Дело № 2-671/19

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

город Светлогорск 21 ноября 2019 года

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Аниськова М.В.

при секретаре Егоровой Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с названным иском. В исковом заявлении и в заявлении об уточнении иска (л.д. 74-81) указывает, что в связи с достижением пенсионного возраста 11.11.2018 г. он обратился в Управление ПФР с заявлением о назначении пенсии по старости. Решением Управления ПФР 

<

№> от 16.05.2019 г. в назначении трудовой пенсии по старости ей было отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работы периоды: с 21.09.1993 г. по 02.06.1994 г. в качестве водителя 

<

Данные изъяты> скорой помощи; с 03.06.1994 г. по 31.10.1995 г. водитель в АО 

<

Данные изъяты>; с 01.11.1995 г. по 12.08.1996 г. водитель АО 

<

Данные изъяты>. Отказ ответчик аргументировал тем, что трудовую деятельность в спорные периоды он осуществлял на территории Республики Казахстан, с 25.09.1999 г. по 31.03.2003 г., данные периоды не возможно внести в его трудовой стаж, подтвердить заработок и страховые взносы. Так как его страховой стаж составил 12 лет 9 дней, а ИПК 12.519, ответчик решил, что право на установление пенсии у него отсутствует. Считает отказ в назначении пенсии незаконным. Пенсионный фонд обязан был назначить ему пенсию с 12.02.2019 г., но отказал, не имея к тому оснований, чем нарушил его право. Полагает, что отказ Пенсионного органа противоречит приведенным нормам пенсионного законодательства и Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года. Отсутствие ответа из Департамента Комитета труда, социальной защиты и миграции по Алматинской области о подтверждении его стажа и заработка, не является законным отказом а назначении пенсии по старости. Также полагает, что у него имеется необходимый индивидуальный пенсионный коэффициент, необходимый для назначения пенсии. Просит признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) 

<

№> от 16 мая 2019 года незаконным; включить периоды работы: с 21.09.1993 г. по 02.06.1994 г. в качестве водителя специализированный АТП скорой помощи; с 03.06.1994 г. по 31.10.1995 г. водитель в АО 

<

Данные изъяты>; с 01.11.1995 г. по 12.08.1996 г. водитель АО 

<

Данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на получение страховой пенсии по старости; обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с даты обращения за её назначением 12 февраля 2019 года. Также просит взыскать в его пользу понесенные по делу расходы. 

В судебном заседании ФИО1 поддержал свои исковые требования по изложенным в иске основаниям. Полагает, что все спорные периоды работы подтверждаются записями в трудовой книжке, которая оформлена надлежащим образом. Получить сведения из Казахстана не представляется возможным, поскольку организации в которых он работал, ликвидированы, а документы уничтожены. Если спорные периоды работы зачесть, то на момент обращения за пенсией его страховой стаж превысит необходимые 15 лет и будет право на пенсию. 

Представитель Управления ПФР в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1 по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление (л.д. 43, 44). Пояснила, что основанием отказа в назначении пенсии ФИО1 явилось то, что величина ИПК у него была ниже требуемого. Страхового стажа в 2018 году на момент обращения с заявлением о назначении страховой пенсии у ФИО1 было достаточно, но ИПК был определен 12,519, вместо требуемых 13,8. При этом, если включить в страховой стаж все спорные периоды, то ИПК ФИО1 мог превысить 13,8. По расчетам специалистов УПФР, если зачесть только период работы в АТП, то ИПК составил бы 13642. Для этого были направлены запросы в Казахстан о подтверждении периодов работы, но ответы на них до настоящего времени не поступили. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства и дав им оценку, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению. 

