дело № 2-139/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 апреля 2019 года г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе: 

председательствующего судьи Федорчук Н.Б.,

при секретаре Бей О.Н., 

с участием истца - ФИО1, 

представителя ответчика – администрации г. Сковородино ФИО2, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации г. Сковородино об обязании выкупить аварийное жилье, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась с иском к администрации г. Сковородино об обязании выкупить аварийное жилье, в обоснование которого указала, что решением Сковородинского районного суда Амурской области от 22 июня 2016 года требования прокурора Сковородинского района, действующего в интересах жителей многоквартирного жилого дома 

<

адрес> к администрации г. Сковородино о признании бездействия в части непринятия мер по достижению соглашений с гражданами, проживающими в указанном доме о возможном предоставлении им других жилых помещений или расчетов компенсации выкупной цены стоимости жилья в порядке, предусмотренном ч.7 ст.32 ЖК РФ и обязании устранении допущенные нарушения были удовлетворены. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 20 сентября 2016 года решение Сковородинского районного суда Амурской области от 22 июня 2016 года было оставлено в силе, апелляционная жалоба административного ответчика главы города Сковородино ФИО3 без удовлетворения. До настоящего времени судебное решение не исполнено. Вместе с тем, постановлением администрации города Сковородино № 326 от 29 октября 2015 года многоквартирный жилой дом 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, что подтверждается актом обследования от 13 октября 2015 года и заключением межведомственной комиссии г. Сковородино от 13 октября 2015 года, а также техническим заключением инженерного обследования строительных конструкций многоквартирного жилого дома, проведённого ООО «ПромСтройПроект». С момента перечисленных заключений прошел значительный промежуток времени (почти 2 года), но мониторинг строения не проводился, и то, что ситуация усугубляется очевидно. Недавно ощущались подземные толчки, никто не проводит мониторинг состояния дома (фундамента, стен, несущих конструкций). Администрация города практически устранилась от решения этого вопроса, ссылаясь на отсутствие средств в бюджете города, что не является основанием для разрешения вопроса о расселении жильцов дома или выплате им стоимости недвижимости, т.к. игнорируется не столько решение суда, обязательного к исполнению, сколько права граждан на жилье, достойные условия жизни, и безопасность для своей жизни и здоровья, а равно право собственности. Дом, находится в аварийном состоянии, и существует реальная угроза жизнь и здоровья проживающих в нем граждан, в том числе и детей. Настоящая квартира, в которой проживает она и ее семья, принадлежит ей на праве личной собственности и является единственным местом жительства. Доказательств того, что орган местного самоуправления предпринимает меры к обеспечению их иным жильем, пригодным для проживания, не имеется. Однако решение суда от 22 июня 2016 года не может быть исполнено способом, установленным в нем, по причине длительного времени не предоставления для нее, как собственника жилья, приемлемых способов разрешения этого спора в интересах нее и ее семьи, что явилось основанием для обращения в суд об обязывании ответчика изъять у нее квартиру в аварийном доме путем ее выкупа по рыночной стоимости. На основании изложенного, просит обязать администрацию города Сковородино изъять путем выкупа аварийное жилое помещение - 

<

адрес>, принадлежащую ей на праве собственности.

Впоследствии исковые требования были уточнены, просят обязать администрацию города Сковородино изъять путем выкупа аварийное жилое помещение - 

<

адрес> из расчёта 27.000 рублей за кв.м., а всего за 

<

данные изъяты>.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям указанным в иске. 

Представитель ответчика – администрации г. Сковородино ФИО2, действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища (статья 40, часть 1). 

В силу ч.1 и ч.2 ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Судом установлено, что ФИО1 имеет в собственности квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> общей площадью 32,8 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25 февраля 2010 года. 

Согласно свидетельства о рождении серии 1-ОТ № следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью ФИО4. 

Также судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> с 30 апреля 2010 года. 

