Судья Зайцев В.В. № 7-89/2025

№ 15-97/2025

67RS0012-01-2025-000954-17

РЕШЕНИЕ

19 ноября 2025 года город Смоленск

Судья Смоленского областного суда Туникене М.В., при секретаре Домнич М.А, рассмотрев жалобу защитника ФИО1 - адвоката Угланова К.В. на определение судьи Духовщинского районного суда Смоленской области от 16 октября 2025 г. о продлении срока содержания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области,

установил:

Постановлением начальника ОМВД России по Вязниковскому району Владимирской области от 29 апреля 2025 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения. До административного выдворения судом постановлено содержать ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области.

На основании вышеуказанного постановления 21 июля 2025 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г. Владимира в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство № о принудительном выдворении ФИО1 за пределы Российской Федерации, которое 11 сентября 2025 г. принято к исполнению ведущим судебным приставом-исполнителем Заднепровского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области.

13 октября 2025 г. ведущий судебный пристав-исполнитель Заднепровского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области обратился в Духовщинский районный суд Смоленской области с ходатайством о продлении срока содержания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области на 90 суток.

Определением судьи Духовщинского районного суда Смоленской области от 16 октября 2025 г. срок содержания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области продлен на 90 суток, то есть до 20 января 2026 г.

Не согласившись с данным определением, адвокат Угланов К.В. обратился в Смоленский областной суд с жалобой, в которой просит определение судьи отменить, освободить ФИО1 из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области. В обосновании жалобы указал, что отсутствие на текущий момент фактической возможности принудительного выдворения, согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, является безусловным основанием для освобождения из Центра временного содержания. Также заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока на подачу жалобы.

В Смоленском областном суде защитник ФИО1 - Угланов К.В. доводы жалобы поддержал. 

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, содержится в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области.

С учетом положений части 2 статьи 25.1 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие неявившегося лица. 

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

B силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент спорных правоотношений) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней co дня вручения или получения копии постановления. 

Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, в порядке и случаях, которые предусмотрены статьей 24.9 настоящего Кодекса, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

B случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ). 

Вопрос о возможности восстановления заявителю пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела и оценки представленных доказательств.

Порядок обжалования определения о проверке законности и обоснованности дальнейшего содержания в Центре временного содержания иностранных граждан аналогичен порядку обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно материалам дела копия определения судьи Духовщинского районного суда Смоленской области от 16 октября 2025 г. вручена ФИО1 24 октября 2025 г., что подтверждается распиской (л.д.45).

При таких обстоятельствах, с учетом положений части 1 статьи 30.3 КоАП РФ, срок обжалования начал исчисляться со дня, следующего за днем получения ФИО1 копии определения судьи (25 октября 2025 г.), и его окончание пришлось на 5 ноября 2025 г. (с учетом праздничных дней).

Жалоба адвокатом Углановым К.В. направлена в суд почтовым видом связи 6 ноября 2025 г., то есть с пропуском установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ процессуального срока на 1 день (л.д.43).

С учетом незначительного пропуска срока (1 день), ошибочного исчисления срока получения ФИО1 копии определения и, как следствие, даты подачи жалобы, заявленное ходатайство о восстановлении срока на обжалование решения подлежит удовлетворению.

Изучив материалы дела в полном объеме, проверив доводы жалобы, заслушав явившееся лицо, прихожу к следующим выводам.

В силу пункта 12 части 1 статьи 27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях помещение иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, в специальные учреждения является одной из мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 27.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, заключается в их препровождении в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», либо в специально отведенные для этого помещения пограничных органов и во временном содержании их в таких специальных учреждениях до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, либо отмены постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации, либо изменения данного постановления в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 30.7 настоящего Кодекса.

Содержание в специальных учреждениях в условиях, исключающих возможность самовольного оставления их, применяется в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства в целях обеспечения исполнения принятого по делу постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации или решения должностного лица пограничного органа в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства по административным правонарушениям в области защиты Государственной границы Российской Федерации (часть 2 статьи 27.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 1 статьи 27.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не должен превышать девяносто суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 27.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при отсутствии фактической возможности исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в срок, указанный в части 1 настоящей статьи, срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении может быть продлен судьей по ходатайству судебного пристава-исполнителя, исполняющего постановление по делу об административном правонарушении, а также уполномоченного должностного лица органа внутренних дел, но не более чем на девяносто суток.

Как следует из представленных материалов, постановлением начальника ОМВД России по Вязниковскому району Владимирской области от 29 апреля 2025 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения. До административного выдворения судом постановлено содержать ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области.

На основании вышеуказанного постановления 21 июля 2025 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г. Владимира в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство № о принудительном выдворении ФИО1 за пределы Российской Федерации.

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 30 апреля 2025 г. срок содержания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области продлен на 90 суток, то есть до 27 июля 2025 г.

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 25 июля 2025 г. срок содержания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области продлен на 90 суток, то есть до 22 октября 2025 г.

Определением заместителя начальника ОМВД России по Вязниковскому району от 28 июля 2025 г. местом содержания ФИО1 определен Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области.

11 сентября 2025 г. исполнительное производство в отношении ФИО1 принято к исполнению ведущим судебным приставом-исполнителем Заднепровского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области.

Удовлетворяя ходатайство судебного пристава-исполнителя, исполняющего постановление по делу об административном правонарушении, о продлении срока содержания ФИО1 в специальном учреждении сроком на 90 суток - до 20 января 2026 г., судья районного суда правильно исходил из вступившего в законную силу постановления начальника ОМВД России по Вязниковскому району Владимирской области от 29 апреля 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 20.25 КоАП РФ, на основании которого ФИО1 был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан, в целях обеспечения исполнения принятого по делу постановления о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, того факта, что с 24 февраля 2022 г. Украина в одностороннем порядке разорвала дипломатические отношения с Российской Федерацией.

Оснований не согласиться с данными выводами не имеется, поскольку они сделаны на основе представленных материалов и действующего законодательства.

Принятое решение не нарушает прав ФИО1 Исполнительное производство не окончено и не прекращено. Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии на момент рассмотрения настоящей жалобы фактической возможности исполнения постановления об административном выдворении ФИО1 за пределы Российской Федерации, не выявлено, реальная возможность выдворения за пределы Российской Федерации не утрачена.

При этом следует отметить, что если фактическое выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства по тем или иным причинам, в частности, из-за отсутствия государства, готового принять его у себя, затягивается на непредсказуемо длительный срок, последовательное применение действующего законодательства об административных правонарушениях приводит к тому, что содержание таких лиц в специальном учреждении может продолжаться до истечения срока давности исполнения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации, который согласно части 1 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет два года и исчисляется со дня вступления соответствующего постановления в законную силу.

Суждения о том, что представленные в дело доказательства не подтверждают целесообразность продления срока содержания направлены на переоценку представленных доказательств, не свидетельствуют о ненадлежащем разрешении ходатайства.

Порядок и сроки рассмотрения ходатайства соблюдены, ходатайство рассмотрено полномочным судьей суда по месту нахождения специального учреждения. По результатам рассмотрения ходатайства вынесено определение, отвечающее требованиям частей 8, 9 статьи 27.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, при рассмотрении ходатайства не допущено.

Оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

При таких обстоятельствах, обжалуемое определение судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.12, 30.4 КоАП РФ, судья

решил:

определение Духовщинского районного суда Смоленской области от 16 октября 2025 г. о продлении срока содержания ФИО1, подлежащего выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения, в специальном учреждении на срок 90 (девяносто) суток - до 20 января 2026 года, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано (опротестовано) во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья М.В. Туникене