копия

Дело № 2-246/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«22» января 2020 года г. Тверь

Московский районный суд города Твери

в составе председательствующего судьи Михайловой Т.Н.

при секретаре Лебедевой К.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности;

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Твери Тверской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Твери Тверской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указано, что 02 сентября 2019 г. истец обратилась в УПФР г. Твери Тверской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как медицинскому работнику. Решением от 29 октября 2019 г. в назначении пенсии ей отказано ввиду отсутствия требуемого стажа.

В зачет специального стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии включены следующие периоды общей продолжительностью 27 лет 08 месяцев 20 дней. Комиссией органа Пенсионного фонда отказано во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, следующих периодов: с 01.01.2017 г. по 01.09.2019 г. - в должности медицинской сестры палатной социально-медицинского отделения ГБУ г. Москвы Пансионат для ветеранов труда № 1, так как, по мнению ответчика, Пансионат для ветеранов труда № 1 не является учреждением здравоохранения; административный отпуск по уходу за ребенком с 07.03.1993 г. по 30.04.1994 г. (не оспаривается истцом); курсы повышения квалификации: с 01.11.2001 г. по 17.11.2001г.; с 01.12.2001 г. по 22.12.2001 г.

Считает исключение указанных периодов из специального стажа и отказ в назначении ей, как медицинскому работнику, досрочной пенсии незаконными по следующим основаниям: Органом Пенсионного фонда не принято во внимание то обстоятельство, что вступившим в законную силу решением Московского районного суда г. Твери от 23 августа 2018 г. по делу № 2-1298/2018 установлено, что периоды работы в вышеуказанной должности в Пансионате-подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии. Решение имелось в распоряжении комиссии, что следует из ряда ссылок на него в тексте решения, однако в специальный стаж были включены лишь периоды, прямо указанные в решении.

С учетом того, что истец как в спорный период, так и по настоящее время работает в должности медицинской сестры палатной в том же учреждении, решение суда имеет преюдициальное значение для разрешения спора, так как основание отказа, данное комиссией УПФР в г. Твери Тверской области, было ранее рассмотрено судом и признано необоснованным.

Обстоятельства, свидетельствующие о ее занятости в период работы в Пансионате в охране здоровья населения, установлены вступившим в законную силу решением по спору между теми же сторонами, по настоящее время не изменялись. Тем же решением Пансионат был признан учреждением здравоохранения. В связи с этим подлежит применению ст. 61 ГПК РФ, вышеуказанные обстоятельства должны быть признаны установленными и не нуждающимися в дальнейшем доказывании.

Период работы с 01.01.2017 г. по 01.09.2019 г. в должности медицинской сестры палатной Пансионата для ветеранов труда № 1 Департамента социальной защиты населения г. Москвы подлежит зачету в специальный стаж, а отказ в его зачете является незаконным по следующим основаниям.

Государственное бюджетное учреждение г. Москвы Пансионат для ветеранов труда № 1 является учреждением Департамента социальной защиты населения г. Москвы. Принимая решение об исключении данного периода из специального стажа, орган Пенсионного фонда не учел, что в пункт 31 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, включены учреждения социального обслуживания, оказывающие услуги в сфере медицинского и социального обслуживания населения, а в разделе Наименование должностей" указаны должности "медицинская сестра" и Медицинская сестра палатная (постовая)".

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 16 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии " в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал. 

Согласно уставу Пансионат № 1 является государственным стационарным учреждением социального обслуживания, предназначенным для постоянного или временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов I, II групп в возрасте старше 18 лет, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, в том числе страдающих психическими расстройствами. Видами деятельности Пансионата являются предоставление социально-медицинских, социально-бытовых, социально-психологических услуг, в том числе медико-социальный патронаж на дому. Социально-медицинское обслуживание осуществляется путем обеспечения необходимого ухода с учетом состояния здоровья, проведения реабилитационных мероприятий, оказания социально-медицинских услуг, первичной медико-санитарной и стоматологической помощи, организации проведения диспансеризации, оказание доврачебной медико-санитарной помощи в экстренной форме, выполнение медицинских процедур, перевязок, инъекций по назначению врача т.п.

