Судья Балакишиева А.А.

Дело №

№ 12-75/2025(12-2509/2024)

Р Е Ш Е Н И Е

22 января 2025 года г. Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Казакова А.В.,

с участием защитника адвоката Старкова А.М., 

рассмотрев жалобу защитника ФИО1 адвоката Старкова А.С,, на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Перми от 11.11.2024 в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

11.11.2024 мировым судьей судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Перми вынесено постановление о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. 

ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Согласно постановлению мирового судьи, административное правонарушение выразилось в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 36 мин. должностным лицом МО МВД России «Верещагинский» выявлен факт нарушения правил содержания автомобильной дороги Р-243 «Кострома-Шарья-Киров-Пермь», а именно: на участке 958 км, 967 км осуществлялось производство дорожных работ без временных дорожных знаков, дорожной разметки, чем нарушены п. 14 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (далее по тексту – Правила дорожного движения, ПДД РФ) и требования ГОСТ Р 58350-2019. Выполнение строительных работ на автомобильной дороге Р-243 «Кострома-Шарья-Киров-Пермь» на основании договора субподряда от 01.08.2024 передано ООО «ДСК «Арсенал», ответственным должностным лицом которого являлся ФИО1 

Защитник ФИО1 адвокат Старков А.С. обратился в Ленинский районный суд г. Перми с жалобой на данное постановление, просит его отменить как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить. Указал, в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между АО «ПО «РосДорСтрой» и ООО «ДСК «Арсенал», последнее приняло на себя обязательства по выполнению работ по объекту: Площадной ремонт с фрезерованием верхнего слоя покрытия на глубину 5 см, розливу битумной эмульсии перед укладкой верхнего слоя и укладкой асфальтобетонной смеси типа А16 ВН общей площадью 5000 кв.м. на автомобильной дороге Кострома-Шарья-Киров-Пермь на участке км 894+688 – км 993-336, Пермский край». Данные работы ООО «ДСК «Арсенал» выполняло в рамках государственного контракта по текущему содержанию автомобильных дорог, заключенного АО «ПО «РосДорСтрой» с ФКУ Упрдор «Прикамье», при этом фактическая продолжительность работ, выполняемых подрядчиком на данном участке, не совпадает со сроками выполнения работ, определенными разделом 3 договора. Кроме того, в соответствии с актами проверки гарантийных обязательств от 27.07.2024, в рамках исполнения гарантийных обязательств по договору субподряда № 12/08-2019СП от 12.08.2019, заключенному с ООО «Дормострой» по объекту: «Ремонт автомобильной дороги Р-243 Кострома-Шарья-Киров-Пермь (участок граница Кировской области – автодорога А-153) на участке км 345+000 – км 349+000, Пермский край» (км 953+100 – км 957+160), ООО «ДСК «Арсенал» выполняло работы по устранению выявленных дефектов на участке автомобильной дороги Р-243 км 953+150 – км 957+160. Общая площадь выполненных работ по устранению выявленных дефектов составила 400 кв.м. Доводы о том, что фактически весь объем работ на обоих участках автомобильной дороги выполнен ООО «ДСК «Арсенал» в течение одного рабочего дня, не опровергнуты, подтверждаются объяснением ФИО1, содержащимися в протоколе об административном правонарушении, согласно которым тот с нарушением не согласен, так как временные дорожные знаки присутствовали на месте производства работ, применение временной разметки и согласование проекта организации дорожного движения не требовалось, поскольку работы были краткосрочными. О том, что выполненные ООО «ДСК «Арсенал» работы являются краткосрочными, свидетельствуют ответ ФКУ Упрдор «Прикамье», письмо ООО «ДСК «Арсенал» от 10.09.2024 №144. Исходя из положений ГОСТ Р 58350-2019, согласование проекта организации дорожного движения с органами ГАИ на период проведения работ, а также обозначения зоны проведения работ временной дорожной разметкой не требовалось. Вместе с тем, указывает на то, что места (зоны) производства работ на вышеуказанных участках автомобильной дороги были обозначены временными дорожными знаками в течение всей продолжительности работ. Фото-видеоматериалы, представленные административным органом, произведены до фактического начала выполнения работ и не доказывают факт производства работ подрядчиком без временных дорожных знаков. Полагает, что мировым судьей не учтены положения п. 2 части 2 ст. 18 Федерального закона от 29.12.2017 №443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации, а также требования п. 46 приказа Министерства транспорта РФ от 30.07.2020 № 274 «Об утверждении Правил подготовки документации по организации дорожного движения», п. 3.5 ГОСТ Р 58350-2019. 

