Административное дело № 2а- 2596/2024

УИД 36RS0003-01-2024-003777-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Воронеж 29 июля 2024 года

Левобережный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Бражниковой Т.Е.

при секретаре Насоновой О.Г., 

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО Микрофинансовая компания «ДжойМани» к Левобережному РОСП г. Воронежа, начальнику отделения – старшему судебному приставу Левобережного РОСП г.Воронежа ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области о признании незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец ООО Микрофинансовая компания «ДжойМани» обратилось в суд с административным иском к Левобережному РОСП г. Воронежа, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области о признании незаконным бездействия.

В обосновании административного иска указывает, что 18.04.2024 заказным письмом в Левобережное РОСП г. Воронежа посредством ФГУП «Почта России» был направлен исполнительный документ по делу №2-3562/2022 о взыскании с ФИО2 в пользу ООО Микрофинасовая компания «Джой Мани» задолженности по договору займа с учетом судебных расходов в сумме 53 570, 2 руб. и заявление о возбуждении исполнительного производства, с присвоением номера отправления 80100195384216.

До настоящего времени Левобережным РОСП г. Воронежа не приняты меры для регистрации исполнительного документа, а соответственно в возбуждении исполнительного производства, исполнительное производство на основании вышеуказанного исполнительного документа не возбуждено, чем нарушены права взыскателя на своевременное получение денежных средств, проведение исполнительных действий, возникает угроза утраты исполнения решения. 

Просит признать незаконным бездействие должностных лиц Левобережного РОСП УФССП России по Воронежской области, выраженное в отсутствии контроля и организации работы по своевременной регистрации исполнительного документа и не принятии процессуального решения по заявлению о возбуждении исполнительного производства.

Признать незаконным бездействие должностных лиц Левобережного РОСП УФССП России по Воронежской области, выраженное в нарушении сроков направления копии постановления о возбуждении либо отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные Законом сроки.

Обязать должностных лиц Левобережного РОСП УФССП России по Воронежской области рассмотреть заявление о возбуждении исполнительного производства с предоставлением в адрес ООО Микрофинансовая компания «ДжойМани» копии постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказе в возбуждении исполнительного производства (л.д. 5-6).

Судом к участию в деле протокольным определением был привлечен в качестве административного соответчика начальник отделения – старший судебный пристав Левобережного РОСП г.Воронежа ФИО1 

В судебное заседание представитель административного истца ООО Микрофинансовая компания «ДжойМани» не явился, будучи извещенным надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем указал в административном иске (л.д. 6, 44).

Административные ответчики, а также заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном законом порядке (л.д. 45, 46, 47, 48).

В соответствии со ст.ст.150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

С учетом требований ч.3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском в пределах установленного законом срока, поскольку заявлено о длящемся бездействии.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. 

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5 указанного Закона).

Федеральным законом "Об исполнительном производстве" определены условия и порядок принудительного исполнения судебных актов.

Согласно п.1 ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Как указывает административный истец и следует из материалов дела, 18.04.2024 заказным письмом в Левобережное РОСП г. Воронежа посредством ФГУП «Почта России» был направлен исполнительный документ по делу №2-3562/2022 о взыскании с ФИО2 в пользу ООО Микрофинансовая компания «Джой Мани» задолженности по договору займа с учетом судебных расходов в сумме 53 570, 2 руб. и заявление о возбуждении исполнительного производства, с присвоением номера отправления 80100195384216 (л.д. 9, 10). 

Как следует из материалов дела, на официальном сайте УФССП России имеются сведения о возбуждении 01.07.2024 исполнительного производства № основании судебного приказа №2-3562/2022 от 17.10.2022 (л.д. 43).

Сведений о направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю суду не представлено. 

Согласно положениям ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.1). Исполнительный документ должен быть передан судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч.7).

В соответствии с частью 2 статьи 15 Закона об исполнительном производстве сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Согласно п. 1.6 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, организацию делопроизводства и контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, в том числе, особенностей делопроизводства при работе с обращениями граждан, осуществляют руководители структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы.

На основании п 4.2.1. Инструкции, прием корреспонденции, поступающей в центральный аппарат (аппарат управления и структурное подразделение территориального органа) Службы в рабочее время осуществляется отделом документационного обеспечения Управления делопроизводства (подразделением документационного обеспечения аппарата управления, делопроизводителями структурного подразделения территориального органа) Службы (далее - подразделение документационного обеспечения):

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается судебным приставом - исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу требований ч.8 ст. 30 данного закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется заказной почтой должнику, а также взыскателю и в суд, выдавший исполнительный документ.

Таким образом, с учетом даты поступления исполнительного документа в Левобережное РОСП г. Воронежа, постановление о возбуждении исполнительного производства возбуждено с нарушение установленного Законом срока.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 10 Федерального закона N 118-ФЗ от 21.07.1997 "Об органах принудительного исполнения РФ" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов), а, следовательно, наделён функциями контроля и надзора в отношении вверенного подразделения.

Таким образом, в силу приведенных положений закона на старшего судебного пристава возлагаются обязанности не только организационного характера, но и контрольные функции за подчиненными, необходимые для своевременного, правильного и эффективного совершения ими исполнительных действий, направленных в совокупности на полное исполнение требований исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 218, п. 1 ч. 2 с. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для удовлетворения заявления об оспаривании действий государственного органа в порядке публичного производства является издание этим органом такого решения, совершения действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

При таких обстоятельствах, суд считает, что начальник отделения Левобережного РОСП г. Воронежа - старший судебный пристав ФИО1 допустил незаконное бездействие, так как не осуществил должный контроль за деятельностью подчиненных сотрудников по своевременной регистрации поступившего исполнительного документа и передаче его судебному приставу – исполнителю для принятия решения по рассмотрению заявления о возбуждении исполнительного производства.

Длительное не возбуждение исполнительного производства, привело к нарушению прав взыскателя на своевременность получения взысканных в его пользу денежных средств с должника, поскольку исполнительные действия, направленные на принудительное взыскание, могли быть совершены судебным приставом-исполнителем только после вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства.

При этом оснований возлагать обязанность по возбуждению исполнительного производства в настоящее время не имеется, так как оно уже возбуждено, но поскольку суду не представлено данных о направлении взыскателю копии постановления о возбуждении исполнительного производства, суд полагает необходимым обязать направить в адрес взыскателя копии постановления о возбуждении исполнительного производства. 

В соответствии с частью 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО Микрофинансовая компания «ДжойМани» к Левобережному РОСП г. Воронежа, начальнику отделения – старшему судебному приставу Левобережного РОСП г.Воронежа ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области о признании незаконным бездействия, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Левобережного РОСП г.Воронежа ФИО1 выразившееся в отсутствии контроля и организации работы подразделения по своевременной регистрации исполнительного документа №2-3562/2022 от 17.10.2022, повлекшее несвоевременное вынесение постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2 по взысканию денежных средств в пользу взыскателя ООО Микрофинансовая компания «ДжойМани».

Обязать начальника отделения – старшего судебного пристава Левобережного РОСП г.Воронежа ФИО1 принять меры к направлению в адрес взыскателя ООО Микрофинансовая компания «ДжойМани» копии постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2 

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. Решение изготовлено в мотивированном виде 13.08.2024.

Председательствующий: Т.Е. Бражникова