Дело № 2-1942/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июля 2019 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края под председательством судьи Устьянцевой-Мишневой О.О., 

при секретаре судебного заседания Сарайкиной Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Больница №2» министерства здравоохранения Хабаровского края о взыскании задолженности по заработной плате, взыскании денежных средств за нарушение прав собственности, взыскание компенсации за несвоевременную выплату заработной платы,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Истец работает в КГБУЗ «Городская больница №2». Принят заявитель на работу на основании приказа от 30.12.2011 № к-851 на должность врача ультразвуковой диагностики с окладом 4154 руб., надбавки 50% северных, 50% районных, 15% за работу с вредными условиями, 20% за непрерывный трудовой стаж, исчисляемый с 01.08.2008. Заявитель выполняет работу в поликлинике по амбулаторному приему полный рабочий день на медицинских генераторах ультра коротковолновой частоты "УКВЧ" мощностью свыше 200 Вт. Условия содержатся в трудовом договоре с работником от 30.12.2011. Согласно условиям договора ответчик обязался выполнять законодательство национального правительства и нормативные акты национального правительства. Согласно ст. 129 ТК РФ - заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Согласно СТ. 135 ТК РФ - заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Согласно статье 136 ТК РФ запрещает работодателю применять худшие условия по сравнению с установленными законодательством. Согласно ст. 146 ТК РФ - в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями. Согласно ст. 146 ТК РФ - оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Город Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1069 относится и местности, приравненному к районам Крайнего Севера. Место работы заявителя и место нахождения ответчика находится в городе Комсомольске-на-Амуре. В соответствие со статьями 10, 11 Закона от 19.02.1993 № 4520-1 (ред. от 07.03.2018) "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях'1- расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях производится с начислением районного коэффициента. Заработная плата с учетом районного коэффициента, установленного в соответствии с настоящей статьей, относится к расходам работодателя на оплату труда в полном объеме. На основании статьи 423 ТК РФ следует руководствоваться Постановлением Правительства РФ от 17.04.2006 № 216 «О районных коэффициентах, применяемых при установлении трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Согласно Постановлению Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда им заработной платы и президиума ВЦСПС от 20.11.1967 № 512/П-28 «О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений легкой и пищевой промышленности, просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, науки, культуры и других отраслей народного хозяйства, расположенных в районах Дальневого Востока, Читинской области, Буряитской АССС и Европейского Севера, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, и о порядке их применения» для Комсомольска-на-Амуре установлен коэффициент 1,2. Исполнительным комитетом Хабаровского краевого Совета народных депутатов от 18.07.1991 № 154 «О районных коэффициентах к заработной плате рабочих и служащих» установлен коэффициент для г.Комсомольска-на-Амуре в размере 1,5. Вопрос о правомерности применения районных коэффициентов, установленных актами органов государственной власти СССР, неоднократно был предметом рассмотрения высших судебных инстанций. Также по данному вопросу были даны разъяснения Письмами Минздравсоцразвития от 21.08.2009 № 1171-13, ФНС от 22.10.2009 № 3-2-09/223@. Согласно общеобразовательной программе образования за 4 класс - при преобразовании десятичной дроби в процент необходимо - перевести десятичную дробь в проценты, нужно дробь умножить на 100 и добавить знак «%». Таким образом, десятичная дробь 1,5 умноженная на 100 превращается в 150 процентов. Доказывание экспертным заключением истинность общеобразовательной программы образования не требуется. Таким образом, ответчик вместо коэффициента 1,5 производит оплату в размере 0,5 (или 50%), указывая об этом в трудовом договоре. В соответствие со статьей 392 Трудового кодекса РФ - срок исковое давности составляет один год с момента прекращения трудовых правоотношений с работодателем. Кроме того на основании пункта, 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 г. Москва «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации от 17 марта 2004 года №2 г.Москва «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации». «При рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но невыплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора». На основании части 4 статьи 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Просит суд принять настоящую жалобу к своему производству. Восстановить срок давности обращения в суд с момента прекращения трудовых правоотношений. Определить обстоятельства подлежащие доказыванию по делу и представить их в письменной форме в протоколе судебного разбирательства на основании статьи 152 ГПК РФ. Представить возражения сторон настоящего судопроизводства заявителю. Допустить к участию в деле представителей истца на основании статьи 53 ГПК: - ФИО2 (дата) года рождения, паспорт серия (№) выдан (дата), действующего от имени ООО «ДЮФК «Дальюст» на основании гражданского договора, заключенного между истцом и ООО «ДЮФК «Дальюст»; - ФИО3, (дата) года рождения, паспорт серии (№), выдан (дата) (адрес) Взыскать с ответчика задолженность по заработной плате в размере 361398 рублей. Взыскать с ответчика за длительное нарушение прав собственности заявителя на основании статьи 1 протокола 1 к Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» компенсацию в размере 10 000 евро, что эквивалентно 700 000 рублей.

