К делу № 2-1836/2025

УИД23RS0001-01-2025-003051-65

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

ДД.ММ.ГГГГ г. Абинск

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Сурмач Н.А.,

при секретаре Дмитриенко А.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора Абинского района Мещеряков Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Абинского района к ИП ФИО1 о запрете деятельности до устранения нарушений требований законодательства о безопасности и противодействии терроризма в местах с массовым пребыванием граждан, о пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Абинского района обратился в суд с настоящим исковым заявлением к ИП ФИО1 о запрете деятельности до устранения нарушений требований законодательства о безопасности и противодействии терроризма в местах с массовым пребыванием граждан, о пожарной безопасности, в котором просит следующее:

- запретить ИП ФИО1 (ИНН № эксплуатировать в коммерческих целях нежилые помещения, расположенные по адресу: 

<

адрес>, до устранения нарушений законодательства о безопасности и противодействии терроризма в местах с массовым пребыванием граждан, о пожарной безопасности;

- обязать ИП ФИО1 (ИНН №) устранить выявленные в ходе проверки базы отдыха «

<

данные изъяты>», расположенной по адресу: 

<

адрес>, нарушения законодательства о безопасности и противодействии терроризма в местах с массовым пребыванием граждан: организовать и провести мероприятия по категорированию объекта (территории) с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, а также масштабов возможных последствий совершения таких террористических актов в соответствии с п.п. 5, 6 постановления Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 № 447; оформить акт обследования и категорирования объекта (территории), а именно базы отдыха «

<

данные изъяты>», согласно п.п. 10, 11 постановления Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 № 447;

- обязать ИП ФИО1 (ИНН №) устранить выявленные в ходе проверки базы отдыха «

<

данные изъяты>», расположенной по адресу: 

<

адрес> нарушения законодательства о пожарной безопасности:

оборудовать здания для проживания граждан системой автоматической пожарной сигнализации в соответствии со ст. 54 №123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

оборудовать здания для проживания людей системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре согласно ст.54 №123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

установить систему пожарной сигнализации, обеспечивающей подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации в соответствии с п. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности согласно п. 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;

в отношении объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей (за исключением торговых, производственных и складских объектов защиты, жилых зданий, объектов с персоналом, осуществляющим круглосуточную охрану) организовывать круглосуточное дежурство обслуживающего персонала и обеспечить обслуживающий персонал телефонной связью, исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного согласно п.6 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

назначить лиц, ответственных за пожарную безопасность, которые прошли обучение по программе противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования согласно п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;

обеспечить нормативный запас воды для целей наружного пожаротушения в соответствии со ст. 62 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

доукомплектовать здания и территорию первичными средствами пожаротушения в нарушение согласно п.п. 36, 395, приложения № 6, 7 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Абинского района Мещеряков Г.А., поддержал заявленные исковые требования, просил иск удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомлен о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, сведений о причинах не явки суду не сообщил.

В соответствии со статьями 167 и 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся третьих лиц, в порядке заочного производства.

Выслушав прокурора, исследовав представленные письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов настоящего гражданского дела усматривается, что прокуратурой района с привлечением специалистов ОВО по Абинскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю», ОНД и ПР Абинского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю проведена проверка исполнения федерального законодательства в деятельности ИП ФИО1 (ИНН №) в отношении базы отдыха «

<

данные изъяты>» по адресу: 

<

адрес>

Установлено, что ИП ФИО1 (ИНН № согласно выписке из ЕГРИП осуществляет предпринимательскую деятельность по предоставлению мест для временного проживания (ОКВЭД 55.30), по адресу: 

<

адрес>

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер, направленных на предупреждение терроризма.

Исходя из положений п. 6 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ следует, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее - средство размещения) возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником средства размещения или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником средства размещения или использующее его на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 18 постановления Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» все средства размещения независимо от установленной категории опасности оборудуются: системой видеонаблюдения; системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; системой охранного освещения; системой пожарной безопасности; средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции); информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения средства размещения граждан.

В силу п. 21 постановления Правительства Российской Федерации от14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» система экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций должна обеспечивать оперативное информирование работников и посетителей средства размещения об опасностях, возникающих при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об угрозе совершения или о совершении террористического акта, о правилах поведения людей при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также иметь возможность подключения к региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения.

Указанная система должна иметь возможность сопряжения технических устройств, осуществляющих прием, обработку и передачу аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, угрозе совершения или совершении террористического акта, о правилах поведения и способах защиты населения в таких ситуациях.Технические средства оповещения должны обеспечивать сохранение работоспособности при отключении централизованного энергоснабжения не менее 6 часов в режиме ожидания и не менее 1 часа в режиме передачи сигналов и информации оповещения.

