Дело № 5-359/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 мая 2020 г. город Миасс 

Резолютивная часть постановления объявлена 29 мая 2020 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 01 июня 2020 г.

Судья Миасского городского суда Челябинской области Глухова М.Е., 

при секретаре Чемерис М.В., 

рассмотрев в помещении Миасского городского суда Челябинской области по адресу: 

<

...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, гражданина Российской Федерации, родившегося ДАТА в АДРЕС, женатого, работающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: АДРЕС, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, 

У С Т А Н О В И Л:

Инспектором ДПС ОВ ДПС ОГИБДД Отдела МВД России по городу Миассу Челябинской области ФИО2 09 мая 2020 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ НОМЕР в отношении ФИО1, проживающего по адресу: АДРЕС, который 09 мая 2020 г. в 17 часов 05 минут не выполнил правила поведения при действии на территории Челябинской области режима повышенной готовности, введенного распоряжением Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 г. № 146-РП «О проведении режима повышенной готовности» (в редакции от 12 апреля 2020 г.), а именно в нарушение подп.3 п. 18 указанного распоряжения Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 г. № 146-РП (в редакции от 12 апреля 2020 г.) в период угрозы коронавирусной инфекции (COV1D-19), без причины и острой необходимости покинул место проживания, нарушил режим самоизоляции управлял транспортным средством Лада 210740 государственный регистрационный знак НОМЕР в состоянии алкогольного опьянения по адресу: г.Миасс, возле СНТ Урал 2.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 вину признал, пояснил, что вынужден был посетить садовый участок, чтобы покормить собаку и кур.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В соответствии с пп. «б» п. 6 ст. 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», распоряжением Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 г. N 146-рп (в редакции от 12 апреля 2020 г.) в связи с угрозой распространения в Челябинской области коронавирусной инфекции COVID-19 на территории Челябинской области введен режим повышенной готовности.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 18 распоряжения Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 г. N 146-рп «О введении режима повышенной готовности» (в редакции от 12 апреля 2020 г.) на территории Челябинской области на граждан возложена обязанность граждан не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим распоряжением, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Челябинской области, в случае, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим распоряжением, в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки, а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим распоряжением, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов, следования на легковом автомобильном транспорте к садовым или огородным земельным участкам.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).Согласно рапорту инспектора дорожно-патрульной службы ОГИБДД ОМВД России по городу Миассу Челябинской области ФИО2 09 мая 2020 г. по адресу г.Миасс СНТ Урал 2 был выявлен ФИО1, который нарушил режим самоизоляции, находился в общественном месте по адресу: г.Миасс СНТ Урал 2, допустил нарушение распоряжения Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 г. № 146-РП «О проведении режима повышенной готовности».

На основании протокола об административном правонарушении НОМЕР от 09 мая 2020 г. инспектором ДПС ОВ ДПС ОГИБДД Отдела МВД России по городу Миассу Челябинской области ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 

Обстоятельства выявленного правонарушения, изложены должностным лицом в указанном протоколе об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В качестве доказательства вины ФИО1 к протоколу об административном правонарушении представлены: 

- копия протокола об административном правонарушении серии НОМЕР от 09 мая 2020 г., в котором имеются сведения об управлении ФИО1 транспортным средством Лада 210740 государственный регистрационный знак НОМЕР в состоянии алкогольного опьянения (л.д. 11);

- объяснения ФИО1, данные им при составлении протокола об административном правонарушении, в которых им не отрицается факт нахождения в общественном месте и не выполнение правил при действии на территории Челябинской области режима повышенной готовности (л.д.5);

- схема, содержащей сведения о месте нахождения ФИО1 на удаленном расстоянии от места его проживания (л.д. 7).

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 представлены свидетельства о праве собственности, из которого следует, что земельный участок площадью ... кв.м. с кадастровым номером НОМЕР, с видом разрешенного использования - для садоводства, расположенный по адресу: АДРЕС, принадлежит на праве собственности ФИО1.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Как видно из материалов дела, при составлении протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.6.1. КоАП РФ, ФИО1 в письменных объяснениях указывал, что покинул место своего проживания по причине следования из садового земельного участка, расположенного в СНТ «Урал 2» г.Миасса Челябинской области.

Принадлежность ФИО1 земельного участка, расположенного АДРЕС, вид его разрешенного использования - для садоводства, подтверждена свидетельством о праве собственности в отношении указанного объекта недвижимости.

При составлении протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.6.1. КоАП РФ сотрудником полиции доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, указанные им в письменных объяснениях, о причинах оставления места жительства в условиях режима повышенной готовности, действовавшего в Челябинской области, не опровергнуты.

В ходе рассмотрения дела дополнительных доказательств, опровергающих указанную ФИО1 причину оставления места жительства в период действия распоряжения Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 г. № 146-РП «О проведении режима повышенной готовности» также не добыто.

Как видно из содержания подпункта 3 пункта 18 распоряжения Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 г. N 146-рп «О введении режима повышенной готовности» (в редакции от 12 апреля 2020 г.) следует, что на граждан возложена обязанность не покидать места проживания на территории Челябинской области, за исключением, в частности, случая следования на легковом автомобильном транспорте к садовым или огородным земельным участкам.

Таким образом, в данном случае следование ФИО1 на легковом автомобиле из принадлежащему ему садового земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС, к месту жительства, не свидетельствует о нарушении ФИО1 правил поведения в условиях режима повышенной готовности, введенного распоряжением Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 г. № 146-РП «О проведении режима повышенной готовности» (в редакции от 12 апреля 2020 г.).

При таких обстоятельствах, в действиях ФИО1 отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1. КоАП РФ, поскольку нарушений правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Челябинской области лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, допущено не было.

Следовательно, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ, прекратить.

Разъяснить положения ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ о том, что день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения. 

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Челябинский областной суд подачей жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.

Судья М.Е. Глухова