Пансионат весь период работы истицы являлся держателем полученной в установленном порядке лицензии на осуществление медицинской деятельности, а именно, оказание первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной медико-санитарной помощи.

В соответствии с п. 4.3.13 ГОСТ-2005 "Социальное обслуживание населения. Классификация учреждений социального обслуживания" дом-интернат (отделение) милосердия для престарелых и инвалидов - государственное специализированное учреждение, предназначенное для постоянного и временного (сроком до шести месяцев) проживания граждан пожилого возраста, инвалидов первой и второй групп, находящихся на постельном режиме или передвигающихся в пределах палаты с посторонней помощью, создания соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведения мероприятий медицинского, психологического и социального характера, а также для организации питания, ухода и посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.

С учетом полного соответствия функций ГБУ Пансионат для ветеранов труда № 1, отраженных в уставе, функциям дома-интерната для престарелых и инвалидов полагает данное учреждение в полной мере соответствующим учреждению "дом-интернат для престарелых и инвалидов", содержащемуся в Списке.

Из справки, выданной ГБУ Пансионат для ветеранов труда № 1, следует, что в период работы в Пансионате она с момента приема на работу и до даты обращения в орган Пенсионного фонда занимала должность медицинской сестры палатной социально-медицинского отделения. Как следует из справки, органу Пенсионного фонда была предоставлена ее должностная инструкция, из содержания которой с очевидностью следует осуществление истцом в данный период медицинской деятельности.

Из наименования занимаемой ею в Пансионате должности и из должностной инструкции следует, что она являлась и является работником, непосредственно занятым в охране здоровья населения. Вид деятельности при этом является юридически значимым обстоятельством. 

Согласно должностной инструкции должность медицинской сестры палатной требует среднего медицинского образования, знания основ лечебно-диагностического процесса, профилактики заболеваний, основных приемов и методов оказания доврачебной медицинской помощи, правил техники безопасности при работе с медицинским инструментарием и оборудованием.

В обязанности медицинской сестры палатной входит осуществление всех этапов сестринского процесса при уходе за пациентами, своевременное и качественное выполнение профилактических и лечебно-диагностических процедур, назначенных врачом, оказание неотложной доврачебной помощи при острых, заболеваниях, несчастных случаях, введение лекарственных препаратов, противошоковых средств (при анафилактическом шоке) больным по жизненным показателям (при невозможности своевременного прибытия врача к пациенту) в соответствии с установленным порядком действий при данном состоянии. Содержание должностной инструкции с очевидностью свидетельствует, что ее профессиональная деятельность в Пансионате являлась медицинской, лечебной, заключалась в оказании медицинской помощи проживающим, все из которых по возрасту и/или состоянию здоровья нуждаются в постоянных уходе за медицинской помощи. 

Изложенные доводы, относящиеся к характеру учреждения и роду ее трудовой деятельности исследовались в судебном заседании с участием представителя УПФР, были приняты судом, что отражено во вступившем в законную силу решении. Медицинский стаж за период работы в Пансионате с 01.01.2017 г. по 01.09.2019 г. составил 2 года 08 месяцев 01 день.

Отказ во включении в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации и учебных отпусков является незаконным по следующим основаниям. Периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 01.11.2001 г. по 17.11.2001г.; с 01.12.2001 г. по 22.12.2001 г. являлись предметом рассмотрения судом в деле № 2-1298/2018 и вступившим в законную силу решением включены в специальный стаж. Сведения о включении данных периодов в специальный стаж отражены в резолютивной части решения.

В силу требований ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, должностных лиц, организаций и подлежат и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную Федеральным законом.

Повторное исключение этих периодов из специального стажа имеет признаки злостного неисполнения судебного решения должностными лицами УПФР.

Согласно нормам действующего законодательства, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Полагает, что учебные отпуска также подлежат включению в специальный стаж, на основании ст. 173 ТК РФ. Период нахождения на курсах повышения квалификации составляет 01 месяц 09 дней. 

Просит обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Твери Тверской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды работы: с 01.01.2017г. по 01.09.2019г. в должности медицинской сестры палатной Пансионата для ветеранов труда № 1 Департамента социальной защиты населения г. Москвы; курсы повышения квалификации с 01.11.2001г. по 17.11.2001г.; с 01.12.2001г. по 22.12.2001г. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Твери Тверской области (межрайонное) назначить пенсию с момента обращения в орган Пенсионного фонда со 02 сентября 219 года. 

