1 ч. 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 13,8 следующим лицам: подпункт 20 - лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.

При оценке периодов стажа на соответствующих видах работ к периодам работы до 01.11.1999 г. могут быть применены Списки профессий, должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии и Правила исчисления специального стажа, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, а к периодам работы с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066. Соответствующие Списки и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, не ограничиваются во временном действии и применяются ко всем периодам работы.

Списками предусмотрены следующие должности, работа в которых может быть засчитана в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 п.20 Федерального Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»: - Врачи, в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

По представленной трудовой книжке и уточняющей справке ФИО1 имеет следующие периоды работы, которые, по мнению заявительницы, могут рассматриваться при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости по вышеуказанному основанию:

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - врач-интерн педиатр ... ЦРБ

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - врач-педиатр ... ЦРБ

Согласно записей в трудовой книжке, уточняющей справке ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила интернатуру в должности врача-педиатра на базе ... ЦРБ с занятием штатной должности врача педиатра.

С 01.08.1987г. по настоящее время работает врачом педиатром с занятием штатной должности.

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов в высшим образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 г. № 377, в числе врачебного персонала предусмотрена должность - врач-интерн, а также другие врачи специалисты, перечисленные Номенклатурой от 15.10.1999 г.

В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002 г. № 781, правом на досрочную трудовую пенсию по старости пользуются врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность. 

Данный период работы может быть зачтен в специальный стаж за исключением отвлечений, указанных в уточняющей справке.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списками, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные», других периодов, включаемых в специальный стаж, указанным Постановлением не предусмотрено.

Следовательно, в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии ФИО1 не могут быть включены периоды:

Отпуск без сохранения заработной платы: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ.

Курсы повышения квалификации, учебные отпуска:

ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ - Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ.

Прочие отвлечения от основной работы (семинары, совещания):

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ - семинар; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ - семинар; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ - совещание; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ - совещание; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ - сдача отчета; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ - семинар; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ - семинар; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ - семинар; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - Пр. №а от ДД.ММ.ГГГГ - коллегия; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ - коллегия; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ - совещание; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ - совещание; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ - совещание; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ - конференция; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ - семинар; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ - семинар; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ - сдача отчета; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ - сдача отчета; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ - сдача отчета; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ - семинар; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - Пр. 7 от ДД.ММ.ГГГГ - сдача отчета. 

Отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет - ДД.ММ.ГГГГ (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ) (после ДД.ММ.ГГГГ - даты вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях). (Основание: уточняющая справка № от 15.02.2018 г. № ОГБУЗ " районной больницы»)

Таким образом стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ФИО1 на 15.02.2018 г. составил 29 лет 04 месяца 23 дня.

Отсутствие требуемого стажа не дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

На основании изложенного государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) просит суд в иске ФИО1 отказать.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, вступившего в законную силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п.п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пункт 2 названной статьи предусматривает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781; для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464; для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781), в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список).

В указанном списке в разделе "Наименование должностей" содержится должность "Врачи - специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков)", в разделе "Наименование учреждений" - Больницы всех наименований.

В силу п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

С учетом изложенного одним из условий включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности служит условие, связанное с уплатой страховых взносов в ПФР.

В соответствии с действовавшими в спорный период ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Также в соответствии со ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности. В силу п. 2 ч. 1 ст. 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (пп. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ).

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенной Конвенции, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Статьями 112, 116 Кодекса законов о труде РСФСР, ст. ст. 167, 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, работникам, направляемым в служебные командировки, оплачиваются: суточные за время нахождения в командировке; расходы по проезду к месту назначения и обратно; расходы по найму жилого помещения. За командированными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на учебе, курсах повышения квалификации, командировки на семинары, совещания, конференции, а также для сдачи отчетов являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Поскольку период учебных отпусков, период нахождения на курсах повышения квалификации, командировки приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные учебу и курсы, семинары, совещания, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 и 14.06.2006, определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу N 15-КГ2-2.

Из материалов дела следует, что решением клиентской службы в Солигаличском районе - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Галиче Костромской области (межрайонное), за подписью начальника Управления от 01 марта 2018 года ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по мотиву отсутствия необходимого специального стажа. 

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Галиче Костромской области (межрайонное) № 95 от 01 марта 2018 года, специальный стаж истца составляет 29 лет 04 месяца 23 дня, что не дает ей права на досрочное назначение трудовой пенсии.