Истец ФИО1 увеличила исковые требования, о чем через Приемную суда представлено уточнение к иску, согласно которому истец просит взыскать компенсацию за несвоевременно выплаченную заработную плату, также увеличил размер взыскиваемой денежной суммы задолженности по заработной плате.

Истец ФИО1 в зал судебного разбирательства не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлена в установленном законом порядке.

Представитель истца – ФИО2, действующий на основании доверенности, в ходе судебного заседания поддержал позицию истца, настаивал на удовлетворении исковых требований по изложенным выше основаниям. Представлены письменные пояснения, согласно которым невыплаченная заработная плата, указанная в иске, является правом собственности истца, а срок исковой давности подлежит исчислению с момента полного погашения работодателем задолженности. Кроме того, выводы Европейского суда о понятии права собственности и сроках давности по защите прав собственности перечислены и в доступной форме представлены в Постановлении №. 19 от 19.07.2016 Конституционного суда Республика Молдова. Ранее ЕСПЧ признавал, что заработная плата не является правом собственности, однако в настоящее время позиция изменилась. ЕСПЧ указал на значение ограничительных сроков (срока давности или лишения права в случае его неисполнения) для правовой определенности, когда применение этих сроков преследует правомерную цель, а именно - общественный интерес (Дачия SRL против Республики Молдова, решение от 18 марта 2008г., §75; J.A. Rye (Oxford) Ltd и JA. Pye (Oxford) Land Ltd против Соединенного Королевства, решение от 30 августа 2007 г.). п.71. Конституционный суд отмечает, что право на получение пенсии, заработной платы (причисленное к праву собственности, в смысле ст.1 Протокола № 1 к Европейской Конвенции) не может рассматриваться лишь как гражданское субъективное право. В первую очередь данное право относится к сфере отношений социальной защиты и по своей социально-правовой природе является главным и постоянным источником средств к существованию. Это отдельное основание. Кроме того, просил взыскать с работодателя ущерб, который сложился из суммы заработной платы – районного коэффициента, который ответчик не доплачивает. Сумма рассчитывается из самого размера заработной платы и процентов за несвоевременную выплату заработной платы. Понятие права собственности: Общим принципом европейского стандарта является - «люб вмешательство в право собственности может быть оправдано, если о осуществляется в интересах общества или в общих интересах». Данный принцип непосредственно закреплен в тексте статьи 1 Протокола Европейской Конвенции «... Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества...». Согласно позиции европейского Су по правам человека, право на уважение собственности предполагает наличие справедливого равновесия между требованиями общего интереса и защиты права лица-собственника. Критерий «необходимое вмешательства государства» определен Европейским судом п рассмотрении дела «Олссон против Швеции» в 1988 году. В настоящем деле никаких условий действия в общих интересах для лишения права собственности истца не имеется. Ответчик таких указаний не предоставляет. Необходимость предоставление права собственности с применением коэффициента 1,5, что составляет 150% вместо фактически выданных истцу только 50%, материалы не подтверждают. Ответчик указывает, что истцу начисляется оплата с коэффициентом 1,5 (150%), исходя из «выдуманных» и противоречащих законодательству условий справедливо истцу собственность не предоставляется. В Постановлении Nr. 19 от 19.07.2016 Конституционного суда Республика Молдова с ссылками на выводы Европейского суда указано, что заработная плата работника является правом собственности. В случае, когда размер права, связанного с заработной платой [или с назначенной пенсией] уменьшается или аннулируется, эта мера может считаться вмешательством в осуществление права собственности и поэтому должно быть оправдано (см., mute mutandis, Расмуссен против Польши. решение от 28 апреля 2009 г., §71). Одно существенных условий для совместимости вмешательства со ст.1 Протокола №1 является тот факт, что вмешательство должно быть предусмотрено законом и преследовало правомерную цель защиты общественных интересов. Кроме того, меры по лишению имущества должны быть как подходящими для достижения цели, так и соразмерными ей (Джеймс и другие против Соединенного Королевства, решение от 21 февраля 1986 г.). Требуемый баланс не может быть достигнут, если на лицо возложено чрезмерное бремя (Маджио и др. против Италии, указанное выше, § 57). Применение законодательных положений не может вступать в противоречие е конституционными принципами, так как соответствующие законодательные нормы не могут отменять или упразднять социальные права, гарантированные Конституцией. Согласно национальной Конституции РФ предусмотрена защита прав собственности - статья 35: установлено об отнесении государства к социальному государству в котором устанавливаются социальные гарантии статья 7: установлена недопустимость отмены конституционных и международных прав - статья 55; гарантируется обеспечение в соответствие с законодательством РФ. Согласно статье 146 Трудового кодекса установлено осуществление дискриминации работников занятых в местностях с особыми климатическими условиями с предоставлением им дополнительных оплат. Законом РФ № 4520-1 от 19.02.1993 года "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" установлен порядок осуществления доплат. Также пояснил, что ответчик сам указывает, что все документы для расчетов начисления заработной платы истца имеются. То есть оснований для применения ограниченных сроков защиты прав по выплате заработной платы не имеется. 