Судом установлено, что ФИО1, 

<

Дата> рождения, с 20 июня 1975 г. с перерывами до 03.05.1977 г. осуществлял трудовую деятельность по рабочим специальностям в различных организациях. Затем с 16.05.1977 г. по 22.05.1979 г. он проходил службу в рядах Советской Армии. После окончания срочной службы с 19.06.1979 г. он вновь продолжил трудовую деятельность по рабочим специальностям на различных должностях в различных организациях. С 12.10.1982 г. по 03.02.1988 г. ФИО1 не работал. Затем истец вновь продолжил работать с перерывами в различных организациях на различных должностях. 16 мая 1989 г. он был принят на работу автослесарем в автобусный парк 

<

№> 

<

Адрес>, 15.08.1989 г. там же переведен на должность водителя автобуса, уволен с работы 17.09.1993 года. 21.09.1993 г. ФИО1 принят на работу водителем 2-го класса в 

<

Данные изъяты>, откуда уволен 02.06.1994 г. 03 июня 1994 г. он был принят на работу водителем в аппарат президента в АО 

<

Данные изъяты> и уволен с данной должности 31.10.1995 г. в порядке перевода, а с 01.11.1995 г. принят на работу в АО 

<

Данные изъяты> водителем. 12 августа 1996 г. ФИО1 уволен с работы.

Данные периоды работы имели место на территории Республики Казахстан. Также согласно записям в трудовой книжке ФИО1, он с 25.09.1999 г. по 31.03.2003 г. арендовал автомобиль «Газель» в АО 

<

Данные изъяты>.

С 15.03.2004 года по 12.04.2004 года ФИО1 работал водителем автобуса в ОАО 

<

Данные изъяты>, а затем вновь осуществлял трудовую деятельность в Республике Казахстан: с 01.09.2004 г. по 06.02.2009 г. он работал водителем в ТОО 

<

Данные изъяты>, а с 05.08.2011 г. по 22.01.2012 г. работал водителем такси в ТОО 

<

Данные изъяты>. Сведений о дальнейшей работе ФИО1 не имеется. 

Периоды работы ФИО1 подтверждаются записями в его трудовой книжке (л.д. 18-26). 

Согласно страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования РФ 02 ноября 2004 года (л.д. 16).

Из пояснений ФИО1 следует, что в 1996 г. он переехал на постоянное место жительства в Российскую Федерацию и в 1996 году получил гражданство РФ, но в 1999 г. по семейным обстоятельствам был вынужден вернуться в Казахстан и почти непрерывно проживал там, но в декабре 2018 года вновь вернулся на постоянное жительство в Калининградскую область. В январе 2019 года ему был выдан новый паспорт 

<

Данные изъяты>. 

Согласно отметкам в паспорте 

<

Данные изъяты> на имя ФИО1, выданного 

<

Данные изъяты> 31.01.2019 года, по месту жительства 

<

Адрес> ФИО1 был зарегистрирован 06 февраля 2019 года (л.д. 12-15, 17). 

Возраста 

<

Данные изъяты> лет ФИО1 достиг 

<

Дата>.

12 февраля 2019 года ФИО1 обратился в Управление ПФР с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости (л.д. 48-51).

При этом, еще 31.01.2019 г. после устного обращения ФИО1 сотрудниками Клиентской службы Управления ПФР в компетентный орган Республики Казахстан был направлен запрос о подтверждении стажа его работы на территории Республики Казахстан с представлением сведений о заработной плате (л.д. 45). Ответ на запрос поступил только в части периода с 1989 г. по 1993 г., а в остальной части поступил до настоящего времени (л.д. 84-90).

16 мая 2019 года в соответствии с Рекомендациями специалистов от 15.05.2019 г. ответчиком было принято решение 

<

№> об отказе в установлении пенсии, в соответствии с которым, причиной отказа в установлении пенсии явилось отсутствие необходимой величины ИПК у заявителя.

По мнению ответчика, страховой стаж ФИО1 на дату обращения составлял 12 лет 0 месяцев 9 дней, при требуемых 9 лет, а величина ИПК составляла 12,519, при требуемых 13,8 (л.д. 46, 47).

О принятом решении ответчик письменно уведомил ФИО1 16.05.2019 года за исх. 

<

№>. При этом, из содержания направленного ФИО1 ответа следует, что в его страховой стаж не были включены периоды работы: с 21.09.1993 г. по 02.06.1994 г. в 

<

Данные изъяты>; с 03.06.1994 г. по 31.10.1995 г. в АО 

<

Данные изъяты>; с 01.11.1995 г. по 12.08.1996 г. в АО 

<

Данные изъяты>; с 25.09.1999 г. по 31.03.2003 г.; с 01.09.2004 г. по 06.02.2009 г. в ТОО 

<

Данные изъяты>; с 05.08.2011 г. по 22.01.2012 г. в ТОО 

<

Данные изъяты>. Для подтверждения периодов работы с 21.03.1993 г. по 31.03.2003 г. сделан запрос в компетентный орган Республики Казахстан, но в связи с тем, что ответ не поступил, указанные периоды не засчитаны в страховой стаж (л.д. 10).