Из справки, выданной ТСЖ «5 км» следует, что ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: 

<

адрес>, совместно с ней зарегистрирована и проживает дочь – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

13.10.2015 года межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы города Сковородино № 103 от 05.05.2015 года проведено обследование многоквартирного дома 

<

адрес> 

Согласно акта обследования от 13.10.2015 года комиссией установлено: фундамент (железобетонный ленточный): выщелачивание раствора из швов из швов между блоками; следы увлажнения стен подвала; повреждение и разрушение фундаментных блоков; разрушение кирпичной кладки заделок между фундаментными блоками стен подвала; подмывание грунта основания железобетонных стаканов под колонны. Наружные стены (панельные керамзитобетонные): разрушение заделки стыков панелей; разрушение защитного слоя панелей с оголением и коррозией арматуры; разрушение фактурного слоя панелей. Колонны (сборные железобетонные) и балки и сборные железобетонные) в подвальном помещении: повреждение защитного слоя панелей с оголением и коррозией арматуры; коррозия закладных деталей колонн; отклонение колонн от вертикали. Перекрытие (железобетонные плиты): образование трещин; разрушение защитного слоя бетона плит перекрытия с оголением арматуры; коррозия арматурных элементов плит перекрытия. Сведения о несоответствии установленным требованиям с указанием фактических значений показателя или описанием конкретного несоответствия: состояние здания жилого дома характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования. Оценка результатов проведенного инструментального контроля и других видов контроля и исследований Обществом с ограниченной ответственностью «ПромСтройПроект» в ходе инженерного обследования строительных конструкций указанного многоквартирного дома установлено, здание находится в аварийном состоянии. 

Постановлением администрации города Сковородино от 29.10.2015 года № 326 многоквартирный жилой дом 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. 

Решением Сковородинского районного суда Амурской области от 22 июня 2016 года признано незаконным бездействие администрации города Сковородино по достижению соглашений с гражданами, проживающими в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, о возможном предоставлении им других жилых помещений или расчетов компенсации выкупной цены стоимости жилья в порядке, предусмотренном ч.7 ст. 32 ЖК РФ. На администрацию города Сковородино возложена обязанность устранить допущенные нарушения и совершить действия по достижению соглашений с гражданами, проживающими в указанном доме о возможном предоставлении им других жилых помещений или расчетов компенсации выкупной цены стоимости жилья в порядке, предусмотренном ч.7 ст. 32 ЖК РФ.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 20 сентября 2016 года, решение Сковородинского районного суда Амурской области от 22 июня 2016 года оставлено без изменения. 

26 октября 2016 года ФИО1, являющейся собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, администрации г. Сковородино предоставлено согласие на предоставление компенсации выкупной цены стоимости жилья, предусмотренной ч.7 ст. 32 ЖК РФ. Стоимость выкупной цены определяется из расчета средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья, установленного постановлением администрации г. Сковородино от 28.01.2016 года № 44, в размере 27.000 рублей за 1 кв.м.. 

Согласно уведомления администрации г. Сковородино в адрес ФИО1 от 13 февраля 2017 года следует, что многоквартирный жилой дом 

<

адрес> постановлением администрации города Сковородино № 326 от 29.10.2015 года признан аварийным и подлежащим сносу. ФИО1, являющейся собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, предложено осуществить постановку на учет в качестве нуждающегося в жилье, для дальнейшего предоставления другого жилого помещения, взамен аварийного. Для постановки в качестве нуждающейся в жилье, необходимо обратиться в отдел по управлению муниципальной собственностью и землепользованию администрации г. Сковородино. 

13 февраля 2017 года ФИО1 обратилась в администрацию города Сковородино с заявлением о предоставлении информации о включении дома 

<

адрес> в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда, а также об установленных сроках на переселение граждан из аварийного дома. 

Согласно ответа администрации г. Сковородино от 20 февраля 2017 года на имя ФИО1 следует, что многоквартирный жилой дом 

<

адрес> в действующую программу «Переселение граждан из аварийного жилого фонда г. Сковородино на 2015-2017 годы» не включен. Администрацией г. Сковородино направлены письма в министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области и Губернатору Амурской области по вопросу предоставления субсидий для расселения жителей дома 

<

адрес> 

Также 13 февраля 2017 года ФИО1 обращалась в администрацию города Сковородино с заявлением о предоставлении ей размера выкупной цены за принадлежащую ей квартиру 

<

адрес>, признанном аварийным и подлежащим сносу. 

Согласно ответа администрации г. Сковородино от 20 февраля 2017 года на имя ФИО1 следует, что при наличии финансовых средств для расселения аварийного жилого дома 

<

адрес>, ей будет предложена компенсация стоимости за аварийное жилье из расчета рыночной стоимости 1 кв.м. жилья, установленной постановлением администрации города Сковородино № 503 от 28.10.2016 года «Об утверждении средней стоимости 1 кв.м. общей площади жилья для предоставления социальных выплат» в сумме 27.000 рублей за 1 кв.м.. 

