Дело № 5-2/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

пос. Октябрьский 17 января 2020 года 

Судья Устьянского районного суда Архангельской области Рыжкова М.А., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3,

должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, старшего УУП ОМВД России по Устьянскому району ФИО4,

рассмотрев в помещении Устьянского районного суда Архангельской области в 

<

...>, материалы дела об административном правонарушении по ст. 14.17.1 ч. 1 КоАП РФ в отношении 

ФИО3, родившегося ...г. в ..., гражданина РФ, проживающего по адресу: ..., женатого, ранее не привлекавшегося за совершение однородного правонарушения,

Лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 разъяснено право заявлять отводы, а также права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ. Отводов, не имеет, в услугах защитника не нуждается, заявил ходатайство о допросе в качестве свидетеля ФИО2

установил:

12 ноября 2019 года около 22 часов 00 минут ФИО3 в ..., являясь физическим лицом, не состоящим в трудовых отношениях с юридическим лицом, либо индивидуальным предпринимателем, осуществил продажу ФИО1 ректификованного этилового спирта с концентрацией 95 % об. в объеме 495 мл по цене 250 рублей, то есть осуществил розничную продажу спиртосодержащей пищевой продукции, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, чем нарушил положения ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». 

ФИО3 в судебном заседании 27 декабря 2019 года вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что ФИО1 вечером 12 ноября 2019 года никакой спиртосодержащей жидкости не продавал, продажей спиртосодержащей жидкости не занимается с мая 2019 года, т.к. знает, что за это предусмотрены большие штрафы. Не отрицал, что, возможно, 12 ноября 2019 года спиртосодержащую жидкость ФИО1 продала его сожительница. 

В судебном заседании 17 января 2020 года ФИО3, не признавая вину, пояснил, что 12 ноября 2019 года в 15 час. 20 мин. он пригородным поездом уехал со станции ... в ..., поэтому вечером 12 ноября 2019 года его дома в ... не было и спирт он не мог продать ФИО1

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО2 показала, что вечером 12 ноября 2019 года они с сожителем ФИО3 находились дома в .... После 22 часов к ним пришел ФИО1 и попросил у нее спирта, обещая, что потом поможет с погрузкой вещей при переезде в .... ФИО3 в это время отдыхал в другой комнате и разговора не слышал. Поскольку они намеревались в скором будущем переезжать в ..., то она согласилась дать ФИО1 спирта. В принесенную им бутылку, емкостью 0,5 литра она налила из четырех литровой емкости спирта и передала ФИО1, денег при этом не брала с него. В ... они переехали 16 или ...г. и в настоящее время там проживают. 

По факту наличия у них дома спиртосодержащей жидкости, свидетель ФИО2 пояснила, что у них имелся запас спирта, который они сами употребляли в пищу. 

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, старший УУП ОМВД России по Устьянскому району ФИО4 пояснил, что 12 ноября 2019 года он находился в ... на обслуживаемом им административном участке и задержался там до позднего вечера. Жителей поселка знает хорошо, ему было известно, что ФИО3 осуществляет из дома продажу спиртосодержащей жидкости. Во второй половине дня он видел ФИО3, тот ездил по поселку на своей машине. 12 ноября 2019 года в начале 23 часа на ... в ... он встретил ФИО1, идущего со стороны дома ФИО3, в рукаве у которого увидел бутылку и спросил, где приобрел спиртное в это время суток, на что последний сообщил, что ему продал ФИО3 Вместе с ФИО1 он (ФИО4) проследовал к дому ФИО3 и по следу обуви ФИО1 было видно, что он действительно заходил в дом ФИО3, где все еще горел свет. Зная, что ФИО5 является пенсионером, беспокоить ночью его не стал, поэтому в дом не заходил. Вместе с ФИО1 они прошли в здание администрации МО «Илезское», где ФИО1 в присутствии понятых выдал бутылку со спиртосодержащей жидкостью, о чем был составлен протокол изъятия. В дальнейшем, при проведении административного расследования, ФИО1 дал объяснения по факту приобретения спиртосодержащей жидкости у ФИО5, при этом пояснил, что именно ФИО3 ему продал спирт, ранее он также покупал у него спирт.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3, должностное лицо старшего УУП ОМВД России по Устьянскому району ФИО4, свидетеля ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.

Согласно части 1 ст.14.17.1 КоАП РФ розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

ФИО3 к лицам, указанным в ст. 14.17.1 КоАП РФ в числе исключения, не относится.

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее по тексту Федеральный закон № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 названного Федерального закона № 171-ФЗ его действие распространяется на отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.

Пунктом 3 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ определено, что спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.

