Дело № 2-1-6032/2017

Решение

Именем Российской Федерации

13.09.2017 г. г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Оситко И.В.,

при секретаре Бакиевой Э.Р., 

с участием представителя истца Государственной жилищной инспекции Саратовской области по доверенности ФИО1, представителя ответчика общества с ограниченной ответственностью «РИКО» по доверенности ФИО2. ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Саратовской области к обществу с ограниченной ответственностью «РИКО», ФИО3 о признании решений общего собрания собственников многоквартирного дома недействительными, применении последствий недействительности сделки, 

установил:

Государственная жилищная инспекция Саратовской области (далее - ГЖИ) обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «РИКО» (далее по тексту – ООО «РИКО»), ФИО3 о признании решений общего собрания собственников многоквартирного дома недействительными, применении последствий недействительности сделки.

Требования мотивирует тем, что на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая документарная проверка установления платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном 

<

адрес> в 

<

адрес>. Управляющей компанией ООО «РИКО» представлен протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного № по 

<

адрес> в 

<

адрес> от 27.12.2014 г. № 9 (в форме очного голосования) об установлении платы за оказание услуг по начислению и перерасчету платы за коммунальные услуги, формированию отчетности по начислению и перерасчету платы за коммунальные услуги, печати и доставке платежных документов до почтового ящика, справочно-информационному обслуживанию абонентов, содержанию штата специалистов по справочно-информационному обслуживанию, приему и ведению разъяснительной работы с абонентами, содержанию отдельных абонентских пунктов для приема граждан в размере 1,67 руб. с 1 кв.м. общей площади жилого (нежилого) помещения за обслуживание 1 лицевого счета. Реестр собственников, принявших участие в голосовании, ООО «РИКО» не предоставлен. Также в ходе проведения проверки было выявлено нарушение порядка уведомления собственников о проведении общего собрания (уведомление отсутствует). ЖК РФ срок для обращения органов государственного жилищного надзора в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, и о признании договора управления данным домом недействительным не определен, в связи с чем в соответствии с ч.1 ст. 7 ЖК РФ необходимо применять положения ч. 6 ст. 46 данного кодекса. Истец полагает, что шестимесячный срок исковой давности для обращения органов государственного жилищного надзора в суд подлежит исчислению с момента выявления в ходе проведенной государственным жилищным надзором проверки указанных нарушений. Истец просит признать решения, принятые на общем собрании собственников многоквартирного 

<

адрес> в 

<

адрес>, оформленные протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ недействительными, применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ООО «РИКО» произвести перерасчет собственникам многоквартирного 

<

адрес> в 

<

адрес>.

В судебном заседании представитель истца ГЖИ по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, указанным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить. Пояснила, что срок исковой давности истцом не пропущен, поскольку о наличии вышеуказанного протокола стало известно в ходе проверки в феврале 2017 г. В тексте распоряжения имеется техническая описка в п. 5 при указании адреса многоквартирного жилого дома, а в п. 9 данного распоряжения адрес указан верно. Это распоряжение касается проверки многоквартирного 

<

адрес> в 

<

адрес>. Действия ГЖИ по проверке не были предметом обжалования в Арбитражном суде Саратовской области, не признаны незаконными.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании пояснил, что с иском он согласен, поскольку инициатором собрания он не был, на собрании не присутствовал. Самого собрания также не было. На общих собраниях собственников помещений в их доме никогда не присутствует более 10-15 человек. Также пояснил, что подпись в протоколе общего собрания № 9 от 27.12.2014 г. выполнена им по просьбе сотрудника ООО «РИКО», которая ввела его в заблуждение, позже.

Представитель ответчика ООО «РИКО» по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что уведомление о проведении общего собрания производилось управляющей компанией ООО «РИКО», извещением занималось ООО «РИКО». Собственники, принимавшие участие в общем собрании, голосовавшие на собрании, отказались расписываться в реестре, поэтому кроме протокола, никакие другие документы не составлялись: ни реестры, ни бюллетени. Полагает, что истцом пропущен срок для обжалования решения, поскольку протокол № 9 от 27.12.2014 г. размещен на сайте «Реформа ЖКХ» в свободном доступе и не был обжалован в установленный законом срок.

Представитель третьего лица общества с ограниченной ответственностью «Единый рассчетно-кассовый центр» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика ООО «РИКО», ответчика ФИО3, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в следующем объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 67 ГПК РФ определено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 146 ЖК РФ уведомление о проведении общего собрания членов товарищества собственников жилья направляется в письменной форме лицом, по инициативе которого созывается общее собрание, и вручается каждому члену товарищества под расписку или посредством почтового отправления (заказным письмом). Уведомление направляется не позднее, чем за десять дней до даты проведения общего собрания.

В силу ч. 2 ст. 146 ЖК РФ в уведомлении о проведении общего собрания членов товарищества собственников жилья указываются сведения о лице, по инициативе которого созывается общее собрание, место и время проведения собрания, повестка дня общего собрания. Общее собрание членов товарищества собственников жилья не вправе выносить на обсуждение вопросы, которые не были включены в повестку дня.

