Дело № 5-539/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 сентября 2018 года г. Красный ФИО2, Ростовской области

Судья Красносулинского райсуда Ростовской области Галаганова О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ в отношении

ФИО3 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина 

<

данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за однородное правонарушение:

17.01.2018г. постановлением судьи ленинского районного суда 

<

адрес> по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л :

18 сентября 2018г в 11 часов 00 минут ФИО3 нарушил правила прохода в пограничную зону, выразившееся в том, что он находился в пределах муниципального образования «Киселевское сельское поселение» 

<

адрес>, на территории которого установлена пограничная зона, в соответствии с положением подпункт 1.6 пункта 1 приказа ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ № «О пределах пограничной зоны на территории и 

<

адрес>», установлена пограничная зона, а именно в 100 метрах южнее от Государственной границы без документов для выезда с территории ФИО8 Федерации.

В судебном заседании ФИО3 пояснил, что русским языком владеет в совершенстве, в услугах переводчика не нуждается, свою вину признал. Он 4 года проживал на территории Российской Федерации, имел Разрешение на временное проживание. Незадолго до окончания срока временного проживания утерял паспорт гражданина Украины. Он обращался в консульство Украины в г. Новосибирске, но там ему помочь не смогли, он тогда не знал, что ему необходимо в органе внутренних дел получить справку об установлении личности. На основании постановления судьи Ленинского районного суда г. Иркутска он был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, ему назначен административный штраф в сумме 2000 руб., без выдворения за пределы Российской Федерации. Штраф оплатил. Сотрудниками миграционного отдела ему разъяснили, что он сможет теперь пересечь границу между Российской Федерацией и Украиной на основании постановления суда. Но когда он сегодня прибыл на КПП «Новошахтинск» оказалось, что ему необходимо получить Свидетельство о возвращении на Украину. Он имеет денежные средства для того, чтобы уплатить штраф и получить указанный документ для пересечения государственной границы. Кроме того, на территории и Российской Федерации у него проживают 

<

данные изъяты>, которые являются гражданами Российской Федерации. Отец ФИО3 ФИО6 проживает в г. Иркутске. Данные обстоятельства отражены в постановлении Ленинского районного суда г. Иркутска от 17.01.2018г. При себе документов в отношении своих родственников он не имеет.

Виновность ФИО3 в совершении административного правонарушения, описанного выше, подтверждается:

Протоколом об административном правонарушении от 18.09.2018г., в котором описаны обстоятельства административного правонарушения; рапортом контролера 2 категории 2 опк КПП «Новошахтинск» 

ФИО4 

В соответствии со ст. 17 Закона от 01.04.1993 г. № 4730-I «О Государственной границе Российской Федерации», въезд (проход) лиц и транспортных средств, в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами. 

Согласно Приказа ФСБ РФ от 07.08.2017 г. № 454 «Об утверждении Правил пограничного режима», въезд (проход) граждан Российской Федерации, иностранных граждан, подданных иностранных государств, лиц без гражданства и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными управлениями ФСБ России. 

Действия ФИО3 судья квалифицирует по ч.1.1 ст. 18.2 КоАП РФ нарушение правил прохода в пограничную зону, передвижения, пребывания в пограничной зоне, совершенные иностранным гражданином. 

Санкция ч.1.1 ст.18.2 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного ФИО3 административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих ФИО3, судья не усматривает.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО3, судья признает повторное привлечение к административной ответственности за однородное правонарушение.

В судебном заседании было установлено, что ФИО3 в течение 4 лет проживает на территории Российской Федерации, имел разрешение на временное проживание. Потерял паспорт гражданина Украины. Ошибочно полагал, что может пересечь государственную границу между Российской Федерацией и Украиной на основании копии постановления Ленинского районного суда 

<

адрес> от 17.01.2018г. о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Из указанного постановления, вступившего в законную силу, следует, что на территории 

<

адрес> у ФИО3 проживают 

<

данные изъяты>, которые являются гражданами Российской Федерации.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни (пункт 1), не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц (пункт 2).

Согласно же статье 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации составляют часть ее правовой системы и если ее международным договором установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора ( определение Конституционного Суда РФ от 05.03.2014г. № 628-0). Приведенные конституционные установления распространяются и на применение правил о государственном принуждении, которое, по смыслу статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 3), 18 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, должно заключаться главным образом в превентивном использовании соответствующих юридических средств для защиты прав и свобод человека и гражданина, иных конституционно значимых ценностей гражданского общества и правового государства (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года N 4-П).

Гражданином Республики Украины ФИО3 действительно было допущено нарушение режима пребывания в пограничной зоне, тем не менее, судья не может применить к нему наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.2 КоАП РФ, в связи с тем, что его пребывание территории России связано с проживанием в 

<

адрес> его отца ФИО1, а также 

<

данные изъяты>, которые являются гражданами Российской Федерации. данный факт подтверждается постановлением Ленинского районного суда г. Иркутска, вступившего в законную силу.

При этом отсутствует угроза интересам национальной безопасности и общественному порядку, экономическому благосостоянию страны, здоровью или нравственности населения, защиты прав и свобод других лиц.

Учитывая изложенное, суд назначает ФИО3 наказание в виде административного штрафа в сумме 600 руб., но без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.29.9, 29.10, ст.27.19, 32.9, 3.10 KoAП РФ, судья, -

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО3 ФИО7 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 600 (шестьсот) руб., без административного выдворения. 

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Лицу, привлеченному к административной ответственности, после уплаты штрафа следует представить в суд документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.

В случае неуплаты административного штрафа в срок, предусмотрена административная ответственность частью 1 ст.20.25 КоАП РФ

Разъяснить взыскателю административного штрафа - ПУ ФСБ России по Ростовской области право контролировать исполнение настоящего постановления в части взыскания административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Красносулинский райсуд либо в тот же срок непосредственно в Ростовский областной суд.

Судья О.В. Галаганова