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности, ФИО4 исковые требования не признала по следующим основаниям. В соответствии со ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. Заявление стороны в споре о применении срока исковой давности является основанием к отказу в иске при условии, что оно сделано на любой стадии процесса до вынесения решения судом первой инстанции и пропуск указанного срока подтвержден материалами дела. При пропуске по уважительным причинам указанных сроков они могут быть восстановлены судом (ч.3 ст. 392 ТК РФ). В абзаце 5 п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" указано, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи). Согласно ч.2 статьи 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм. В соответствии с ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

На основании приказа №к-851 от 30.12.2011 года истица была принята на работу в КГБУЗ «Городская больница №2» МЗ ХК, с которым была лично ознакомлена, о чем свидетельствует её подпись. С истицей был заключен трудовой договор №о/1 от 30.12.2011 года, который истица так же собственноручно подписала. Согласно приказа и трудового договора истице был установлен должностной оклад- 4154 рубля, 50%- за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, 50%- районный коэффициент, 15%-за работу с вредными условиями труда, 20%-за непрерывный стаж. Следовательно, о своем нарушенном праве, в части размера оплаты районного коэффициента, истица узнала с момента подписания приказа и трудового договора, а именно 30.12.2011 года. Установленным днем срока выплаты районного коэффициента, считается установленный день выдачи заработной платы. Коллективным договором от 27 мая 2010г., действовавшим в декабре 2011 года, в п.5.2. раздела 5 «Оплата труда» установлены даты выдачи заработной платы «10» и «20» числа. Бухгалтерией КГБУЗ «Городская больница №2» предоставлены расчетные листки из которых следует, что в январе 2012 года истица получив расчетный листок, в котором районный коэффициент исчислен из расчета 50%, истица имела право, предусмотренное частью 2 статьи 392 ТК РФ, за обращением в суд для разрешения индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику. Бухгалтерией КГБУЗ «Городская больница №2» так же предоставлены: справка об отсутствии задолженности перед сотрудником ФИО1 по заработной плате на 01.04.2019 год (Согласно приказа №К-122 от 26.03.2019 года, на основании личного заявления ФИО1 уволена с 29.03.2019 г., трудовой договор с истицей расторгнут) и справка о расчете заработной платы истицы в период с апреля 2012 года по март 2019 года с применением районного коэффициента исчисленного из расчета 1,5 и 50%. Из предоставленных документов видно, что задолженности по заработной плате у КГБУЗ «Городская больница №2» перед истицей нет. Заработная плата, выплаченная ФИО1 в период работы в КГБУЗ «Городская больница №2» и рассчитанная с районным коэффициентом 50% абсолютно равна сумме заработной платы, если её рассчитать с районным коэффициентом 1,5. Данный расчет опровергает утверждения истицы о существующей задолженности по заработной плате. В п. 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" содержатся разъяснения о том, что при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора. Как следует из обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2017)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 15.11.2017) для признания длящимся нарушения работодателем трудовых прав работника при рассмотрении дела по иску работника о взыскании невыплаченной заработной платы необходимо наличие определенного условия: заработная плата работнику должна быть начислена, но не выплачена. Заработная плата, в период с 30.12.2011 г. по 30.03.2019 г., была начислена и выплачена истице своевременно и в полном размере, о чем свидетельствуют расчетные листки, справка об отсутствии задолженности, справка сравнительного расчета заработной платы. Считает, что срок для обращения в суд с требованиями об оспаривании действий работодателя предусмотренный ст. 392 Трудового кодекса РФ, в частности не полной выплаты районного коэффициента истцом пропущен, уважительных причин пропуска срока обращения в суд истицей предоставлено не было. Просит суд срок обращения истца в признать пропущенным, в исковых требованиях ФИО1 к КГБУЗ «Городская больница №2» отказать.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного заседания. 