В судебном заседании защитник Старков А.С. на доводах жалобы настаивал, пояснил, что работы на указанных в акте о проведении постоянного рейда участках работ проводились на основании двух договоров: на участке автомобильной дороги Р-243 Кострома-Шарья-Киров-Пермь 957 км – в рамках гарантийных обязательств по контракту с ООО «Дормострой», на участке 967 км – в рамках договора субподряда от 01.08.2024 с АО «ПО РосДорСтрой». До момента осмотра вышеуказанных участков дорог инспектором Госавтоинспекции на них были проведены подготовительные работы по фрезерованию верхнего слоя асфальтобетона, когда именно такие работы были проведены, точно сказать не может. На момент осмотра верхний слой дорожного покрытия был снят, однако сами дорожные работы не велись, поэтому не требовалось установки дорожных знаков. В тот же день, 09.09.2024, ООО «ДСК «Арсенал» выполнило все предусмотренные работы по устройству верхнего слоя покрытия путем покрытия асфальтобетонной смесью. Непосредственно перед началом производства этих работ, в соответствии с п. 4.2 ГОСТ Р 58350-2019, зона работ была обустроена в соответствии с имеющимися в материалах дела утвержденными схемами расположения технических средств организации дорожного движения (далее - схемами расположения ТСОДД). Дополнительно пояснил, что гарантийные обязательства по контракту № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Дормострой», несмотря на установленные сроки (до 27.06.2024) были фактически исполнены ООО «ДСК «Арсенал» 09.09.2024, о чем было сообщено ООО «Дормострой» письмом от 10.09.2024.

ФИО1 и административный орган о времени и месте рассмотрения жалобы извещены судом надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Оценив доводы жалобы, заслушав защитника, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 14 Правил дорожного движения Российской Федерации, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах либо производящие работы с использованием транспортных средств на проезжей части дороги, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, транспортные средства, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов, а временные технические средства организации дорожного движения, установленные в местах проведения дорожных работ, должны быть убраны, демонтированы или демаркированы.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (п. 1). Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2).

Согласно ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации (п. 1). Участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил, получать от органов исполнительной власти и лиц, указанных в статье 13 настоящего Федерального закона, достоверную информацию о безопасных условиях дорожного движения (п. 3).

ГОСТ Р58350-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения», утвержденный и введенный в действие приказом Росстандарта от 13.02.2019 №30-ст (далее по тексту – ГОСТ Р 58350-2019), распространяется на технические средства организации дорожного движения, применяемые на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городских и сельских поселений, железнодорожных переездах в местах производства работ, а также других работ, требующих временного изменения организации дорожного движения, а также устанавливает технические требования к ним правила применения.

Под временными техническими средствами организации дорожного движения в соответствии с п. 3.1 ГОСТ Р 58350-2019 понимается комплекс устройств, применяемых на дорогах для обеспечения безопасности дорожного движения и повышения пропускной способности дороги в течение периода, вызвавшего необходимость временного изменения организации дорожного движения. 

В соответствии с пунктами 4.1 и 4.2 ГОСТ Р 58350-2019 при проведении долгосрочных и краткосрочных работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог, а также других работ на участках проезжей части, обочин, откосов земляного полотна, разделительной полосы, тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, трамвайных путей и железнодорожных переездов для обустройства зоны работ используют временные технические средства организации дорожного движения по ГОСТ 32757 и прочие средства, предусмотренные настоящим стандартом (информационные щиты – по 5.5, динамические информационные табло – по 5.6, фронтальные дорожные ограждения – по 6.5.4). Обустройство зоны работ в соответствии с приложением А осуществляют непосредственно перед началом работ в следующем порядке: информационные щиты и динамические информационные табло; дорожные знаки; дорожные светофоры; дорожная разметка; ограждающие устройства; направляющие устройства. Демонтаж и демаркировку временных технических средств организации дорожного движения и прочих средств осуществляют в обратном порядке, в сроки, предусмотренные требования ГОСТ Р50597. В эти же сроки осуществляют мероприятия по установке (восстановлению) технических средств организации дорожного движения на период эксплуатации по постоянной схеме.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, начальником отдела полиции (дислокация с. Сива) МО МВД России «Верещагинский» майором полиции МСГ принято решение о проведении постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований в области безопасности дорожного движения в период с 09.02.2024 по 31.12.2024.