Из пункта 3 статьи 26 вышеуказанного Федерального закона № 171-ФЗ следует, что юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования Федерального закона № 171-ФЗ, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» розничная торговля - вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции ограничена и допускается только по специальному разрешению, определенным участникам оборота алкогольной продукции, при соблюдении соответствующих требований законодательства. Физические лица не вправе осуществлять розничную продажу алкогольной продукции и спиртосодержащей пищевой продукции. Повторная незаконная розничная продажа физическим лицом алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукции влечет уголовную ответственность.

Согласно рапорту старшего УУП ОМВД России по Устьянскому району ФИО4 12 ноября 2019 года около 22 часов 18 минут в ... им был установлен ФИО1, у которого при себе имелась стеклянная бутылка с содержащейся в ней жидкостью в объеме около 0,5 литра. ФИО1 сообщил, что жидкость в бутылке спиртосодержащая, была им приобретена 12 ноября 2019 года около 22 часов 00 минут у ФИО3 в ... по цена 250 рублей. ФИО1 был препровожден в кабинет участкового уполномоченного полиции, расположенный в здании администрации МО «Илезское» по адресу: ..., где в присутствии приглашенных понятых у него была изъята стеклянная бутылка объемом 0,5 литра с этикеткой «...», закрытая винтовым колпачком стального цвета с прозрачной жидкостью в объеме около 0,5 л. с характерным запахом алкоголя.

Рапорт составлен должностным лицом, которому предоставлено право надзора и контроля за общественной безопасностью, отнесен ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении. Изложенные в нем сведения подтверждаются предоставленными по делу доказательствами.

В письменных объяснениях, данных 12 ноября 2019 года старшему участковому уполномоченному полиции, ФИО1 указал, что в квартире ФИО3 по ..., у которого ранее уже покупал и употреблял в пищу спиртное, приобрел у него спиртосодержащую жидкость около 0,5 л., которую он налил в бутылку 0,5 л с этикеткой «...», за спиртосодержащую жидкость он передал ФИО3 деньги в сумме 250 рублей. В последующем, возле ... встретил участкового уполномоченного полиции, который увидел, что у него в рукаве куртки находится бутылка со спиртосодержащей жидкостью. Участковому он рассказал, где приобрел спиртное, согласился выдать бутылку. В кабинете у него участковый в присутствии понятых изъял бутылку со спиртосодержащей жидкостью. 

Оснований не доверять его показаниям не имеется. 

В объяснениях, данных 11 декабря 2019 года старшему УУП ОМВД России по Устьянскому району ФИО4, ФИО3 факт продажи 12 ноября 2019 года ФИО1 спиртосодержащей жидкости отрицал, пояснил, что не продает спиртосодержащую жидкость с мая 2019 года, т.к. знает, что за это предусмотрены большие штрафы. Не отрицал, что ранее продавал спиртосодержащую жидкость многим жителям ... для употребления во внутрь, т.е. в пищу. 

Анализируя объяснения ФИО5, данные им в ходе проведения административного расследования дела, в ходе судебного заседании 27 декабря 2019 года и 17 января 2020 года, а также оценивая показания свидетеля ФИО2, прихожу к выводу о том, что объяснения ФИО3 непоследовательны и противоречивы, в связи с чем не могут быть приняты во внимание.

Довод ФИО3 о том, что он 12 ноября 2019 года в 15 часов уехал в ... и его не было вечером в ..., является надуманным, поскольку опровергается показаниями его сожительницы ФИО2, которая подтвердила, что ФИО3 был дома в указанный вечер, но отдыхал в другой комнате. 

Показания свидетеля ФИО2 в части того, что она передала ФИО1 бутылку со спиртосодержащейся жидкостью являются несостоятельными, поскольку они опровергаются исследованными доказательствами.

Показания свидетеля ФИО1, который указывает, что спиртосодержащую жидкость ему продал ФИО5, суд оценивает как достоверные и объективные, не доверять которым у суда оснований не имеется, так как они последовательны, логичны, не заинтересованы в исходе дела, согласуются между собой и другими исследованными в судебном заседании доказательствами.

В судебном заседании не установлено причин для оговора ФИО1 ФИО3, который пояснил, что никаких конфликтов с ФИО1 у него не было и причин для оговора также нет. 

Довод ФИО3 о том, что ФИО1 является лицом, злоупотребляющим спиртными напитками и ему нельзя верить, не опровергает показания ФИО1 о том, что вечером 12 ноября 2019 года он пришел в квартиру ФИО3 и приобрел у него бутылку со спиртосодержащей жидкостью с целью употребить это спиртное.

