ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Иркутск 21 июля 2020 года

Судья Октябрьского районного суда г. Иркутска Сергеева Т.И., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ш., переводчика А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Ш., Дата уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, по национальности таджика, на миграционном учете не состоящего, фактически проживающего по Адрес,

УСТАНОВИЛ:

21 июля 2020 года в 12 часов 00 минут в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: Адрес, выявлен гражданин Республики Таджикистан Ш., который 03.07.2013 года въехал в РФ с целью работы, после истечения срока пребывания – 02.10.2013 года из РФ не выехал.

Постановлением Иркутского районного суда Иркутской области от 09.10.2015 Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу с выдворением за пределы территории Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда. 

Однако, до настоящего времени Ш. постановление суда не исполнил, продолжил незаконно пребывать на территории РФ, тем самым уклонился от выезда, чем нарушил режим пребывания в РФ, предусмотренный частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Признаки уголовно-наказуемого деяния в данном административном правонарушении отсутствуют. Кроме того, у него отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в РФ, а именно миграционная карта. 

В судебном заседании Ш. пояснил, что вину признает полностью, из РФ не выехал, так как не было денег на приобретение билета. Родственников, являющихся гражданами РФ, не имеет. 

Наряду с фактическим признанием вины в совершении административного правонарушения вина Ш. установлена совокупностью исследованных доказательств.

Так, из протокола об административном правонарушении УВМ № следует, что Ш. 03.07.2013 года въехал в РФ с целью работы, после истечения срока пребывания – 02.10.2013 года из РФ не выехал. Постановлением Иркутского районного суда Иркутской области от 09.10.2015 Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу с выдворением за пределы территории Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда. 

Однако, до настоящего времени Ш. постановление суда не исполнил, продолжил незаконно пребывать на территории РФ, тем самым уклонился от выезда, чем нарушил режим пребывания в РФ, предусмотренный частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Признаки уголовно-наказуемого деяния в данном административном правонарушении отсутствуют. Кроме того, у него отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в РФ, а именно миграционная карта. 21 июля 2020 года был выявлен должностными лицами отделения № 2 отдела по вопросам миграции МУ МВД России "Иркутское" при проведении проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: Адрес, как иностранный гражданин, находящийся в РФ с нарушением режима пребывания. 

Данный протокол составлен без каких-либо нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, признается допустимым доказательством.

Признаки уголовно-наказуемого деяния в данном административном правонарушении отсутствуют.

Кроме того, в судебном заседании исследованы: определение о передаче дела судье, рапорт инспектора Г., объяснение Ш., паспорт И.у., сведения АС ЦБДУИГ, согласно которым он является гражданином Республики Таджикистан, 03.07.2013 въехал в РФ с целью работы, после истечения срока пребывания 02.10.2013 из РФ не выехал, а также копия постановления Иркутского районного суда Иркутской области от 09.10.2015, которым Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу с выдворением за пределы территории Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

Исследованные в судебном заседании доказательства являются допустимыми, поскольку получены в соответствии с требованиями закона, относимы к данному делу об административном правонарушении, не доверять им нет оснований.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния,

Согласно статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Согласно статье 25.9 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации. Форма миграционной карты, порядок ее использования и порядок финансирования мероприятий по обеспечению миграционными картами устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 N 413 утверждены Правила использования миграционной карты. 

Согласно пункту 11 Правил в случае порчи или утраты миграционной карты иностранный гражданин обязан в течение 3 дней заявить об этом в ближайший по месту своего нахождения территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами миграции. Указанный орган при предъявлении иностранным гражданином документов, на основании которых он въехал в Российскую Федерацию, выдает ему бесплатно дубликат миграционной карты в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел.

Оценивая представленные доказательства, прихожу к выводу, что Ш. совершил правонарушение, квалифицируемое по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

У гражданина Республики Таджикистан Ш. имелась возможность для соблюдения требований закона, за нарушение которого Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При назначении административного наказания, следует учесть характер административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение виновного, который незаконно проживает в РФ длительный период времени. 

В качестве смягчающих обстоятельств в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует учесть признание вины, отягчающих наказание обстоятельств в судебном заседании не установлено. С учетом обстоятельств дела, данных о личности лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, считаю возможным назначить Ш. наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. 

В соответствии с пп. б п. 2 Указа Президента РФ "О мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в России в связи с угрозой распространения COVID-19" от 18 апреля 2020 года в период с 15 марта по 15 сентября 2020 г. включительно в отношении иностранных граждан не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации. 

С учетом положений данного Указа Президента РФ, такое наказание, как выдворение за пределы РФ не отвечает целям административного судопроизводства и нарушает баланс частных и публичных интересов, в связи с чем, суд считает возможным его не назначать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

Ш. Бахтиёра Латфуллоевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф внести по следующим реквизитам: ........

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд города Иркутска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Т.И. Сергеева