Согласно ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. 

Статьей 45 ЖК РФ установлен порядок проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.

На основании ч. 4, 5 ст. 45 ЖК РФ собственник, по инициативе которого созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязан сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме. В сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны: сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание; форма проведения данного собрания (собрание или заочное голосование); дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения; повестка дня данного собрания ; порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 ЖК РФ решения, принятые общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, а также итоги голосования доводятся до сведения собственников помещений в данном доме собственником, по инициативе которого было созвано такое собрание, путем размещения соответствующего сообщения об этом в помещении данного дома, определенном решением общего собрания собственников помещений в данном доме и доступном для всех собственников помещений в данном доме, не позднее чем через десять дней со дня принятия этих решений.

При этом, решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании (ч. 5 ст. 46 ЖК РФ) 

Судом установлено, что ООО «РИКО» является управляющей компанией, осуществляющей полномочия управления многоквартирным домом по адресу: 

<

адрес> на основании протокола № 1 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В январе 2017 г. в ГЖИ из Правительства Саратовской области поступило заявление ФИО4, проживающего по адресу: 

<

адрес>, по вопросу нарушений жилищного законодательства (л.д. 7-9). 

На основании распоряжения заместителя начальника ГЖИ от 19.01.2017 г. № 42-06-14 проведена внеплановая документарная проверка по соблюдению требований жилищного законодательства при принятии решения об установлении размера платы за «обслуживание ЛС», установление размера платы за содержание и ремонт жилья в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>.

Из акта проверки ГЖИ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что выявлены нарушения обязательных требований ст. 44-48, а также п. 15 раздела VI Приказа № 411/пр. при проведении общего собрания, оформленного протоколом № 9 от 27.12.2014 г. (л.д. 5).

В ходе проведения проверки ООО «РИКО» представлена копия протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> об установлении платы по статье «обслуживание лицевого счета» с ДД.ММ.ГГГГ в размере 1,67 руб. с 1 кв.м. Реестр собственников, принявших участие в голосовании, ООО «РИКО» не представлен со ссылкой на то, что реестры, подтверждающие итоги голосования, не составлялись. При проведении общего собрания собственников нарушен порядок уведомления собственников о проведении общего собрания.

Согласно материалам дела, инициатором общего собрания собственников 

<

адрес> в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ является ФИО3 

Из протокола № общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес> следует, что повесткой дня собрания были установлены следующие вопросы: избрание председателя и секретаря, выбор организации для заключения договора на оказание услуг по начислению и перерасчету платы за коммунальные услуги: «электроснабжение», «электроснабжение ОДН», «теплоснабжение», «горячее водоснабжение», «горячее водоснабжение ОДН», «холодное водоснабжение», «холодное водоснабжение ОДН», «водоотведение», формированию отчетности по начислению и перерасчету платы за коммунальные услуги, печати и доставке платежных документов до почтового ящика, справочно-информационному обслуживанию абонентов, содержанию штата специалистов по справочно-информационному обслуживанию, приему и ведению разъяснительной работы с абонентами, содержанию отдельных абонентских пунктов для приема граждан; определение размера платы за оказание услуг по начислению и перерасчету платы за коммунальные услуги: «электроснабжение», «электроснабжение ОДН», «теплоснабжение», «горячее водоснабжение», «горячее водоснабжение ОДН», «холодное водоснабжение», «холодное водоснабжение ОДН», «водоотведение», формированию отчетности по начислению и перерасчету платы за коммунальные услуги, печати и доставке платежных документов до почтового ящика, справочно-информационному обслуживанию абонентов, содержанию штата специалистов по справочно-информационному обслуживанию, приему и ведению разъяснительной работы с абонентами, содержанию отдельных абонентских пунктов для приема граждан; определение места хранения протоколов (л.д. 14-16).

Согласно вышеуказанному протоколу, в собрании приняли участие собственники помещений общей площадью 5440,30 кв.м., что составляет 51,00 %.

По результатам голосования по вопросам повестки дня были приняты следующие решения: избрать председателем собрания ФИО3, секретарем собрания ФИО5, заключить договор на оказание услуг по начислению и перерасчету платы за коммунальные услуги: «электроснабжение», «электроснабжение ОДН», «теплоснабжение», «горячее водоснабжение», «горячее водоснабжение ОДН», «холодное водоснабжение», «холодное водоснабжение ОДН», «водоотведение», формированию отчетности по начислению и перерасчету платы за коммунальные услуги, печати и доставке платежных документов до почтового ящика, справочно-информационному обслуживанию абонентов, содержанию штата специалистов по справочно-информационному обслуживанию, приему и ведению разъяснительной работы с абонентами, содержанию отдельных абонентских пунктов для приема граждан с ОАО «ЕРКЦ», установить плату за оказание услуг по начислению и перерасчету платы за коммунальные услуги: «электроснабжение», «электроснабжение ОДН», «теплоснабжение», «горячее водоснабжение», «горячее водоснабжение ОДН», «холодное водоснабжение», «холодное водоснабжение ОДН», «водоотведение», формированию отчетности по начислению и перерасчету платы за коммунальные услуги, печати и доставке платежных документов до почтового ящика, справочно-информационному обслуживанию абонентов, содержанию штата специалистов по справочно-информационному обслуживанию, приему и ведению разъяснительной работы с абонентами, содержанию отдельных абонентских пунктов для приема граждан в размере 1,67 руб. за 1 кв.м. общей площади жилого (нежилого) помещения за обслуживание 1 лицевого счета, определить мето хранения протокола в ООО «РИКО».