В судебном заседании от истца поступили дополнения к исковому заявлению, согласно которым истица просит в соответствии с действующим законодательством назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 10 октября 2019 года. 

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в части включения периода работы с 01.01.2017г. по 01.09.2019г. в должности медицинской сестры палатной Пансионата для ветеранов труда № 1 Департамента социальной защиты населения г. Москвы, а также обязать Управление Пенсионного фонда назначить ей досрочную страховую пенсию с 10.10.2019 года. В части включения в стаж курсов повышения квалификации отказалась, поскольку данный период включен решением Московского районного суда г. Твери от 23 августа 2018 год.

Представитель ответчика ФИО2 с иском не согласилась, представив письменный отзыв, из которого следует, что 02.09.2019 г. ФИО1 обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В соответствии с представленными документами специальный стаж истца на дату обращения составил – 27 лет 08 месяцев 20 дней (при требуемом – 30 лет). Решением от 29.10.2019 г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа, о чем заявителю сообщено. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены периоды работы с 01.012017г. по 01.09.2019г. в качестве медицинской сестры палатной в ГБУ г. Москва Пансионата для ветеранов труда № 1. Согласно сведениям из трудовой книжки и уточняющей справки от 16.10.2019 г. № истец работает в ГБУ г. Москвы Пансионат для ветеранов труда № 1 в качестве медицинской сестры палатной социально – медицинского отделения с 25.05.2012 г. по настоящее время. Из ответа ГУ Главного Управления ПФР № 5 по г. Москве и Московской области от 07.02.2018 года следует, что согласно Положения для ветеранов труда № 1 (ГБУ ПВТ№1) Департамента социальной защиты населения г. Москвы, пансионат является государственным бюджетным учреждением г. Москвы, стационарным учреждением социального обслуживания, предназначенным для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) проживания граждан пожилого возраста и инвалидов 1 и 2 групп в возрасте старше 18 лет, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, в том числе страдающие психическими расстройствами. 

ГБУ ПВИ № 1 осуществляет свою деятельность под руководством Департамента социальной защиты населения г. Москвы во взаимодействии с органами и учреждениями здравоохранения, социальной защиты, благотворительными организациями. 

Осуществляет стационарное обслуживание в отделениях общего и специального профиле граждан пожилого возраста и инвалидов, частично или полностью утраченных способность к самообслуживанию, в том числе в отделениях милосердия и специализированного профиля.

По штатному расписанию ГБУ ПВТ № 1, медицинская сестра состоит в отделение милосердия.

Государственное бюджетное учреждение г. Москвы ПВТ № 1 является учреждением Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица данный период работы отражен без кода льготной работы. ГБУ г. Москвы ПВТ № 1 как льготная организация не заявлена. Организация с наименованием «Пансионат для ветеранов труда» в Списке от 29.10.2002г не поименована, также не является учреждением здравоохранения.

В исковом заявлении ФИО1 ставится вопрос об установлении тождественности профессиональной деятельности истца в должности медицинской сестры в «Пансионате для ветеранов» профессиональной деятельности медицинской сестры в «доме-интернате для престарелых и инвалидов», предусмотренном в Списке от 29.10.2002г.

Установление такой тождественности не входит в круг полномочий судов общей юрисдикции. Согласно разъяснениям, данным в абзаца 2 пункта 17 Постановления Пленуме Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. №30, при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных и Федерального закона № 173-ФЗ. в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения. В рассматриваемом случае указанные разъяснения применить нельзя, поскольку в учете спорного периода работы отказано в связи с тем, что учреждение не относится к учреждениям здравоохранения, учреждениям социального обеспечения, указанным в Списке от 29.10.2002г (организационно-правовая форма не имеет решающего значения). Пансионат с момента своего создания является учреждением социального обеспечения, что видно из раздела 1 «Общие положения» Устава ГБУ г. Москвы Пансионата для ветеранов труда №1 Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы 2015 года. Какие-либо «пансионаты» среди учреждений социального обслуживания, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, Списком от 29.10.2002г. не предусмотрены. Министерством труда и социальной защиты населения Российской Федерации тождественность профессиональной деятельности работников пансионатов профессиональной деятельности работников домов – интернатов для престарелых и инвалидов не установлена. Кроме того, ГБУ г.Москвы «Пансионат для ветеранов труда №1» никогда не имел наименования «дом – интернат для престарелых и инвалидов». 