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

На основании приказа №к-851 от 30.12.2011 года ФИО5 была принята на работу в КГБУЗ «Городская больница №2» МЗ ХК. С приказом была лично ознакомлена, о чем свидетельствует её подпись. 

С работником Перепеляк (Барышевой ) Ю.А. был заключен трудовой договор №о/1 от 30.12.2011 года, который истица также собственноручно подписала. Согласно приказа и трудового договора истице был установлен должностной оклад- 4154 рубля, 50%- за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, 50%- районный коэффициент, 15%-за работу с вредными условиями труда, 20%-за непрерывный стаж.

Согласно свидетельству о заключении брака (№) между (иные данные) и ФИО5 заключен брак (дата), о чем составлена актовая запись (№). после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО1 в ходе судебного разбирательства сторона истца не оспаривала факт перемены фамилии истца в период осуществления трудовой деятельности у ответчика. 

Согласно приказу о прекращении трудовых отношений от 26.03.2019 трудовые отношения между ФИО1 и КГБУЗ «Городская больница №2» прекращены, работник уволена 29.03.2019.

Частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного Федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно ст.2 ТК РФ, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в том числе, обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. В соответствии со ст.21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Часть первая статьи ст.129 ТК РФ определяет заработную плату (оплата труда работника) как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В соответствии со ст.135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В силу требований ст. 132 ТК РФ заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу абз. 3 ст. 144 Трудового кодекса РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются: в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно Уставу краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Городская больница №2" министерства здравоохранения Хабаровского края является бюджетным учреждением, финансируемым за счет средств бюджета Хабаровского края, подведомственно Министерству здравоохранения Хабаровского края.

Как установлено судом, и не оспаривалось сторонами, ФИО6 была принята на работу к работодателю – Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница №2», которое впоследствии было переименовано в Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница №2», что подтверждается распоряжением №1077-р от 26.09.2012.

Как следует из трудового договора, заключенного с работником ФИО6, предусмотрены компенсационные выплаты за работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в размере 50% к окладу. Согласно же Положению об оплате труда, коллективным договорам, действовавшим в период осуществления истцом трудовой деятельности у данного работодателя, установлен коэффициент в размере 1,5 к окладу. (том 1 л.д.8184, 85-92, 9393-119, 120-131)

В силу ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Федеральным законом от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" в редакции, действующей с 01.01.2015 года, минимальный размер оплаты труда с 1 января 2016 года установлен в сумме 6 204 рублей в месяц, а с 01.07.2016 – 7500 рублей.

В соответствии со ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Труд работников (в том числе работающих по совместительству) в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере (ч. 2 ст. 146, ч. 3 ст. 285 ТК РФ. В соответствии со ст. 148 ТК РФ оплата труда на работах в таких местностях производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Действующим законодательством предусмотрено предоставление гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в иных местностях с особыми климатическими условиями.