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 31.07.2014 г. № 411/пр утверждены примерные условия договора управления многоквартирным домом и методические рекомендации по порядку организации и проведению общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах.

Статьёй 48 ЖК РФ закреплено, что правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме. Голосование на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме осуществляется собственником помещения в данном доме как лично, так и через своего представителя.

В силу требований ст. 181.2 ГК РФ решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в собрании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

Согласно п. 5 раздела VI Приказа № 411/пр присутствие собственников на общем собрании и наличие кворума подтверждается листом регистрации участников общего собрания с указанием фамилии, имени, отчества, адреса, реквизитов свидетельства о собственности на помещение в данном многоквартирном доме, доли в праве общей собственности на общее имущество в данном многоквартирном доме, подписью собственника или представителя собственника с приложением доверенности, если в общем собрании принимает участие представитель собственника. 

Согласно ст. 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания.

В силу ст. 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно принято при отсутствии необходимого кворума.

Согласно ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Пунктом 106 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что решение собрания недействительно по основаниям, установленным ГК РФ или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) либо независимо от такого признания (ничтожное решение). Допускается возможность предъявления самостоятельных исков о признании недействительным ничтожного решения собрания; споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого лица, имеющего охраняемый законом интерес в таком признании.

Ответчик ФИО3 – инициатор собрания и председатель собрания в судебном заседании пояснил, что на собрании не присутствовал, самого собрания также не было. На общих собраниях собственников помещений в их доме никогда не присутствует более 10-15 человек. Также пояснил, что подпись в протоколе общего собрания № 9 от 27.12.2014 г. выполнена им по просьбе сотрудника ООО «РИКО», которая ввела его в заблуждение, позже.

В ходе судебного разбирательства, представитель ответчика ООО «РИКО» пояснила, что уведомление о проведении общего собрания производилось управляющей компанией ООО «РИКО», извещением занималось ООО «РИКО». Собственники, принимавшие участие в общем собрании, голосовавшие на собрании, отказались расписываться в реестре, поэтому кроме протокола, никакие другие документы не составлялись: ни реестры, ни бюллетени.

Инициатором собрания ДД.ММ.ГГГГ не представлено достаточных и допустимых доказательств, свидетельствующих о соблюдении процедуры созыва и проведения общего собрания, наличия кворума для принятия решений, уведомление собственников о принятых на общем собрании решений. 

Оценив, представленные суду доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ГЖИ к ФИО3 о признании недействительными решений общего собрания собственников многоквартирного 

<

адрес> в 

<

адрес>, оформленных протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, и применении последствий недействительности ничтожной сделки к решениям, оформленным протоколом общего собрания в виде возложения на ООО «РИКО» обязанности произвести перерасчет собственникам помещений многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>.

Вместе с тем, представителем ответчика ООО «РИКО» заявлено о пропуске истцом срока исковой давности на обжалование вышеуказанных решений, оформленных протоколом общего собрания № от ДД.ММ.ГГГГ 

На основании п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В силу п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно ч. 6 ст. 46 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований этого Кодекса, в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении.

На основании изложенного шестимесячный срок исковой давности для обращения органов государственного жилищного надзора в суд с заявлением о признании договора управления многоквартирным домом недействительным в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения подлежит исчислению с момента выявления в ходе проведенной государственным жилищным надзором проверки указанных нарушений.

Согласно ч. 6 ст. 20 ЖК РФ органы государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований настоящего Кодекса; в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 г. № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 ГПК РФ, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

Однако, учитывая, что собственникам жилых помещений в 

<

адрес> в 

<

адрес> стало известно о наличии протокола общего собрания, на котором были приняты оспариваемые решения, а также о том, что надлежащим ответчиком по иску о защите права является инициатор собрания – ФИО3 только после проведения проверки ГЖИ в феврале 2017 г., то суд приходит к выводу о том, что истцом не пропущен срок исковой давности на обжалование решений общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать решения, оформленные протоколом № 9 общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ недействительными (ничтожными).

Применить последствия недействительности ничтожной сделки к решениям, оформленным протоколом общего собрания № от ДД.ММ.ГГГГ, обязав общество с ограниченной ответственностью «РИКО» произвести перерасчет собственникам помещений многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Председательствующий: (подпись).

Верно.

Судья И.В. Оситко

Секретарь Э.Р. Бакиева