Данные обстоятельства о периодах работы, включенных в страховой стаж, отражены в составленных сотрудниками Управления ПФР данных о стаже и предварительных результатах расчета стажа (л.д. 60-67). 

Таким образом, между истцом и ответчиком возник спор как о назначении страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста, так и о включении отдельных периодов работы в страховой стаж.

Суд полагает, что решение Управления ПФР в части невключения в страховой стаж ФИО1 периодов работы с 21.09.1993 г. по 02.06.1994 г., с 03.06.1994 г. по 31.10.1995 г. и с 01.11.1995 г. по 12.08.1996 г. является незаконным и оно повлияло на определение права ФИО1 на страховую пенсию и вынесение решения об отказе в установлении пенсии.

В соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей до 01.01.2019 г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3).

В соответствии с ч. 1, 2, 3 ст. 35 ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", начиная с 01 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях".

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на день установления этой страховой пенсии.

Поскольку ФИО1 достиг возраста 

<

Данные изъяты> лет 

<

Дата>, у него возникает право на страховую пенсию по старости по нормам ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей до 01.01.2019 года, при условии наличия предусмотренных частями 2 и 3 продолжительности страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) с учетом положений ст. 35 ФЗ «О страховых пенсиях»: страховой стаж- не менее 9 лет, ИПК- не менее 13,8.

Ответчиком признано, что страховой стаж ФИО1 на 

<

Дата> как с учетом спорных периодов работы, так и без них, превышал 9 лет- без спорных периодов составлял 12 лет 0 месяцев 09 дней. Однако, исходя из такой продолжительности учтенного ответчиком страхового стажа ФИО1, величина его ИПК была определена всего 12,519, что менее требуемого. Именно эти обстоятельства в совокупности (продолжительность страхового стажа и исчисленная исходя из неё величина ИПК) и явились основаниями для отказа в установлении Осташевскому страховой пенсии. 

При этом, в силу закона, величина ИПК прямо зависит от продолжительности страхового стажа, то есть, при увеличении продолжительности страхового стажа увеличивается и величина ИПК.

В соответствии со ст. 3 ФЗ «О страховых пенсиях» индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Согласно ч. 9 ст. 15 ФЗ «О страховых пенсиях» величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется по формуле:

ИПК = (ИПКс + ИПКн) x КвСП,

где ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца;

ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года;

ИПКн - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца;

КвСП - коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Согласно ч. 10 ст. 15 ФЗ «О страховых пенсиях» величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, определяется по формуле:

где ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года; а, в частности, П - размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), исчисленный по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

Размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется по нормам статей 14, 29.1, п. 1 ст. 30, а также п. 4 ст. 30 (вариант, выбранный ФИО1) указанного ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и в данном случае для определения размера страховой части трудовой пенсии имеет продолжительность трудового стажа лица до 01.01.2002 года- под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются, в частности, периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей).

Согласно ч. 1 ст. 2 ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 ФЗ «О страховых пенсиях»).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее- Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Частью 1 статьи 4 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», определены возраст, страховой стаж, индивидуальный пенсионный коэффициент.

Согласно п. 2 ст. 3 ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Из этого следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 ФЗ «О страховых пенсиях» определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 ст. 11).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 ст. 11).

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее- Правила N 1015).

Согласно пункту 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт «а» пункта 6 Правил N 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт «б» пункта 6 Правил N 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт «в» пункта 6 Правил N 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт «г» пункта 6 Правил N 1015).

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4-6 ранее действовавших Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555.

Согласно ч. 9 ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Подпунктами «а», «б» пункта 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий"; об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно пункту 22 указанных Правил территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Таким образом, в данном случае ФИО1 достаточно подтвердить наличие и продолжительность общего трудового стажа по состоянию до 01.01.2002 года. Поскольку речь идет не о специальном стаже работы, представление заявителем справок и документов, подтверждающих условия и характер работы, наличие заработной платы, не требуется.