Система оплаты труда, призванная возместить дополнительные материальные и физиологические затраты гражданам в связи с их работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, получила наименование "районного регулирования оплаты труда".

Районное регулирование оплаты труда должно компенсировать разницу в затратах труда и стоимости жизни в районах Крайнего Севера, местностях, приравненных к ним, и в иных местностях с особыми климатическими условиями по сравнению с европейской частью РФ.

В рамках районного регулирования всем лицам, работающим у любых работодателей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, производится выплата районного коэффициента к заработной плате.

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в настоящее время установлены Трудовым кодексом РФ и Законом РФ от 19.02.1993 № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Дополнительные гарантии и компенсации могут устанавливаться решениями органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, коллективными договорами, локальными нормативными актами или непосредственно трудовыми договорами.

Поскольку в настоящее время отсутствует нормативный правовой акт, регулирующий размеры районных коэффициентов к заработной плате и порядок их выплат, в соответствии со ст. 423 ТК РФ применяются нормы законодательных и иных нормативных правовых актов бывшего СССР, постановления Госкомтруда СССР, Президиума и Секретариата ВЦСПС (Обзор Верховного Суда РФ от 26.02.2014). На территории отдельных субъектов РФ коэффициенты были повышены постановлениями и распоряжениями Правительства РФ. Основным нормативным документом, устанавливающим размеры районных коэффициентов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для непроизводственных отраслей, является Постановление Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 04.09.1964 № 380/П-18.

Оплата труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате, которые являются ее составными элементами. Это следует из ч. 1 ст. 129, ст. 315 ТК РФ, Обзора Верховного Суда РФ от 26.02.2014.

Согласно ч. 1 ст. 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения устанавливаются Правительством РФ. В настоящее время такой нормативный акт не принят. До принятия соответствующего акта к заработной плате работников продолжают применяться районные коэффициенты в размерах, установленных органами государственной власти РФ или бывшего СССР (ч. 1 ст. 423 ТК РФ, п. 1 Постановления Правительства РФ от 17.04.2006 № 216, Обзор Верховного Суда РФ от 26.02.2014). Аналогичное мнение высказано Минздравсоцразвития России в письме от 21.08.2009 № 1171-13, Рострудом в письмах от 29.06.2011 № 1891-6-1 и от 23.06.2006 № 946-6.

Органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъектов РФ и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие районные коэффициенты для государственных органов и учреждений субъектов РФ, органов местного самоуправления, муниципальных учреждений. Нормативным правовым актом субъекта РФ может быть введен предельный размер повышения районного коэффициента, определяемого входящими в состав субъекта РФ муниципальными образованиями (ч. 2 ст. 316 ТК РФ, ч. 2 ст. 10 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1).

Коммерческие и другие организации, финансируемые из средств учредителей, могут устанавливать размеры районных коэффициентов самостоятельно, закрепляя их в коллективных договорах, соглашениях, локальных нормативных актах организации или непосредственно в трудовых договорах. Такой вывод можно сделать из анализа ч. 1 ст. 129, ч. 1, 2 ст. 135 ТК РФ и письма Минтруда России от 26.11.2012 № 11-4/660. При этом необходимо учитывать, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями должна быть не ниже установленной трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, что следует из ст. 148 ТК РФ.

Районные коэффициенты учитываются при исчислении заработной платы работников по месту их фактической постоянной работы независимо от местонахождения работодателя. Данный вывод следует из пп. "б" п. 2 разъяснения Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 11.11.1964 № 15/30, Обзора Верховного Суда РФ от 26.02.2014 и содержится в письме Роструда от 15.01.2016 № ТЗ/23333-6-1.

В соответствии с Инструкцией о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденной Приказом Минтруда РСФСР от 22 ноября 1990 года № 2 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера процентные надбавки начисляются на заработок в размере 50%.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, к заработной плате работника организации, расположенной в районе Крайнего Севера или приравненной к районам Крайнего Севера местности, установленной в размере МРОТ, начисляются районный коэффициент и процентная надбавка за стаж работы в данных районах и местностях.

