? Дело № 12-548/2025

61RS0017-01-2025-001582-55

РЕШЕНИЕ

20 ноября 2025 г. г. Красный Сулин Ростовской области

Судья Красносулинского районного суда Ростовской области Востров А.А., рассмотрев жалобу защитника ООО " АВРОРА ТРАНС" Кожановой Е.С. на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 № от 05 января 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, которое решением и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО6 от 01.05.2025 оставлено без изменения, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 № от 05 января 2025 г. ООО "АВРОРА ТРАНС" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Данное постановление обжаловано заявителем вышестоящему должностному лицу. Решением и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО6 от 01.05.2025 постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 № от 05 января 2025 г. оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

Защитник ООО " АВРОРА ТРАНС " Кожанова Е.С. подала в суд жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ прекратить. В обоснование заявленных требований указано, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностному лицу надлежало установить: осуществляет ли общество внесение соответствующей платы, установлено ли в транспортном средстве бортовое устройство, какое бортовое устройство и каков срок его службы, находится ли бортовое устройство в неисправном состоянии, обращалось ли общество за оформлением маршрутной карты, что сделано не было. За период с 01.11.2024 по 30.11.2024 на начало расчетного периода баланс расчетной записи, принадлежащей обществу составлял 159244,39, при этом с данной расчетной записи производились списания денежных средств в счет взимания платы системы «Платон» в отношении различных транспортных средств, принадлежащих обществу, в том числе транспортного средства с государственным регистрационным знаком №. Заявитель указывает, что при движении по территории Ростовской области ООО " АВРОРА ТРАНС ", как и другие перевозчики сталкиваются с проблемой позиционирования транспортных средств и помехами радиостанций, что является следствием работы систем радиоэлектронной борьбы. Плата не была внесена по обстоятельствам, не зависящим от владельца транспортного средства и оператора системы взимания платы.

Представитель ООО " АВРОРА ТРАНС " в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещался своевременно и надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещались своевременно и надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Часть 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные, в том числе главой 12 КоАП РФ, зафиксированные работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

/В копии обжалуемого постановления № от 05 января 2025 г. содержится номер штрих-кода № отправки указанного постановления привлекаемому лицу.

Как следует из общедоступных сведений, содержащихся на официальном сайте «Почта России», по указанному номеру штрих-кода №, отправителем постановления № от 05 января 2025 г. является МТУ Ространснадзора по ЦФО.

Кроме того, постановление № от 05 января 2025 г. государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО оформлено в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление С. усиленной квалифицированной подписью в порядке, установленном законодательством РФ( ч.6 ст.29.10 КоАП РФ), с указанием на копии постановления серийного номера сертификата ключа подписи и органа, выдавшего ключ - Казначейство России.

В судебном заседании установлено, и подтверждается материалами дела, что 10.11.2024 г. в 09:10:48 час. на 947 км 567 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения 

<

адрес>, собственник (владелец) транспортного средства «Sitrak C7H», с государственным регистрационным знаком №), в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-Ф3 «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г. N504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

В соответствии с положениями статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вопреки доводам жалобы, обстоятельства административного правонарушения подтверждаются представленными доказательствами, в частности, фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи BIV7/В №, свидетельство о поверке №С-МА№, действительно до 04.12.2025.

Установив факт движения указанного транспортного средства до момента внесения платы, должностное лицо административного органа обоснованно пришло к выводу о наличии в действиях владельца транспортного средства – ООО " АВРОРА ТРАНС " состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства.

Оснований усомниться в правильности показаний специального технического средства не имеется.

По сведениям оператора системы взимания платы ООО РТИТС на момент фиксации 10.11.2024 г. в 09:10:48 (по московскому времени) транспортное средство с государственным регистрационным знаком № осуществляло движение по участку автомобильной дороги автомобильной дороги общего пользования федерального значения 

<

адрес>) в нарушение п.12(а) Правил. Бортовое устройство №, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. 

Данные о пройденном транспортным средством пути по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в СВП в период с 09.11.2024 14:03:25-10.11.2024 10:23:54 от бортового устройства не поступали, что подтверждается логистическим отчетом. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком № за указанный промежуток времени не производились.

Логистический отчет отражает пройденный транспортным средством путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве.

Начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логистическом отчете. 

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 №504, собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства, своевременное информирование Оператора о факте его неисправности или утраты, а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы. 

Материалами дела установлено, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком № в системе взимания платы с 27.11.2023 10:46:44 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ООО " АВРОРА ТРАНС ".