Таким образом, трудовая деятельность ФИО1 в период с 01.01.2017г. по 01.09.2019г. протекала в учреждении социального обслуживания, не поименованном в Списке от 29.10.2002г. Тождественность наименования учреждения «пансионат ветеранов труда» наименованию «дом-интернат для престарелых и инвалидов» Министерством труда и социальной защиты не устанавливалась. В связи с изложенным правовых оснований для включения спорного периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не имеется, курсы повышения квалификации не подлежат также включению в стаж, поскольку уже включены решением суда, на основании чего просят отказать в удовлетворении исковых требований. 

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.

Как установлено в судебном заседании, 02.09.2019 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное), с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

29.10.2019 года комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, рассмотрев документы, представленные ФИО1 для назначения ей досрочной пенсии по старости, вынесла решение об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности. 

С 1 января 2015г. введен в действие Федеральный закон от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон), устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 30 названного федерального закона предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии определенным категориям граждан.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013г. предоставлено лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от возраста. 

Согласно пункту 2 статьи 30 Закона от 28.12.2013г., списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Согласно п.1 Постановления №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от 29.12.2013г. лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; 

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; 

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; 

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов лечебной деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года (далее - Перечень учреждений, организаций и должностей № 1397); 

При применении Перечня учреждений, организаций и должностей №1397 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» до 1 января 1992 года, применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». 

В соответствие с п. 5 Правил от 29.10.2002 г. периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002 г., засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением отдельных случаев применения льготного порядка исчисления стажа медицинской работы. 

Подпунктом «б» п. 5 Правил от 29.10.2002 г. № 781 и п. 3 Правил от 22.09.1999 г. № 1066 предусматривается льготное исчисление стажа на соответствующих видах работ лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях указанных в Перечне, один год работы засчитывается в медицинский стаж работы как год и 6 месяцев.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 1 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии выполнения полной ставки в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. 

В соответствии с ст. 14 Закона от 28.12.2013 г. при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Согласно записям в трудовой книжке истца и подтверждается уточняющей справкой от 16.10.2019 г. № ФИО1 работает в ГБУ г. Москвы Пансионат для ветеранов труда № 1 Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы в должности медицинской сестры социально-медицинского отделения с 25.05.2012 года по настоящее время.

В разделе "наименование учреждений" списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, предусмотрены учреждения социального обслуживания: дом-интернат для престарелых и инвалидов и специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов (п. 31), в разделе "наименование должностей" предусмотрена должность «медицинская сестра» и «медицинская сестра палатная (постовая)».

В соответствии с Положением о доме-интернате для престарелых и инвалидов, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 27.12.1978 г. N 145, дом-интернат является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания престарелых и инвалидов, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании.

Согласно классификации учреждений социального обслуживания предусмотренной национальным стандартом, утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.12.2005 г. N 535-ст, дом-интернат (пансионат) для ветеранов войны и труда определен как специализированное учреждение, предназначенное для проживания ветеранов войны и труда, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, а также для создания соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведения мероприятий медицинского, психологического, социального характера, обеспечения питания и ухода, организации посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.

Из Устава, утвержденного приказом Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы от 22.09.2015 г. N 792, следует, что учреждение предназначено для оказания услуг стационарного и социального обслуживания на условиях постоянного и временного (сроком до 6 месяцев) проживания и социального обслуживания на дому гражданам пожилого возраста и инвалидам I и II групп в возрасте старше 18 лет, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе. Одним из видов деятельности является предоставление социально-медицинских услуг, первичной медико-санитарной помощи и стоматологической помощи.