То обстоятельство, что периоды трудовой деятельности истца имели место на территории Республики Казахстан после 13.03.1992, не является безусловным основанием для отказа ФИО1 в их зачете в трудовой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по достижении возраста, предусмотренного ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях».

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Периоды работы ФИО1 с 21.09.1993 г. по 02.06.1994 г. в качестве водителя в 

<

Данные изъяты>, с 03.06.1994 г. по 31.10.1995 г. в качестве водителя АО 

<

Данные изъяты>, с 01.11.1995 г. по 12.08.1996 г. в качестве водителя в АО 

<

Данные изъяты> подтверждаются записями в его трудовой книжке. 

Исходя из изложенного, суд полагает, что факт осуществления ФИО1 трудовой деятельности в спорные периоды подтвержден надлежащим образом и может быть включен в трудовой стаж для назначения страховой пенсии по старости и расчета ИПК пенсионера. 

Общая продолжительность спорных периодов работы ФИО1 составляет 2 года 10 месяцев 21 день, а с учетом периодов работы, учтенных Управлением ПФР продолжительность страхового стажа истца до 01.01.2002 года составит 14 лет 11 месяцев 0 дней. 

Исходя из такой продолжительности страхового стажа ФИО1 величина его ИПК на 2018 год превысит величину 13,8, что не оспаривается Управлением ПФР.

Таким образом, у ФИО1 возникло право на страховую пенсию на момент достижения возраста 

<

Данные изъяты> лет 

<

Дата>. 

Согласно части 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Следовательно, ответчик обязан был назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с даты обращения за ней- с 12 февраля 2019 года.

Кроме того, ФИО1 заявлено о взыскании в его пользу судебных расходов. 

Представленными ФИО1 документами подтверждается, что при обращении с иском в суд им была оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, за направление ответчику почтой копии уточненного искового заявления уплачено 276 рублей 57 копеек (л.д. 82) и по договору 

<

№> об оказании юридических услуг от 25.06.2019 г. заключенному с ООО 

<

Данные изъяты> за оказание юридических услуг по подготовке искового заявления и представлению интересов в суде уплачено 25500 рублей (л.д. 31). 

В силу положений ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам и другие признанные судом необходимыми расходы.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с ч.1 ст.100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

По смыслу ст. 103 ГПК РФ расходы по оплате государственной пошлины взыскиваются при удовлетворении иска в пользу истца только с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины. В данном случае Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) освобождено от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, в ответчика в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины не подлежат взысканию. 

Как указано в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении судебных издержек, связанных с рассмотрением дела» разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Исходя из существа дела, возражений ответчика, количества проведенных судебных заседаний в которых участвовал представитель истца и выполненного объема работы, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в размере 10000 рублей, а с учетом почтовых расходов, всего подлежит взысканию 10276 рублей 57 копеек. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) от 16 мая 2019 года 

<

№> об отказе в установлении пенсии ФИО1 незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы:

- с 21.09.1993 г. по 02.06.1994 г. в качестве водителя в 

<

Данные изъяты>; 

- с 03.06.1994 г. по 31.10.1995 г. в качестве водителя АО 

<

Данные изъяты>;

- с 01.11.1995 г. по 12.08.1996 г. в качестве водителя в АО 

<

Данные изъяты>.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 12 февраля 2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 10276 рублей 57 копеек. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 03 декабря 2019 года. 

Судья М.В. Аниськов

Дело № 2-671/19

Р Е Ш Е Н И Е 

именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

город Светлогорск 21 ноября 2019 года

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Аниськова М.В.

при секретаре Егоровой Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) от 16 мая 2019 года 

<

№> об отказе в установлении пенсии ФИО1 незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы:

- с 21.09.1993 г. по 02.06.1994 г. в качестве водителя в 

<

Данные изъяты>; 

- с 03.06.1994 г. по 31.10.1995 г. в качестве водителя АО 

<

Данные изъяты>;

- с 01.11.1995 г. по 12.08.1996 г. в качестве водителя в АО 

<

Данные изъяты>.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 12 февраля 2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 10276 рублей 57 копеек. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Аниськов