Из заявления ФИО1 на имя главы города Сковородино от 21 февраля 2017 года следует, что она просит признать ее нуждающейся в жилом помещении, в связи с признанием многоквартирного жилого дома 

<

адрес> аварийным. Проживает по адресу: 

<

адрес> совместно с дочерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

14 марта 2017 года ФИО1 обратилась в прокуратуру Сковородинского района с заявлением о проведении мер прокурорского реагирования и обязании администрации г. Сковородино исполнить требования жилищного законодательства по изъятию земельного участка под аварийным многоквартирным домом 

<

адрес>, а также заключению соглашения об изъятии жилого помещения в порядке я.6 ст. 32 ЖК РФ. 

Из ответа заместителя прокурора Сковородинского района на имя ФИО1 от 17 марта 2017 года следует, что 22 июня 2016 года решением Сковородинского районного суда в связи с аварийностью жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на администрацию г. Сковородино возложена обязанность по достижению с гражданами, проживающими в указанном доме о возможном предоставлении им других жилых помещений или расчетов компенсации выкупной цены стоимости жилья в порядке, предусмотренном ч.7 ст. 32 ЖК РФ. Апелляционным определением Амурского областного суда от 20.09.2016 года решение Сковородинского районного суда от 22.06.2016 года оставлено без изменения. Решение Сковородинского районного суда от 22.06.2016 года вступило в законную силу 20.09.2016 года. В ходе проверки установлено, что администрацией города Сковородино установленные судом обязательства не исполнены. По результатам проведенной проверки, 16.03.2017 года в адрес главы города Сковородино внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства. 

В соответствии с ч.1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 2 ст. 32 ЖК РФ).

В силу ч.6 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Порядок определения выкупной цены жилого помещения установлен ч. 7 ст. 32 ЖК РФ. Установлено, что при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (ч. 9 ст. 32 ЖК РФ).

Ч. 10 ст. 32 ЖК РФ установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд является лишь одним из оснований для сноса жилого дома. Жилищный кодекс Российской Федерации не регулирует порядок возмещения собственнику расходов при изъятии жилого помещения в иных случаях, например, при признании дома аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Исходя из этого при определении порядка обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при сносе дома по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации, следует руководствоваться положениями ст. 32 ЖК РФ.

Следовательно, если часть жилых помещений в подлежащем сносу доме принадлежит гражданам на праве собственности, то при изъятии у собственника жилого помещения и решении вопроса о предоставлении собственнику иного жилого помещения следует руководствоваться положениями ст. 32 ЖК РФ, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В судебном заседании установлено, что истец в качестве возмещения за изымаемое жилое помещение выбрал предоставление его выкупной стоимости.

На обращения ФИО1 в администрацию г. Сковородино о выкупе принадлежащего ей жилого помещения, в адрес истца был направлен ответ от 20.02.2017 года, в котором указано, что при наличии финансовых средств для расселения аварийного жилого дома 

<

адрес> Вам будет предложена компенсационная стоимость за аварийное жилье из расчета рыночной стоимости 1 кв.м. жилья, установленной постановлением администрации г. Сковородино № 503 от 28.10.2016 года «Об утверждении средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья для предоставления социальных выплат» в сумме 27.000 рублей за 1 к.в.м.

Из соглашения, заключённого между администрацией г. Сковородино и ФИО1 от 26.10.2016 года следует, что она согласна на выкуп принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения – 

<

адрес>, общей площадью 32,8 кв.м. из расчета средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья, установленного постановлением администрации г. Сковородино от 28.10.2016 года № 44 в размере 27.000 рублей за 1 кв.м..

Исходя из указанного соглашения стоимость выкупной цены изымаемого жилого помещения – 

<

адрес> составляет 

<

данные изъяты>

Таким образом, судом установлено, что между администрацией г. Сковородино и собственником аварийного жилого помещения ФИО1 было достигнуто соглашение о размере выкупной цены за изымаемое жилое помещение исходя из расчета 27.000 рублей за 1 кв.м., а всего за 

<

данные изъяты>. 

Вместе с тем, ответчиком данное соглашение не исполняется, чем нарушаются права истицы. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению и на администрацию г. Сковородино должна быть возложена обязанность выплатить истице выкупную стоимость за аварийное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> в размере 

<

данные изъяты>.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к администрации города Сковородино об обязании выкупить аварийное жилье - удовлетворить.

Обязать администрацию города Сковородино выплатить ФИО1 выкупную стоимость за аварийное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> размере 

<

данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Сковородинский районный суд в течение месяца.

Председательствующий судья Н.Б. Федорчук