Количество оповещателей (громкоговорителей) и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории средства размещения.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение п. 5, п. 6 Требований постановления Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 № 447 в отношении базы отдыха «

<

данные изъяты>», расположенная по адресу: 

<

адрес>, не организованы, не проведены мероприятия по категорированию объекта (территории) с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, а также масштабов возможных последствий совершения таких террористических актов.

Вместе с тем, вопреки п. 10, п. 11 Требований Постановления Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2017 г. № 447 не оформлен акт обследования и категорирования объекта (территории), а именно базы отдыха «

<

данные изъяты>».

Кроме того, прокуратурой района выявлены следующие нарушения правил противопожарного режима:

- здания для проживания граждан не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации в нарушение ст. 54 №123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- здания для проживания людей не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре вопреки ст.54 №123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- отсутствует система пожарной сигнализации обеспечивающая подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации в нарушение п. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности вопреки п. 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;

- в отношении объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей (за исключением торговых, производственных и складских объектов защиты, жилых зданий, объектов с персоналом, осуществляющим круглосуточную охрану) руководитель организации не организовывает круглосуточное дежурство обслуживающего персонала и обеспечивает обслуживающий персонал телефонной связью, исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного в нарушение п.6 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- отсутствуют лица, ответственные за пожарную безопасность обученные по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования вопреки п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;

- не обеспечен нормативный запас воды для целей наружного пожаротушения вопреки ст.62 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

- здания и территория не доукомплектованы первичными средствами пожаротушения в нарушение (п. 36, 395, приложение № 6, 7 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479.

Данные обстоятельства позволяют прокурору в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратится в суд в интересах неопределенного круга лиц в защиту их интересов с целью запретить деятельность до устранения нарушений законодательства о безопасности и противодействии терроризма в местах с массовым пребыванием граждан, о пожарной безопасности.

Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения фактов нарушения закона.

В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обращаться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересы общества и государства.

При таких обстоятельствах суд, с учетом исследованных в судебном заседании обстоятельств дела, полагает удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.173, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Абинского района к ИП ФИО1 о запрете деятельности до устранения нарушений требований законодательства о безопасности и противодействии терроризма в местах с массовым пребыванием граждан, о пожарной безопасности, удовлетворить.

Запретить ИП ФИО1 (ИНН №) эксплуатировать в коммерческих целях нежилые помещения, расположенные по адресу: 

<

адрес> до устранения нарушений законодательства о безопасности и противодействии терроризма в местах с массовым пребыванием граждан, о пожарной безопасности;

Обязать ИП ФИО1 (ИНН №) устранить выявленные в ходе проверки базы отдыха «

<

данные изъяты>», расположенной по адресу: 

<

адрес>, нарушения законодательства о безопасности и противодействии терроризма в местах с массовым пребыванием граждан: организовать и провести мероприятия по категорированию объекта (территории) с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, а также масштабов возможных последствий совершения таких террористических актов в соответствии с п.п. 5, 6 постановления Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 № 447; оформить акт обследования и категорирования объекта (территории), а именно базы отдыха «

<

данные изъяты>», согласно п.п. 10, 11 постановления Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 № 447;

Обязать ИП ФИО1 (ИНН №) устранить выявленные в ходе проверки базы отдыха «

<

данные изъяты>», расположенной по адресу: 

<

адрес> нарушения законодательства о пожарной безопасности:

оборудовать здания для проживания граждан системой автоматической пожарной сигнализации в соответствии со ст. 54 №123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

оборудовать здания для проживания людей системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре согласно ст.54 №123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

установить систему пожарной сигнализации, обеспечивающей подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации в соответствии с п. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности согласно п. 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;

в отношении объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей (за исключением торговых, производственных и складских объектов защиты, жилых зданий, объектов с персоналом, осуществляющим круглосуточную охрану) организовывать круглосуточное дежурство обслуживающего персонала и обеспечить обслуживающий персонал телефонной связью, исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного согласно п.6 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

назначить лиц, ответственных за пожарную безопасность, которые прошли обучение по программе противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования согласно п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;

обеспечить нормативный запас воды для целей наружного пожаротушения в соответствии со ст. 62 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

доукомплектовать здания и территорию первичными средствами пожаротушения в нарушение согласно п.п. 36, 395, приложения № 6, 7 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479.

Ответчик вправе подать в Абинский районный суд заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий

Судья: Н.А. Сурмач