Дело N 2-192/2020

УИД: 26RS0023-01-2019-005737-79

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 января 2020 года. Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Залугина С.В.

при секретаре Русановой М.С.,

с участием: представителя истицы ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя ответчика - Управлению труда и социальной защиты населения администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Минеральные Воды гражданское дело N 2-192/2020 по иску ФИО1 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края об установлении факта постоянного проживания на территории Ставропольского края семьи: ФИО1, .............. года рождения, и сына Т.А.И., .............. года рождения, на дату рождения третьего ребенка Т.А.Д., .............. года рождения, признания действий, выразившихся в отказе назначения ежемесячной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенка возраста трех лет, незаконными, о возложении обязанности назначить и выплачивать ежемесячную денежную выплату, нуждающимся в поддержке семьям в соответствии с подпунктом 2 пункта 12 Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 гола третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенка возраста трех лет, в Ставропольском крае, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 20.12.2012 года N 498-п, в размере величины прожиточного минимума для детей в Ставропольском крае, ежегодно устанавливаемой нормативным правовым актом Правительства Ставропольского края, с даты рождения третьего ребенка Т.А.Д., .............. года рождения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края, в обоснование которого указала, что ФИО1, .............. года рождения, является постоянной жительницей Ставропольского края и в настоящее время имеет двоих несовершеннолетних детей: Т.А.И., .............. года рождения, Т.А.Д., .............. года рождения. 

Третий ребенок - Б.К.Р., .............. года рождения умерла ...............

По семейным обстоятельствам, 17 ноября 2011 года снялась с регистрационного учета по адресу: .............., села .............. и зарегистрировалась в .............., аул ФИО4, .............., где была зарегистрирована по 17.05.2019 года.

Фактически же проживала всегда проживает в 

<

...>. После рождения третьего ребенка, 17 мая 2019 года она зарегистрировала всю семью по адресу: ...............

Для назначения ей ежемесячной денежной выплаты, оказываемой в качестве поддержки многодетным семьям на основании постановления губернатора края, после рождения третьего ребенка 27 мая 2019 года она обратилась в территориальный орган Управления труда и социальной защиты населения, однако ей было отказано в связи с не подтверждением факта постоянного проживания на территории Ставропольского края семьи (мать - ФИО1, сын - Т.А.И., .............. г.р.) на дату рождения в ней третьего или последующего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года согласно пп. 2, п. 12 Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 20.12.2012 года N 498-П.

С данным отказом она не согласна, так как фактически семья: мать - ФИО1 и сын - Т.А.И. после рождения до дня регистрации в .............. постоянно проживали на территории Ставропольского края в городе Минеральные Воды, что подтверждается амбулаторными картами истории развития детей Т.А. и Т.А.; выпиской из истории болезни N 718, справкой ГБУЗ СК "Минераловодский МРД"; справкой N 97 от 04.10.2019 года об обучении ребенка Т.А.И. в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении основной общеобразовательной школе N 12 ...............

В связи с чем, просила суд установить факт постоянного проживания на территории Ставропольского края семьи: ФИО1, .............. года рождения, и сына Т.А.И., .............. года рождения, на дату рождения третьего ребенка Т.А.Д., .............. года рождения, признать действия Управления труда и социальной защиты населения администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края Управлению труда и социальной защиты населения администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края, выразившиеся в отказе назначения ежемесячной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенка возраста трех лет, и возложить на Управление труда и социальной защиты населения администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края обязанность назначить и выплачивать ежемесячную денежную выплату, нуждающимся в поддержке семьям в соответствии с подпунктом 2 пункта 12 Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 гола третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенка возраста трех лет, в Ставропольском крае, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 20.12.2012 года N 498-п, в размере величины прожиточного минимума для детей в Ставропольском крае, ежегодно устанавливаемой нормативным правовым актом Правительства Ставропольского края, с даты рождения третьего ребенка Т.А.Д., .............. года рождения.

В своих письменных возражениях представитель Управлению труда и социальной защиты населения администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края указал, что ФИО1 обратилась в Управление 27.05.2019 с заявлением о назначении ЕДВ в связи с рождением третьего ребенка ФИО5, .............. года рождения. 