К социально-медицинским услугам отнесены: наблюдение за состояние здоровья, содействие в обеспечении ухода с учетом состояния здоровья, содействие в проведении медико-социальной экспертизы, оказание доврачебной медико-санитарной помощи в экстренной форме, выполнение медицинских процедур, перевязок, инъекций по назначению врача, оказание санитарно-гигиенических услуг, содействие в оказании медицинской помощи, содействие в проведении МСЭ, содействие в проведении реабилитационных мероприятий (медицинский и социальных), в том числе для инвалидов, на основании индивидуальных программ реабилитации, содействие в обеспечении по заключению медицинской организации лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, содействие в госпитализации и медицинские организации, сопровождение в медицинские организации, посещение получателей социальных услуг, находящихся в медицинских организациях в стационарных условиях, содействие в оформлении путевок на санаторно-курортное лечение.

ГБУ г. Москвы "Пансионат для ветеранов труда N 1" Департамента социальной защиты населения города Москвы имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности. 

Согласно должностной инструкции медицинской сестры палатной, утвержденной директором Пансионата для ветеранов труда № 1 24.05.2012 года медицинская сестра палатная осуществляет все этапы сестринского процесса при уходе за пациентами, участвует в кормлении проживающих, своевременно и качественно выполняет профилактические и лечебно-диагностические процедуры, назначенные врачом, оказывает неотложную доврачебную помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях, вводит лекарственные препараты, противошоковые средства больным по жизненным показателям (при невозможности своевременного прибытия врача к пациенту и др.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ГБУ г. Москвы "Пансионат для ветеранов труда N 1" Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы следует отнести к специальному дому-интернату для престарелых и инвалидов, предусмотренному Списками. 

Как следует из справки № от 16.10.2019 года, выданной ГБУ г. Москвы "Пансионат ветеранов труда N 1" ФИО1 работала полный рабочий день в течение полной рабочей недели с 25.05.2012 года по настоящее время в должности медицинской сестры палатной социально-медицинского отделения на полную ставку. Работы с сокращенным (неполным) рабочим днем не осуществляла, в режиме неполной рабочей недели не работала. 

При указанных обстоятельствах период работы истца с 01.01.2017 г. по 01.09.2019 г. в должности медицинской сестры Пансионата для ветеранов труда № 1 Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы подлежит включению в специальный стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, в календарном исчислении.

Что касается требований о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 01.11.2001 года по 17.11.2001 года, с 01.12.2001 года по 22.12.2001 года, данные требования не подлежат удовлетворению, поскольку уже включены истцу в стаж. Данный факт подтверждается вступившим решением Московского районного суда г. Твери от 23 августа 2018 года.

Истец в судебном заседании отказалась, от заявленных требованиях, и подтвердила факт включения курсов повышения квалификации при рассмотрении гражданского дела в 2018 году.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Порядок назначения пенсии определен разделом 4 постановления Минтруда Российской Федерации N17, Пенсионного фонда Российской Федерации N19пб от 27.02.2002 "Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчёта размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее- Правила).

Из п. 15 - 17 Правил следует, что пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда РФ заявления со всеми необходимыми документами; дата приема заявления регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, факт и дата приема заявления и необходимых документов от гражданина, обращающегося за пенсией, подтверждается распиской-уведомлением, выдаваемой территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который, установив, что поданы не все документы, отмечает недостающие из них в расписке-уведомлении и разъясняет заявителю о возможности их представления в течение последующих трех месяцев.

Аналогичные требования содержатся и в ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 обратилась в установленном законом порядке с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 02.09.2019 года.

Исходя из изложенных норм закона, с учетом включенного в специальный стаж истца периодов работы с 01.01.2017 г. по 01.09.2019 г. в должности медицинской сестры Пансионата для ветеранов труда № 1 Департамента труда и социальной защиты населения г.Москвы, расчета специального стажа на дату обращения истца в пенсионный орган, право на назначение досрочной пенсии у истца возникло с 10 октября 2019 года.

В силу ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Таким образом, в пользу истца с ответчика подлежит взысканию уплаченная ею при подаче иска в суд государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Твери Тверской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 01.01.2017 г. по 01.09.2019 г. в должности медицинской сестры Пансионата для ветеранов труда № 1 Департамента труда и социальной защиты населения г.Москвы в календарном исчислении.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии и назначить пенсию по старости с 10.10.2019 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Твери Тверской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 14 февраля 2020 года.

Председательствующий 

<

данные изъяты> Т.Н. Михайлова