Согласно протоколу осмотра при проведении контрольного (надзорного) мероприятия при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения 09.09.2024 при проведении постоянного рейда на основании вышеуказанного решения в ходе осмотра, начатого 09.09.2024 в 09:57 и завершенного 09.09.2024 в 10:35, старшим инспектором дорожного надзора отделения (дислокация с. Сива) отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Верещагинский» капитаном полиции САМ на автомобильной дороге «Кострома-Шарья-Киров-Пермь км 957, км 967, выявлен факт нарушения правил содержания автомобильной дороги при производстве дорожных работ, а именно: на момент осмотра на указанных участках проезжей части произведено фрезерование верхнего слоя асфальтобетона, при этом на момент осмотра данные участки дороги не были оборудованы временными дорожными знаками, временной разметкой. 

Выявленные нарушение отражены проверяющим в акте о проведении постоянного рейда от 09.09.2024 с приложением фототаблицы, на которой изображены участки проезжей части на автомобильной дороге «Кострома-Шарья-Киров-Пермь км 957, км 967, где зафиксировано отсутствие на указанных участках дороги верхнего слоя асфальтобетона, а также отсутствие на данных участках техники, дорожных рабочих, производящих ремонт, временных дорожных знаков, которые бы предупреждали о производстве дорожных работ на данных участках дорог.

Представленные в материалы дела материалы видеозаписи подтверждают вышеизложенное и свидетельствуют об отсутствии временных дорожных знаков, на участках дороги «Кострома-Шарья-Киров-Пермь км 957, км 967 на момент осмотра.

Фототаблица к акту о проведении постоянного рейда от 09.09.2024 соответствует материалам видеозаписи.

09.09.2024 старшим инспектором дорожного надзора отделения (дислокация с. Сива) отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Верещагинский» капитаном полиции САМ зарегистрирован рапорт на имя начальника отделения полиции (дислокация с. Сива) МО МВД России «Верещагинский» о выявленных в ходе постоянного рейда нарушениях. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 10.09.2024 старшим инспектором дорожного надзора отделения (дислокация с. Сива) отдела Госавтоинспекции Межмуниципального отдела МВД России «Верещагинский» САМ дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, о чем вынесено соответствующее определение. 

Из ответа ФКУ «Упрдор «Прикамье» на запрос Межмуниципального отдела МВД России «Верещагинский» от 13.09.2024 следует, что заказчиком работ на участках км. 958 и км 967 автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-243 Кострома-Шарья-Киров-Пермь является ФКУ Упрдор «Прикамье. На участке км. 958 Автомобильной дороги проводились работы в рамках исполнения гарантийных обязательств по государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № субподрядной организацией ООО «ДСК «Арсенал» (договор субподряда между ООО «ДМС» и ООО «ДСК «Арсенал» от ДД.ММ.ГГГГ №); на участке км 967 Автомобильной дороги субподрядной организацией ООО «ДСК «Арсенал» (договор субподряда между АО «ПО РосДорСтрой» и ООО «ДСК «Арсенал» от ДД.ММ.ГГГГ №б/н) проводятся работы по устранению дефектов покрытия в рамках государственного контракта на выполнение работ по содержанию Автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно договору от 01.08.2024, заключенному между АО «ПО РосДорСтрой» (заказчик) и ООО «ДСК Арсенал» (подрядчик), последний принял на себя обязательства по выполнению работ по объекту: «Площадной ремонт с фрезерованием верхнего слоя покрытия на глубину 5 см, розливу битумной эмульсии перед укладкой верхнего слоя и укладкой асфальтобетонной смеси типа А16 ВН общей площадью 5000 кв. м на автомобильной дороге общего пользования федерального значения Р-243 «Кострома-Шарья- Киров-Пермь» на участке км. 894+688 км 993+336, Пермский край». В соответствии с п. 4.1.4 вышеуказанного договора подрядчик обязан осуществлять организацию движения в период производства работ согласно техническому заданию.

Согласно акту проверки гарантийных обязательств по заключенному объекту «Ремонт автомобильной дороги Р-243 Кострома-Шарья-Киров-Пермь (участок граница Кировской области – автодорога А-153) на участке км 345+000 – км 349+000, Пермский край, ФКУ Упрдор «Прикамье» обязало подрядную организацию ООО «ДМС» устранить выявленные в ходе проверки недостатки в рамках действующих гарантийных обязательств в срок до ДД.ММ.ГГГГ. 