По результатам рассмотрения заявления было принято решение об отказе в назначении ЕДВ в связи с не подтверждением факта постоянного проживания на территории Ставропольского края истца и несовершеннолетнего ребенка Т.А.И.., .............. г.р., на дату рождения в семье третьего ребенка (..............).

Субъект Российской Федерации принимает законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие меры социальной поддержки, и определяет основания, порядок, размер и условия их предоставления.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" и в целях улучшения демографической ситуации в Ставропольском крае, постановлением Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 г. N 571 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" (далее - постановление Губернатора N 571), с 01 января 2013 года нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории Ставропольского края, установлена ЕДВ в размере величины прожиточного минимума для детей в Ставропольском крае, ежегодно устанавливаемой нормативным правовым актом Правительства Ставропольского края.

В соответствии с постановлением Губернатора N 571 (с изменениями, внесенными постановлением Губернатора от 23 марта 2018 г. N 95) право на ЕДВ у семьи возникает при соблюдении следующих условий:

- наличие гражданства Российской Федерации у родителей и несовершеннолетних детей;

- среднедушевой доход семьи не превышает величину среднедушевого денежного дохода, сложившуюся в Ставропольском крае за девять месяцев года, предшествующего году обращения за ЕДВ;

- постоянное проживание на территории Ставропольского края родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года, подтвержденное документами (сведениями), выданными органами регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства, либо вступившим в законную силу решением суда об установлении данного факта.

Порядок и условия назначения и выплаты ЕДВ урегулированы Постановлением Правительства Ставропольского края от 20 декабря 2012 года 498-п "Об утверждении Порядка осуществления назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае" (далее - Порядок СК).

Кроме того, право на назначение ЕДВ определяется при соблюдении всех условий, предусмотренных постановлением Губернатора N 571 и Порядком СК.

Поскольку при обращении за назначением ЕДВ истцом не соблюдено одно из обязательных условий, а именно, факт постоянного проживания на территории Ставропольского края истца и несовершеннолетнего ребенка Т.А.И.., на дату рождения в семье третьего ребенка - не подтвержден документами (сведениями), выданными органами регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства, право на назначение ЕДВ у истца отсутствует.

Решение об отказе в назначении ЕДВ ФИО1 N 115/7 от 29.05.2019 вынесено Управлением обоснованно и законно (в соответствии с пп. 2, п.12 Порядка СК).

Полномочиями по назначению и выплате ЕДВ наделены органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ставропольского края Законом Ставропольского края от 11 декабря 2009 г. N 92-кз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и отдельными государственными полномочиями Ставропольского края в области труда и социальной защиты отдельных категорий граждан".

В соответствии с пунктом 6 Порядка СК ЕДВ назначается со дня рождения третьего или последующих детей, с рождением которых возникло право на данную выплату при условии обращения за ней не позднее трех месяцев от указанной даты и соблюдения на дату обращения с заявлением условий, предусмотренных п. 5 Порядка СК.

При обращении заявителя за ЕДВ по истечении трех месяцев со дня рождения третьего или последующих детей, с рождением которых возникло право на данную выплату, ЕДВ назначается и выплачивается ему за истекший период, но не более чем за три месяца до месяца, в котором им было подано заявление о назначении ЕДВ, и не ранее даты рождения ребенка, с рождением которого возникло право на указанную выплату.

Выплата назначается, если на основании заявления и всех необходимых документов Управлением принято решение о назначении ЕДВ. Поскольку Управлением принято решение об отказе (в результате обращения от 27.05.2019) требования истца о признании права и назначении ЕДВ с даты рождения третьего ребенка (..............) являются необоснованными и противоречат пункту 6 Порядка СК.

Установление в судебном порядке факта постоянного проживания на территории Ставропольского края истца и несовершеннолетнего ребенка Т.А.И., .............. г.р., на дату рождения в семье третьего ребенка Т.А.Д., ...............р., повлечет за собой возможность возникновения права на ЕДВ.

В удовлетворении искового заявления в части признать действия Управления незаконными и обязать Управление назначить ЕДВ с даты рождения третьего ребенка (..............) просят отказать, поскольку на дату обращения (27.05.2019) с заявлением о назначении ЕДВ, документы, выданные органами регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства, подтверждающие факт постоянного проживания истца и несовершеннолетнего ребенка Т.А.И.. на дату рождения в семье третьего ребенка (..............) отсутствовали, а в судебном порядке данный факт установлен не был.