Исходя из утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 №504 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее Правила), владелец транспортного средства вносит плату в счет возмещения вреда за каждый километр маршрута, используя на выбор один из вариантов расчета платы: использование бортового устройства, оформление разовой маршрутной карты. 

В соответствии с п.95 данных Правил бортовое устройство подлежит установке в день его получения собственником (владельцем) транспортного средства на том транспортном средстве, для которого было получено это бортовое устройство (в соответствии с данными, указанными в договоре и акте передачи бортового устройства).

Исходя из п.7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве.

Согласно п. 106 указанных Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Если утрата или неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей.

Подпунктом «а» пункта 12 Правил установлено, что движением без внесения платы считается: … движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Как следует из ответа оператора системы взимания платы, в соответствии с договором безвозмездного пользования № от 23.04.2018 и актом передачи за транспортным средством с государственном регистрационным знаком № с 27.11.2023 11:18:47 закреплено бортовое устройство №. 

На момент фиксации проезда владелец транспортного средства с государственным регистрационным знаком № не сообщал оператору СВП о неисправности бортового устройства № (п.8 Правил).

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортным средством с государственным регистрационным знаком №, имеющим разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не произведена. 

Принимая 01.05.2025 решение об отказе в удовлетворении жалобы ООО " АВРОРА ТРАНС " и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО6 исходил из того, что на момент фиксации плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за движение транспортного средства по участкам автомобильных дорог общего пользования федерального значения, не была внесена по причине: бортовое устройство не функционировало в штатном режиме. Данные сведения должностному лицу предоставлены оператором системы взимания платы. 

Других доказательств в материалы дела не представлено. Не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, оснований не имеется.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу ООО " АВРОРА ТРАНС ", не имеется.

Действия ООО " АВРОРА ТРАНС " правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что по делу об административном правонарушении не установлен ряд обстоятельств, не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям. 

21.07.2016 Ространснадзором, Росавтодором и обществом с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы» заключено соглашение о взаимодействии в целях реализации требований п.1 ст.31.1 Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 31.07.2025) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановления Правительства РФ от 14.06.2013 N 504 (ред. от 28.08.2025) "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" (вместе с "Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн"). В соответствии с вышеуказанным соглашением стороны совместно реализуют комплекс необходимых информационных и организационно-технических мероприятий. Основными задачами информационного и организационного-технического взаимодействия является обеспечение оперативного выявления фактов совершения административных правонарушений, предусмотренных ст.12.21.3 КоАП РФ и привлечения виновных лиц к административной ответственности. Информационное взаимодействие осуществляется путем передачи со стороны РТИТС в Ространснадзор, в том числе, в ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, сведений о нарушении п.1 ст.31.1 Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ. Взимание платы и обеспечение полного цикла: проектирование, создание и запуск, эксплуатацию и модернизацию системы «Платон» на всей территории РФ осуществляет общество ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы». По результатам многоэтапной обработки ООО РТИТС, в отношении лиц, не оплативших установленный сбор, передает фото-видеозаписи и материалы на рассмотрение в ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО для исполнения административного законодательства. С учетом изложенного, позиция о нарушении должностным лицом ст.26.1 КоАП РФ является несостоятельной.

Суждения заявителя о влиянии на результаты работы бортового устройства стороннего оборудования отклоняются, поскольку не имеется объективных данных о том, что списанию денежных средств с расчетной записи общества в момент фиксации правонарушения препятствовало такое обстоятельство.

Наличие на момент фиксации правонарушения на счете общества денежных средств, правового значения не имеет. Поскольку бортовое устройство, закрепленное за транспортным средством, на момент вменяемых событий в штатном режиме не функционировало, что не позволило произвести списание платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Доказательств, опровергающих сведения, представленные оператором системы взимания платы, не имеется. Основания полагать, что ООО РТИТС предоставляет недостоверные либо некорректные сведения отсутствуют.

Таким образом, доводы, указанные в жалобе, не влекут отмену постановления, так как не опровергают правильные выводы должностного лица о наличии в действиях заявителя состава вмененного ему административного правонарушения и отсутствии каких-либо нарушений процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу.

Нормы материального права при вынесении постановления и решения применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Назначенное административное наказание отвечает требованиям закона.

Выводы должностных лиц основаны на материалах административного дела, оснований для переоценки доказательств не имеется. Срок и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены, оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Руководствуясь ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 № от 05 января 2025 г. и решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО6 от 01.05.2025, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ в отношении ООО "АВРОРА ТРАНС" оставить без изменения, жалобу Общества - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Ростовский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Востров А.А.