Из письма ООО «Дормострой» (далее по тесту – ООО «ДМС») № от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного ООО «ДСК «Арсенал», следует, что между ООО «ДМС» и ООО «ДСК «Арсенал» заключен договор субподряда №СП от ДД.ММ.ГГГГ «Ремонт автомобильной дороги Р-243 Кострома-Шарья-Киров-Пермь (участок граница Кировской области – автодорога А-153) на участке км 345+000 – км 349+000, Пермский край (км 953+150 – км 957+160). В рамках исполнения гарантийных обязательств в адрес ООО «ДСК «Арсенал» направлены акты проверки гарантийных обязательств с приложением перечня недостатков, выявленных в ходе обследования объекта, для их устранения.

В соответствии с представленными в материалы дела схемами расположения ТСОДД при выполнении соответствующих краткосрочных работ на соответствующих участках проезжей части автодороги Р-243 «Кострома-Шарья-Киров-Пермь», ООО «Дормострой», АО «ПО РосДорСтрой», ФКУ Упрдор «Прикамье» предусмотрено размещение временных дорожных знаков. 

Приказом генерального директора ООО «ДСК «Арсенал» № от 28.08.2024 в связи с производственной необходимостью выполнения работ на гарантийных объектах ООО «ДСК «Арсенал» на участках автомобильных дорог общего пользования федерального значения А-153 «Нытва-Кудымкар», и Р-243 «Кострома-Шарья-Киров-Пермь на участке км 894+688 – км 993+336, Пермский край, а также на выполнение работ по объекту «Площадной ремонт с фрезерованием верхнего слоя покрытия на глубину 5 см, розливу битумной эмульсии перед укладкой верхнего слоя и укладкой асфальтобетонной смеси типа А16 ВН общей площадью 5000 кв. м на автомобильной дороге общего пользования федерального значения Р-243 «Кострома-Шарья-Киров-Пермь» на участке км. 894+688 км 993+336, Пермский край», участок км 965+000 – км 975+000, с 28.08.2024 специалист по охране труда и технике безопасности ФИО1 назначен ответственным лицом за выполнение строительно-монтажных работ на вышеуказанных объектах. 

Таким образом, ответственным лицом за выполнение строительно-монтажных работ специалистом по охране труда и ТБ ФИО1 не приняты меры по обеспечению безопасности движения в местах проведения ремонтных работ. Выявленные недостатки по выполнению работ, а именно: производство дорожных работ без временных дорожных знаков, послужили основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

20.09.2024 материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 направлены для рассмотрения мировому судье судебного участка №3 Верещагинского судебного района Пермского края. 

25.09.2024 определением Мирового судьи судебного участка №3 Верещагинского судебного района Пермского края удовлетворено ходатайство ФИО1 о направлении протокола об административном правонарушении на рассмотрение по месту регистрации юридического лица, дело передано для рассмотрения мировому судье судебного участка №3 Ленинского судебного района г. Перми. 

Дело рассмотрено по существу мировым судьей судебного участка №3 Ленинского судебного района г. Перми, постановлением которого от 11.11.2024 ФИО1 признан виновным в совершении при указанных выше обстоятельствах административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Виновность ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении 

<

Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; сообщением КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом ст. госинспектора дорожного надзора отделения (дислокация с. Сива) отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Верещагинский» от ДД.ММ.ГГГГ; решением о проведении постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ; актом о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; письмом ФКУ Упрдор «Прикамье» от ДД.ММ.ГГГГ; схемой расположения ТСОДД при выполнении краткосрочных стационарных работ; извещением МО МВД о составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; ходатайством адвоката Старкова А.С. о прекращении производства по делу об административном правонарушении; договором на выполнение работ по объекту от ДД.ММ.ГГГГ; локальным сметным расчетом; ведомостью работ по объекту; письмом ООО «ДМС» от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки гарантийных обязательств от ДД.ММ.ГГГГ с приложением перечня недостатков, выявленных в ходе обследования объекта; письмом ООО «ДСК «Арсенал» об исполнении гарантийных обязательств от ДД.ММ.ГГГГ; приказом ООО «ДСК «Арсенал» № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ответственных лиц; приказом о приеме на работу ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; трудовым договором, заключенным между ООО «ДСК «Арсенал» и ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; копией паспорта ФИО1; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ДСК «Арсенал»; письменными объяснениями защитника ООО «ДСК «Арсенала» Старкова А.С.; объяснениями ФИО1, согласно которым он не согласен с нарушением, временные дорожные знаки присутствовали на месте производства работ, применение временной разметки и согласование проекта организации дорожного движения не требовалось, поскольку работы были краткосрочными; фото-видеоматериалами с видеорегистратора, установленного в автомобиле Госавтоинспекции МО МВД России «Верещагинский», из которых следует, что временные дорожные знаки, дорожная разметка, а также специализированная техника и работники на месте проведения дорожных работ ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали; иными материалами дела. 

Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется, все представленные доказательства согласуются между собой, противоречий не содержат, процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами, существенных нарушений требований закона при их составлении не допущено, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, протоколы подписаны должностным лицом. Инструментальное обследование проведено должностным лицом с фото-видеофиксацией выявленных нарушений. Заинтересованность должностных лиц в исходе дела не установлена.

К доводам защитника о том, что все работы фактически были выполнены ООО «ДСК «Арсенал» в течение одного рабочего дня, тем самым, исходя из положений ГОСТ Р58350-2019, они подлежат отнесению к категории краткосрочных работ на дороге, которые требуют лишь обустройства зоны работ непосредственно перед началом производства работ, что и было сделано непосредственно перед началом устройства верхнего слоя дорожного покрытия и подтверждается приобщенными защитником фотоснимками, суд относится критически, считает, что такие выводы основаны на неверном толковании положений ГОСТ Р58350-2019. 

Так, согласно п. 4.1 ГОСТ Р58350-2019, при проведении долгосрочных и краткосрочных работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог, а также других работ на участках проезжей части, обочин, откосов земляного полотна, разделительной полосы, тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, трамвайных путей и железнодорожных переездов для обустройства зоны работ используют временные технические средства организации дорожного движения по ГОСТ 32757 и прочие средства, предусмотренные настоящим стандартом (информационные щиты – по 5.5, динамические информационные табло – по 5.6, фронтальные дорожные ограждения – по 6.5.4). 

Вопреки доводам защитника оснований для признания части выполненных ООО «ДСК «Арсенал» работ, связанных со снятием верхнего покрытия проезжей части, «подготовительными» и не относящимися к общему объему дорожных работ, не имеется. Фрезерование верхнего слоя асфальтобетонного покрытия и устройство верхнего слоя покрытия из асфальтобетонной смеси выполняются последовательно и являются комплексом дорожных работ, о чем свидетельствует, в том числе и Ведомость объемов и стоимости работ к договору от 01.08.2024, заключенному между АО «ПО РосДорСтрой» и ООО «ДСК «Арсенал».

Следовательно, перед началом фрезерования верхнего слоя асфальтобетонного покрытия в соответствии с п. 4.2 ГОСТ Р58350-2019 ООО «ДСК «Арсенал» должно было произвести обустройство зоны работ, а по окончании производства работ, т.е. после устройства верхнего слоя покрытия, демонтировать указанное обустройство и освободить проезжую часть. 

Тем не менее, протоколом осмотра и видеозаписью зафиксировано, что по состоянию на 09:57 09.09.2024 на обоих участках дороги со снятым асфальтобетонным покрытием отсутствовали временные дорожные знаки, дорожная техника, дорожные рабочие. 

Как утверждает защитник, ООО «ДСК «Арсенал» проводило на указанных участках дороги краткосрочные дорожные работы в течение дня 09.09.2024. Даже исходя из этих пояснений, фрезерование верхнего слоя дорожного покрытия и последующее устройство его верхнего слоя должны были быть выполнены в течение одного дня, а перед началом выполнения таких работ следовало обустроить зону работ согласно утвержденным схемам ТСОДД, предусматривающим установку временных дорожных знаков, иное понимание требований ГОСТ Р58350-2019 противоречит общему смыслу и целям обеспечения безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья и имущества граждан.

Что касается проекта организации дорожного движения, то его отсутствие, согласно протоколу об административном правонарушении, ФИО1 не вменялось.