Истица ФИО1, извещенная судом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, её интересы в судебном заседании по доверенности представляет ФИО2

Согласно статье 48 ГПК РФ граждане вправе вести свои дела в суде лично или через своего представителя.

В связи с чем суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие истицы ФИО1

В судебном заседании представитель истицы ФИО1 по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме, дала суду пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Просит суд требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - Управлению труда и социальной защиты населения администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края по доверенности ФИО3 требования ФИО1 не признала, дала суду пояснения аналогичные доводам, изложенным в письменных возражениях.

Просила в удовлетворении требований ФИО1 в части признания действий Управления незаконными и возложения обязанности на Управление назначить ЕДВ с даты рождения третьего ребенка (..............) отказать.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, оценивая представленные доказательства по делу в их совокупности, пришел к выводу, что требования ФИО1, подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, а также жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п.п. "ж" и "к" ч. 1 ст. 72). По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (ч. ч. 2 и 5 ст. 76).

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в этой сфере Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ) отнесено решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей), малоимущих граждан, осуществляемых названными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации (пп. 24 п. 2 ст. 26.3).

В соответствии с положениями ст. 26.3.1 поименованного акта органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации дополнительные меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

В п. 2 ст. 1 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" закреплено право субъектов Российской Федерации устанавливать за счет собственных средств дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей.

В соответствии с п. 2 Указа Президента Российской Федерации N 606 от 07.05.2012 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" рекомендовано высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации установить до 01.07.2012 нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после 31.12.2012 третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации N 606 от 07.05.2012 принято Постановления Губернатора Ставропольского края от 17.08.2012 N 571 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации".

Постановлением Правительства Ставропольского края от 20.12.2012 N 498-п утвержден Порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31.12.2012 третьего ребенка и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае (Порядок).

В соответствии с пунктом 5 данного Порядка ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается заявителю при соблюдении на дату обращения за такой выплатой, при наличии права на это, при соблюдении следующих условий: наличие гражданства Российской Федерации у родителей и несовершеннолетних детей; постоянное проживание на территории Ставропольского края родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную выплату; совместное проживание заявителя е третьим или последующим ребенком, с рождением которого возникло права на выплату; среднедушевой доход.

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 13.10.2016 N 524 "О внесении изменений в постановление Губернатора Ставропольского края от 17.08.2012 N 571 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" пункт 2 дополнен абзацем следующего содержания - "наличие регистрации по месту жительства на территории Ставропольского края у родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после 31.12.2012". Пункт 5 изложен в новой редакции - "настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим в связи с рождением в семье третьего или последующего ребенка в период с 01.01.2013 по 31.12.2017".

Апелляционным определением Верховного суда Российской Федерации от 07.02.2018 N 19-АПГ17-12, абзац четвертый пункта 2 постановления Губернатора Ставропольского края от 17.08.2012 N 571 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", в редакции постановления Губернатора Ставропольского края от 13.10.2016 N 524 признан не действующим с момента его принятия в той мере, в какой им исключается возможность подтверждения места жительства на территории Ставропольского края иными документами и сведениями, необязательно исходящими от органов регистрационного учета, но позволяющими установить место жительства гражданина для целей данного постановления.

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 23.03.2018 N 95 "О внесении изменения в пункт 2 Постановления Губернатора Ставропольского края от 17.08.2012 N 571 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", внесены изменения в пункт 2 постановления Губернатора Ставропольского края от 17.08.2012 N 571, изложив абзац четвертый в следующей редакции: "постоянное проживание на территории Ставропольского края родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после 31.12.2012, подтвержденное документами (сведениями), выданными органами регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства, либо вступившим в законную силу решением суда об установлении данного факта".

Пункт 3 данного акта отмечает, что настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 13.10.2016.

Так, в судебном заседании установлено, что ФИО1, является матерью трех несовершеннолетних детей: Б.К.Р., .............. года рождения, Т.А.И., .............. года рождения, и Т.А.Д., .............. года рождения.