Письменные объяснения участников производства по делу об административном правонарушении составлены в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 25.1, 25.6 и 28.1 КоАП РФ. 

Протоколом изъятия от 12 ноября 2019 года у ФИО1 изъята стеклянная бутылка объемом 0,5 л. прозрачного цвета с этикеткой «белого цвета с надписью « ...», закрытая винтовым пластиковым колпачком стального цвета, с находящейся в ней жидкостью прозрачного цвета в объеме около 0,5 л с характерным запахом алкоголя.

Протокол изъятия составлен в присутствии двух понятых и соответствуют требованиям ст. 27.10 КоАП РФ. 

Согласно заключению эксперта ... от 25 ноября 2019 года, представленная на исследование жидкость в бутылке является ректификованным этиловым спиртом с концентрацией 95% об., содержание токсичных микропримесей в представленной жидкости не превышает допустимую норму для спирта этилового из пищевого сырья по ГОСТ 5962-2013 «Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья. Технические условия». Диэтилфталата, а также денатурирующих добавок - кротонового альдегида, бензина, керосина в жидкости не выявлено. 

Как определено в ст. 2 ФЗ № 171-ФЗ к спиртосодержащей пищевой продукции относится пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции (пункт 4), а к спиртосодержащей непищевой – непищевая продукция (в том числе денатурированная спиртосодержащая продукция, спиртосодержащая парфюмерно-косметическая продукция, любые растворы, эмульсии, суспензии), произведенная с использованием этилового спирта, иной спиртосодержащей продукции или спиртосодержащих отходов производства этилового спирта, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции (пункт 5).

Таким образом, основным критерием разграничения данных видов спиртосодержащей продукции является ее пригодность к употреблению в пищу человека.

ФИО1 в своих письменных объяснениях подтвердил, что приобретал спиртосодержащую жидкость для употребления в пищу.

ФИО3 в судебном заседании не отрицал факт, того, что ранее до мая 2019 года продавал жителям спиртосодержащую жидкость для употребления в пищу, сам употреблял ее. 

С учетом анализа приведенных доказательств, а также цели и характера действий ФИО3 полагаю, что реализованная им ФИО1 спиртосодержащая жидкость является пищевой.

Таким образом, жидкость является спиртосодержащей пищевой продукцией, требования по обороту которой установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Заключение эксперта ФИО3 не оспаривает, с выводами эксперта согласен, с определением о назначении химической экспертизы также был ознакомлен. 

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, в отношении ФИО3 составлен 11 декабря 2019 года правильно и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о ФИО3, как лице его совершившем, указаны полно, процедура оформления протокола соблюдена, замечаний при составлении и ознакомлении с протоколом от ФИО3 не поступило, с протоколом ознакомлен, указал, что не согласен. 

Приведенные доказательства получены уполномоченным должностным лицом, с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

На основании приведенных выше доказательств, исследованных в ходе судебного разбирательства, прихожу к выводу, что действия ФИО3 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, как розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Оснований для прекращения производства по делу, в том числе в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

При назначении административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, влияющие на административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено. Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением ФИО3, позволяющих применить положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, не усматривается.

Санкция ч. 1 ст.14.17.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения.

Согласно ч. 3 ст.3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

В соответствие с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В силу ст.25 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» изъятию из незаконного оборота подлежит алкогольная продукция, в случае если она реализуется без соответствующих лицензий и маркировки. Статьей 26 названного закона оборот указанной продукции запрещается.

Принимая во внимание положения вышеприведенных норм права и конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что изъятая спиртосодержащая пищевая продукция подлежит уничтожению.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ, если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу.

С учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю возможным назначить ФИО3 административное наказание в виде наложения административного штрафа, в пределах санкции ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ без конфискации предметов административного правонарушения. 

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

Оплату штрафа следует произвести в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ по реквизитам: 

получатель – Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области, 163000, 

<

...> д. 3.

расчетный счет 40101810500000010003

лицевой счет 04241288610

банк получателя – Отделение Архангельск, г. Архангельск,

БИК 041117001 ИНН 

<

***> КПП 290101001 ОКТМО 11654151

УИН 18880429190294711739

КБК 188 1 16 08010 01 6000 140 (денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей продукции).

Изъятая спиртосодержащая пищевая продукция по вступлению настоящего постановления в законную силу подлежит уничтожению в установленном порядке.

Исполнение постановления в части уничтожения спиртосодержащей жидкости поручить ОМВД России по Устьянскому району.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение десяти суток со дня вручения или получения копии данного постановления.

Судья Рыжкова М.А.