В материалах дела представлены схемы расположения ТСОДД при выполнении краткосрочных работ на автомобильной дороге Р-243 Кострома-Шарья-Киров-Пермь, утвержденные ФКУ Упрдор «Прикамье», которые разработаны, в том числе, в соответствии с требованиями ГОСТ Р58350-2019 и содержат схему расположения временных дорожных знаков. Поскольку требования ГОСТ направлены на обеспечение безопасности дорожного движения в целях охраны жизни и здоровья граждан, то они обязательны к применению. 

Представленные защитником фотоматериалы не содержат сведений о том, когда, кем и при каких обстоятельствах сделаны фотографии, в связи с чем, не могут быть приняты во внимание судом. 

Последующее устранение допущенных нарушений не свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения, выявленного должностным лицом административного органа ДД.ММ.ГГГГ.

Приведенные в жалобе доводы уже являлись предметом исследования мирового судьи, были проверены надлежащим образом в совокупности с иными доказательствами по делу, и правильно признаны несостоятельными, с приведением в обжалуемом постановлении в необходимом объеме мотивов принятого решения, оснований не соглашаться с которыми не имеется, поскольку эти доводы не ставят под сомнение законности и обоснованности постановления мирового судьи, а также не позволяют прийти к выводу об отсутствии в действиях должностного лица – ФИО1 состава административного правонарушения. 

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, направлены на переоценку установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств. Несогласие заявителя с оценкой установленных мировым судьей обстоятельств правовым основанием к отмене состоявшегося по делу судебного решения не является.

Доказательства виновности ФИО1 являются допустимыми, относимыми и достоверными. 

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Мировым судьей дело об административном правонарушении было рассмотрено объективно, полно, полученным доказательствам дана надлежащая оценка в постановлении и сделан правильный вывод о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Действия ФИО1 верно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Наказание назначено в минимальном размере, установленном санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности лица, привлекаемого к административной ответственности и отсутствие обстоятельства, отягчающего административную ответственность. Совершенное ФИО1 правонарушение посягает на общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, приоритетом которого является жизнь и здоровье граждан, участвующих в дорожном движении. Таким образом, оснований для признания совершенного ФИО1 правонарушения малозначительным, предусмотренным ст. 2.9 КоАП РФ, а также для применения положений ст. 4.1, 4.1.1 не имеется. 

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Постановление мирового судьи отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит необходимые сведения, которые в силу названной нормы должны быть в нем отражены, в том числе относительно обстоятельств административного правонарушения. 

Вместе с тем постановление мирового судьи подлежит изменению в части описания места выявления вменяемого правонарушения, поскольку участками автомобильной дороги Р-243 «Кострома-Шарья-Киров-Пермь», подвергнутыми осмотру в ходе постоянного рейда, на которых были выявлены нарушения, являются 957 км и 967 км. 

Кроме того, постановление мирового судьи подлежит уточнению в части описания события правонарушения: помимо указания на то, что выполнение дорожных работ на автомобильной дороге Р-243 «Кострома-Шарья-Киров-Пермь» производилось ООО «ДСК «Арсенал» на основании договора субподряда от ДД.ММ.ГГГГ, описание следует дополнить указанием на то, что работы также производились во исполнение гарантийных обязательств на основании договора субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Дормострой».

Кроме того, из описания события административного правонарушения следует исключить указание на отсутствие при выполнении работ временной дорожной разметки, поскольку таковая не была предусмотрена утвержденными схемами расположения ТСОДД.

Данные изменения не усиливают административное наказание и не ухудшают положения лица, в отношении которого вынесено постановление и не являются основанием для снижения наказания, поскольку оно назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ для должностных лиц.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Иных обстоятельств, которые в силу могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено, нормы материального права применены правильно.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района 

<

Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, изменить: 

- указать при описании административного правонарушения, что факт нарушения правил содержания автомобильной дороги Р-243 «Кострома-Шарья-Киров-Пермь» был выявлен на участках 957 км и 967 км; 

- при описании административного правонарушения дополнить, что выполнение дорожных работ на автомобильной дороге Р-243 «Кострома-Шарья-Киров-Пермь» производилось ООО «ДСК «Арсенал» также во исполнение гарантийных обязательств на основании договора субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Дормострой»; 

- исключить из описания события административного правонарушения указание на отсутствие при выполнении работ временной дорожной разметки.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района 

<

Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, - оставить без изменения, а жалобу защитника ФИО1 адвоката Старкова А.М. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья:

Копия верна: А.В. Казакова

Подлинное решение находится в материалах дела № судебного участка № Ленинского судебного района 

<

Адрес>.