В подтверждение обоснованности своих требований, ФИО1 представила: справку о заключении брака N 296 от 03.04.2019 года, из содержания которой усматривается, что .............. между Б.Р.А. и М.О.В. был заключен брак, после регистрации которого жене присвоена фамилия - Б., о чем отделом записи актов гражданского состояния управления записи актов гражданского состояния .............. составлена запись акта N .............. от ..............; справку о заключении брака N 306 от 05.04.2019 года, выданную отделом записи актов гражданского состояния управления записи актов гражданского состояния .............., согласно которой .............. между Т.И.В. и Б.О.В. был заключен брак, после регистрации которого жене присвоена фамилия ФИО6; свидетельство о рождении на имя: Б.К.Р., .............. года рождения, уроженки .............., в котором в графе родители указаны: мать - М.О.В.; свидетельство о рождении на имя Т.А.И., .............. года рождения, уроженца .............. и Т.А.Д., .............. года рождения, уроженки .............., в которых в графе родители указана: мать - ФИО1.

Из представленных суду доказательств также установлено, что третий ребенок - Б.К.Р., .............. года рождения умерла ...............

В судебном заседании также установлено, что истица ФИО1 по семейным обстоятельствам, 17 ноября 2011 года снялась с регистрационного учета по адресу: .............., села .............. и зарегистрировалась в Карачаево-.............., где была зарегистрирована по 17.05.2019 года.

Фактически же проживала всегда проживала в 

<

...>. После рождения третьего ребенка .............. вся семья была зарегистрирована по адресу: ...............

Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о регистрации по месту жительства N 1355 и N 1356 от 17.05.2019 года, согласно которым Т.А.Д., .............. года рождения и Т.А.И., .............. года рождения, зарегистрированы по месту жительства по адресу: ..............; свидетельствами о регистрации по месту пребывания N 339 и N 342 от .............., согласно которым Т.А.Д., .............. года рождения и Т.А.И., .............. года рождения, зарегистрированы по месту пребывания по адресу: .............., на срок с 28.03.2019 года по 28.03.2021 год; свидетельством о регистрации по месту жительства от 13.12.2011 года, выданным начальником Отделения ОФМС РФ по .............., в соответствии с которым Т.А.И., .............. года рождения, был зарегистрирован по месту жительства по адресу: .............. .............., снят с регистрационного учета - 17.05.2019 года.

В судебном заседании также установлено, что 27 мая 2019 года истица ФИО1 обратилась в Управление труда и социальной защиты населения администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края с заявлением установленного образца о признании семьи нуждающейся в поддержке и назначении ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения после 31.12.2012 третьего ребенка, до достижения ребенком возраста трех лет, в соответствии с Постановлением Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 года N 571 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации".

Решением N 115/7 от 29.05.2019 года ФИО1 было отказано в предоставлении ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка до достижения ребенком возраста трех лет.

Отказывая в предоставлении ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка до достижения ребенком возраста трех лет, в своем решении N 115/7 от 29.05.2019 года Управление труда и Социальной защиты населения Администрации Минераловодского городского округа указало основание причины отказа - это не подтверждение факта постоянного проживания на территории Ставропольского края семьи (мать - ФИО1, сын - Т.А.И., .............. г.р.) на дату рождения в ней третьего или последующего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года согласно пп. 2, п. 12 Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 20.12.2012 года N 498-П.

Таким образом, для получения мер социальной поддержки необходимо установление постоянного или преимущественного проживания заинтересованного лица на территории Ставропольского края на дату рождения третьего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года.

В соответствии со статьёй 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

По смыслу данных норм юридический факт устанавливается в особом производстве (п.1 ч.1 ст.262 ГПК РФ), когда отсутствует необходимость разрешать спор о самом субъективном праве, существование которого зависит от наличия или отсутствия данного факта.

Поскольку в данном случае последствием установления юридического факта постоянного проживания на территории Ставропольского края на дату рождения третьего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года, является право истицы на предусмотренную законом соответствующую социальную помощь, то данные требования подлежат разрешению в порядке искового производства. 

Постоянное проживание ФИО1 и её несовершеннолетнего сына - Т.А.И., .............. года рождения, на территории Ставропольского края на дату рождения третьего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года, подтверждено следующими доказательствами: выпиской из истории болезни N 718, выданной ГБУЗ СК "Минераловодский МРД" г. Минеральные Воды, гинекологическое отделение, согласно которому ФИО1 находилась на стационарном лечении в гинекологическом отделении ГБУЗ СК "Минераловодский МРД" с 21.03.2018 года по 29.03.2018 года; справкой, выданной ГБУЗ СК "Минераловодский МРД" г. Минеральные Воды из содержаний которой усматривается, что ФИО1 состояла на учете по беременности в женской консультации города Минеральные Воды с 10.04.2018 года по 17.12.2018 года; справкой N 97 от 04.10.2019 года, выданной директором МКОУ ООШ N 12 .............., согласно которой Т.А.И., .............. года рождения действительно обучается в МКОУ ООШ N 12 .............. с 01.09.2015 года и по настоящее время.