Из трудовой книжки истца, справок, уточняющих ее занятость в соответствующих должностях в учреждениях здравоохранения, данных о стаже из протокола заседания комиссии ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Галиче Костромской области (межрайонное) № от 01 марта 2018 года, усматривается, что при подсчете специального стажа пенсионным органом правомерно учтены все периоды работы истца в должностях: врача-интерна педиатра, врача - педиатра МУЗ «... ЦРБ».

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 22.10.2002 года № 781, должности, занимаемые истцом, не предусмотрены.

Периоды, не включенные в специальный стаж - отпуска без сохранения заработной платы, отпуск по уходу за ребенком до полутора лет, истцом не оспариваются.

На основании приказов работодателя ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, семинарах, совещаниях, конференциях: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (53 дня); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (31 день); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (24 дня); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (54 дня); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (32 дня); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (2 дня); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (3 дня); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (4 дня); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (1 день); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (1 день); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (6 дней); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (1 день); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (1 день); ДД.ММ.ГГГГ 6г. - ДД.ММ.ГГГГ - Приказ №а от ДД.ММ.ГГГГ (1 день); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (1 день); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (1 день); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (1 день); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (1 день); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (2 дня); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (1 день); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (1 день); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (1 день); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (1 день); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (1 день); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (1 день); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (1 день), которые не включены пенсионным органом в специальный трудовой стаж.

Прохождение курсов повышения квалификации, учебные отпуска, семинары, совещания, конференции в вышеуказанные периоды осуществлялось с сохранением заработной платы, из чего производилась уплата взносов в Пенсионный фонд РФ, что не оспаривается ответчиком.

Поскольку в судебном заседании установлено, что истец находился на курсах повышения квалификации, учебных отпусках, выезжал в командировки на семинары, совещания, конференции в периоды работы в должностях и учреждениях, подлежащих включению в специальный стаж в связи с медицинской деятельностью, данный факт ответчиком не оспаривается и, принимая во внимание приведенные выше положения законодательства и гарантии, предоставленные для лиц, направляемых на повышение квалификации, в командировки в виде сохранения места работы и оплаты труда, суд считает необходимым включение данных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в календарном порядке.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства влечет неоправданное ограничение конституционного права ФИО1 на социальное обеспечение.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» специальный стаж истца для назначения льготной пенсии должен составлять не менее 30 лет.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что с учетом включенных судом периодов работы специальный стаж истца на 15 февраля 2018 года превышает требуемые 30 лет, досрочную страховую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью истцу следует назначить с даты обращения за назначением пенсии, то есть с 15 февраля 2018 года.

Согласно ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг

представителя в разумных пределах.

Истцом в обоснование понесенных расходов на представителя представлен договор и расписка от 07 мая 2018 года, согласно которым, истец ФИО1 оплатила ФИО2 15 000 рублей за оказание юридической помощи и представление его интересов в судебном разбирательстве по рассматриваемому гражданскому делу.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 10-13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон, суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе, размер расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер. Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах. Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

На основании изложенного, учитывая сделанное представителем ответчика заявление о снижении размера судебных издержек, в целях обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон, с учетом характера спора, объема проделанной представителем работы, подготовки искового заявления и сбора необходимых доказательств, участия представителя в подготовке дела к судебному разбирательству и в судебном заседании, руководствуясь требованиями разумности и справедливости, суд считает возможным взыскать с ответчика в возмещение расходов истца на представителя 10 000 рублей.

Кроме этого, в соответствие со ст. 98 ГПК РФ, с ответчика подлежат взысканию в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины за подачу иска в суд в размере 300 рублей

На основании ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст.167,187,196 ТК РФ, руководствуясь ст. ст.12,198 ГПК РФ, районный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Галиче Костромской области (межрайонное) от 01 марта 2018 года № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Галиче Костромской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации, учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на семинарах, совещаниях, коллегиях, конференциях, сдачи отчета, на которые ФИО1 была откомандирована на основании приказов руководителя: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ, а всего включить 07 (семь) месяцев 19 (девятнадцать) дней.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Галиче Костромской области (межрайонное) назначить ФИО1 с 15 февраля 2018года досрочную страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Галиче Костромской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей и государственную пошлину в размере 300 рублей, а всего взыскать 10 300 (десять тысяч триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Чухломский районный суд в гор. Солигаличе в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Размахов В.Н. 

Решение в окончательной форме изготовлено 17 сентября 2018 года.