Постановлением СМ СССР от 10.02.1975 № 114 г.Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера с 01.03.1975. Пунктом № 1 вышеуказанного постановления г.Комсомольск-на-Амуре включен в перечень районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей, утвержденный постановлением СМ СССР от 10.11.1967 № 1029.

Согласно Информационному письму Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда РФ, Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда РФ и Департамента организации назначения и выплаты пенсий Исполнительной дирекции ПФР от 19 мая, 9 июня 2003 года №№ 670-9, 1199-16, 25-23/5995 «О районных коэффициентах к заработной плате работников непроизводственных отраслей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», в г.Комсомольске-на-Амуре к заработной плате работников применяется коэффициент в размере 1,20.

Таким образом работодатель предложил своему работнику коэффициент, превышающий 1, 2, то есть более, чем установлено на федеральном уровне.

Из анализа представленных расчетных листков за спорный период (2011-2019 годы) следует, что работодатель оплачивал заработную плату работнику выше МРОТ с учетом районного коэффициента (1,2 к окладу) и надбавки за работу в района, приравненных к районам Крайнего Севера (50% к окладу) (с 01.07.2016 по 01.07.2017 12750 рублей в месяц, с 01.07.2017 по 01.01.2018 - 13 260 рублей), а также с 01.01.2018 по 01.05.2018 - 16 131, 3 рубль, с 01.05.2018 по 01.01.2019 - 18 977, 10 рублей, с 01.01.2019 по 29.03.2019 -19176. согласно представленным расчетным листам районный коэффициент начислялся в размере 50% к окладу, что соответствует и размеру – 1,5 коэффициента к окладу, таким образом работодатель не принимал на себя обязанность выплачивать 150% районного коэффициента к окладу.

Доводы же истца и ее представителя о том, что работодатель применяет расчеты, которые не соответствуют общеобразовательной программе 4 класса, поэтому работодатель неверно производит начисление на оклад районного коэффициента, основаны на неверном толковании норм материального права.

Таким образом, доводы истца и ее представителя о том, что работодатель имеет задолженность перед работником в связи с не доплатой заработной платы с учетом районного коэффициента, не принимается судом во внимание.

Разрешая ходатайство о применении положений ст.392 ТК РФ, а именно о пропуске истцом срока на защиту трудовых прав, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Согласно материалам дела исковое заявление поступило в суд 22.04.2019 года, что подтверждается входящим штампом суда. Таким образом, срок за обращением за восстановлением нарушенного права ограничивается годичным сроком, то есть 22.04.2018. Учитывая изложенное, суд отказывает в удовлетворении требований о взыскании задолженности за период с 30.11.2011 по 22.04..2018, как по существу требований, так и в связи с пропуском срока на обращение в суд за защитой трудовых прав. Доказательств уважительности пропуска данного срока суду не представлено, доводы о том, что работник «предположил» о возможном нарушении его трудовых прав 15.04.2019 является несостоятельным, поскольку истец ежемесячно получала заработную плату, что не оспаривалось представителем истца, расчетные листки, к работодателю или в суд с требованиями о взыскании задолженности не обращалась. В удовлетворении остальной части исковых требований о взыскании задолженности по выплате заработной платы надлежит отказать в связи с тем, что задолженности не имеется.

Учитывая, что денежная компенсация за несвоевременную выплату сумм, причитающихся работнику, является производным от требования о взыскании задолженность по заработной плате, суд полагает также необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований.

Поскольку судом не установлено нарушения прав работника, оснований для признания нарушенным ее пава собственности не имеется. более того механизм национального законодательства регулирует вопросы о несвоевременной выплате заработной платы, в связи с чем баланс интересов работодателя и работника не нарушается.

Принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства факт нарушения прав истца путем недоплаты заработной платы, подтверждения не нашел, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Больница №2» министерства здравоохранения Хабаровского края о взыскании задолженности по заработной плате, взыскании денежных средств за нарушение прав собственности, взыскание компенсации за несвоевременную выплату заработной платы, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме. 

Судья О.О.Устьянцева-Мишнева