Дело № 2-4034/2024

УИД 75RS0001-02-2024-004831-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 октября 2024 года г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Никифоровой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Верхушиной О.В., 

с участием представителей истцов ФИО1,

представителя ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, ФИО4 к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Администрации Тунгокоченского муниципального округа Забайкальского края, Администрации городского поселения «Шилкинское» муниципального района «Шилкинский район» о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, предоставлении благоустроенного жилого помещения,

установил:

истцы ФИО3, ФИО4 обратились в суд с вышеназванным исковым заявлением, ссылаясь на то, что относятся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, с 01.09.2009. В 2009 году были взяты под опеку ФИО9 23.03.2011 близнецов усыновили по решению Шилкинского районного суда. С 2009 по 23.03.2011 жилое помещение за ними не закреплялось, в собственности у них не имелось.

С 2011 года по 2015 год дети проживали с приемными родителями. С 15 лет, так как с усыновителями, являвшимися староверами жить было невозможно, истцы уехали к тете ФИО7 в г. Шилку, где проживали до совершеннолетия. Усыновители не беспокоились о судьбе близнецов. Тетя ФИО7 неоднократно обращалась в администрацию о постановке детей на учет, О-ны получали денежные средства за детей, но не перечисляли их ФИО7 В 2019 году усыновители обратились в суд об отмене усыновления и снятии детей с регистрационного учета в отношении жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, где они были на тот момент прописаны.

На основании решения Тунгокоченского районного суда от 01.08.2019, когда братьям было по 21 году, по иску ФИО6 и ФИО9 усыновление отменено, утрачено право пользования указанным жилым помещением.

Органы опеки Тунгокоченского района не проследили, что дети ушли от усыновителей, но деньги за детей получали, документы о них в Шилку переданы не были. Органы опеки Шилки знали, что дети живут у тети ФИО7, но не удостоверились, на каких основаниях, по какой причине, как живут. В суде братья заявили, что не против отмены усыновления, но против снятия с регистрации, так как иного места для регистрации не имеют. 

Так как право на проживание у братьев прекратилось 01.09.2019, но с 2011 года по 2019 год за детьми не было закреплено жилое помещение и для постановки в очередь как сирот опекуны не обращались, то у них возникло с 2019 года право обратиться в Министерство социальной защиты населения о постановке их на учет как нуждающихся в жилом помещении.

С 04.06.2020 братья находились на службе в армии по 04.06.2021, после армии вернулись в дом к тете по адресу: 

<

адрес>, но 23.07.2021 случилось наводнение, и дом был признан непригодным для проживания. При обращении в администрацию г. Шилка близнецы получили уведомление о том, что они не относятся к членам семьи собственника, поэтому не были включены в список семей, чьи жилые помещения утрачены в результате ЧС от 04.11.2021.

Полагая, что в данной ситуации были нарушены права ФИО3 и ФИО4, предусмотренные ст. 7, 40 Конституции РФ, ст. 49, 52 Жилищного кодекса РФ, ст. 5, 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и изданными в их развитие нормативно правовыми актами, истцы просили суд принять решение о включении истцов в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, обязать Министерство социальной защиты населения Забайкальского края предоставить истцам благоустроенные жилые помещения каждому не менее 25 кв.м соответствующие социальным и санитарным нормам.

В порядке подготовки к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края.

Истцы ФИО3, ФИО4, извещенные о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ранее в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель истцов ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что в период с 2009 по 2011 год истцы были включены в краевой список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, однако в 2011 году, в связи с их усыновлением, из списка были исключены. На момент достижения возраста 18 лет сиротами не являлись, оснований для их включения в краевой список не имелось. Кроме того, в Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края они обратились с соответствующими заявлениями лишь в 2023 году, т.е. после достижения ими возраста 23 лет.

Ответчики администрация Тунгокоченского муниципального округа Забайкальского края, администрация муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края, третьи лица прокуратура Шилкинского района, прокуратура Тунгокоченского района, Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в суд не обеспечили, о причинах неявки не сообщили. 

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки лиц данной категории.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, мать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец самоустранился от воспитания детей, в связи с чем постановлением администрации муниципального района «Шилкинский район» от 01.09.2009 № 1160 опекуном ФИО3 и ФИО4 назначен ФИО9

Постановлением администрации городского поселения «Шилкинское» от 02.10.2009 № 199 ФИО3 и ФИО4 приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, за ними признано право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Решением Шилкинского районного суда от 09.11.2009 ФИО8 лишен родительских прав в отношении несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4

Решением Шилкинского районного суда от 23.03.2011, вступившим в законную силу 08.04.2011удовлетворены исковые требования ФИО9 и ФИО6 об установлении усыновления в отношении ФИО3 и ФИО4

На основании названного решения суда постановлением администрации городского поселения «Шилкинское» от 13.02.2012 № 24 ФИО3 и ФИО4 сняты с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении.

ФИО3 и ФИО4 были зарегистрированы 02.11.2011 в доме ФИО6 по адресу: 

<

адрес>.

Решением Тунгокоченского районного суда Забайкальского края от 01.08.2019 удовлетворены требования ФИО9 и ФИО6 об отмене усыновления и признании ФИО3 и ФИО4 утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета. Указанное решение вступило в законную силу 09.09.2019. 

Из пояснений истцов, показаний допрошенной в качестве свидетеля ФИО14. следует, что решение суда об отмене усыновления и признании их утратившими право пользования жилым помещением Ф-выми не обжаловалось.

Из показаний свидетеля ФИО7 следует, что она неоднократно обращалась в администрацию Шилкинского района, однако пояснить, какие заявления ею подавались, представить копии заявлений, ответов на них не смогла.

Из представленных на запросы суда ответов администрации Тунгокоченского муниципального округа Забайкальского края, администрации муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края усматривается, что ни усыновители, ни ФИО5 не сообщали в органы опеки и попечительства сведения об изменении несовершеннолетними ФИО3 и ФИО4 места жительства.

13.02.2023 ФИО3 и ФИО4 в Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края поданы заявления о включении их в краевой список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края.

Приказом Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края от 23.03.2023 № 354 во включении истцов в указанный список отказано в связи с достижением ими возраста 23 лет.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку в соответствии с вышеизложенными нормами законодательства лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее – список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Из материалов дела следует, что истцы ФИО3 и ФИО4 как на момент достижения возраста 14 лет, так и при достижении возраста 18 лет не являлись лицами указанной категории, поскольку были усыновлены. 

После отмены усыновления и признании их утратившими право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес> решением Тунгокоченского районного суда Забайкальского края от 01.08.2019 истцы, достигшие возраста 20 лет, правом на обжалование указанного решения суда не воспользовались, с заявлениями в администрацию городского поселения «Шилкинское» о восстановлении их на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении также не обращались.

Доводы о ненадлежащем исполнении О-ными обязанностей как усыновителей не имеют правового значения для рассматриваемого спора, так как не изменяют правового статуса истцов, не являвшихся на момент достижения 18-летнего возраста лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом до достижения возраста 23 лет в Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края истцы также не обратились, подав заявления о включении их в краевой список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края лишь 13.02.2023, т.е. в возрасте более 24 лет.

Таким образом, Министерством труда и социальной защиты населения Забайкальского края обоснованно отказано во включении истцов в краевой список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО3, ФИО4 к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Администрации Тунгокоченского муниципального округа Забайкальского края, Администрации городского поселения «Шилкинское» муниципального района «Шилкинский район» о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, предоставлении благоустроенного жилого помещения отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Е.В. Никифорова

Решение в окончательной форме изготовлено 18 октября 2024 года.