Дело №2-632/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2017 года п.Кизнер УР

Кизнерский районный суд Удмуртской Республики в составе: 

председательствующего судьи Насибулиной Н.Л.,

при секретаре Чернышевой А.Н.,

с участием процессуального истца помощника прокурора Кизнерского района УР Федоровой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кизнерского района УР в интересах Российской Федерации и муниципального образования «Кизнерский район» к обществу с ограниченной ответственностью «ММ-Холдинг» о понуждении представления расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кизнерского района УР обратился в суд с иском к ООО «ММ-Холдинг» о понуждении ответчика предоставить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по УР расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год. Требования мотивированы тем, что при проведении прокуратурой района проверки по соблюдению природоохранного законодательства установлено, что ООО «ММ-Холдинг» осуществляет деятельность, связанную с природопользованием – производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов, пирожных недлительного хранения. Ответчиком в нарушение требований действующего законодательства не исполнена обязанность по предоставлению расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год при сроке предоставления такого расчета не позднее 1 марта 2017 года. Исковые требования прокурора основаны на положениях ст.3,11,16, 16.4 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.51,57,62 Бюджетного кодекса РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Кизнерского района УР Федорова Е.А. на удовлетворении иска настаивала, дала пояснения аналогичные изложенным в иске.

В судебное заседание представитель третьего лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по УР и представитель ответчика ООО «ММ-Холдинг» не явились, извещены о дате рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица и ответчика в соответствии со ст.167 ГПК РФ. 

Исходя из анализа правовых норм и представленных доказательств, суд считает правомерным и обоснованным исковое заявление прокурора Кизнерского района УР.

В порядке ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации и МО «Кизнерский район».

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу положений статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду представляет собой воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Статья 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» устанавливает, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, принципов обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде; презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности. В частности юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов (ст. 19 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ).

Статья 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» предоставляет каждому гражданину право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов). Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты разных уровней в определенном проценте и составляет согласно ст.51 Бюджетного кодекса РФ в федеральный бюджет по нормативу 5%. Согласно ст.57 БК РФ в бюджеты субъектов РФ по нормативу 40%. Согласно ст.62 БК РФ в бюджеты муниципальных районов и городских округов по нормативу 55%.

П.2.15 письма Минприроды РФ от 21.07.1994г. № 01-15/29-2115 «О временных правилах охраны окружающей среды от отходов производства и потребления в РФ» устанавливает, что природопользователь в соответствии с ФЗ «Об охране окружающей природной среды» и природоохранными нормативными документами РФ ведет учет наличия, образования, поставок, использования и размещения всех отходов собственного производства и отходов завозимых со стороны.

Порядок предоставления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и её формы утверждён Приказом Минприроды России от 09.01.2017 №3.

По правилам ч.2,3 ст. 16.4 закона "Об охране окружающей среды" отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Из материалов дела видно, что 23.01.2009 года внесена запись о регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц общества с ограниченной ответственностью «ММ-Холдинг». Основным видом деятельности общества является – производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов, пирожных недлительного хранения. Дополнительным видом деятельности является – производство макаронных изделий, супов, искусственного меда. 

Отсутствие у юридического лица, осуществляющего деятельность в области обращения с отходами, разработанных и согласованных в установленном порядке нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, неведение им учета отходов и непредставление отчетности в области обращения с отходами, свидетельствуют о несоблюдении экологических требований, установленных действующим законодательством.

Деятельность ответчика связана с негативным воздействием на окружающую среду, следовательно, на ответчика законом возложена обязанность по предоставлению расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду. Расчет платы за 2016 год ответчиком не представлен. 

Не предоставление расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет невнесение или неправильное внесение платежей за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащих перечислению в бюджеты разных уровней для сохранения благоприятной окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кизнерского района УР в интересах Российской Федерации и муниципального образования «Кизнерский район» к обществу с ограниченной ответственностью «ММ-Холдинг» о понуждении представления расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ММ-Холдинг» предоставить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Удмуртской Республике расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Кизнерский районный суд УР.

Судья Н.Л. Насибулина