Проанализировав применительно к приведенным правовым нормам исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что на дату рождения третьего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года, ФИО1 и её несовершеннолетние дети действительно постоянно проживали на территории Ставропольского края.

Поэтому требования ФИО1 об установлении юридического факта постоянного проживания на территории Ставропольского края семьи: ФИО1, .............. года рождения, и сына Т.А.И., .............. года рождения, на дату рождения третьего ребенка Т.А.Д., .............. года рождения, являются законными, обоснованными подлежащими удовлетворению. 

Вместе с тем, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований ФИО1 о признании действий Управления труда и социальной защиты населения администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края Управлению труда и социальной защиты населения администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края, выразившиеся в отказе назначения ежемесячной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенка возраста трех, по следующим основаниям.

Так в судебном заседании установлено, что 27 мая 2019 года истица ФИО1 обратилась в Управление труда и социальной защиты населения администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края с заявлением установленного образца о признании семьи нуждающейся в поддержке и назначении ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения после 31.12.2012 третьего ребенка, до достижения ребенком возраста трех лет, в соответствии с Постановлением Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 года N 571 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации".

Решением N 115/7 от 29.05.2019 года ФИО1 было отказано в предоставлении ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка до достижения ребенком возраста трех лет.

Основанием для отказа послужило - не подтверждение факта постоянного проживания на территории Ставропольского края семьи (мать - ФИО1, сын - Т.А.И., .............. г.р.) на дату рождения в ней третьего или последующего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года согласно пп. 2, п. 12 Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 20.12.2012 года N 498-П.

Проверяя законность и обоснованность такого отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, суд принимает во внимание, что порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты установлен постановлением Губернатора Ставропольского края от 17.08.2012 N 571 и постановлением Правительства Ставропольского края N 498-п от 20.12.2012.

В соответствии с пунктом 5 данного Порядка ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается заявителю при соблюдении на дату обращения за такой выплатой, при наличии права на это, при соблюдении следующих условий: наличие гражданства Российской Федерации у родителей и несовершеннолетних детей; постоянное проживание на территории Ставропольского края родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную выплату; совместное проживание заявителя с третьим или последующим ребенком, с рождением которого возникло права на выплату; среднедушевой доход.

Обязательными условиями для признания за гражданином права на получение соответствующей ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям является в том числе: постоянное проживание на территории Ставропольского края родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату.

Таким образом, действующим региональным законодательством определены условия получения ежемесячной денежной выплаты указанной категории граждан, которыми прямо предусмотрено, что юридически значимым для получения ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка или последующих детей является факт постоянного или преимущественного проживания на территории Ставропольского края на дату рождения третьего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года.

Настоящий Порядок распространяется на граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Ставропольского края. Проживание на территории края подтверждается регистрацией по месту жительства или решением суда об установлении факта проживания на территории края.

Поэтому в связи с неподтверждением факта постоянного проживания на территории Ставропольского края семьи (мать - ФИО1, сын - Т.А.И., .............. г.р.) на дату рождения в ней третьего или последующего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года, истица ФИО1 вынуждена была обратиться в суд для подтверждения постоянного проживания ее семьи на дату рождения в семье третьего ребенка Т.АД., .............. года рождения, на территории Ставропольского края, что влечет за собой возникновение права на ежемесячную денежную выплату.

Принимая во внимание, что Управление труда и социальной защиты населения администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края каких-либо прав истицы не нарушала, в то время как ФИО1 не было соблюдено условие предоставления ежемесячной денежной выплаты - постоянное проживание на территории Ставропольского края семьи, подтвержденное документами, выданными органами регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства, либо вступившим в законную силу решением суда об установлении данного факта, суд считает, что действия ответчика - Управления труда и социальной защиты населения администрации Минераловодского городского округа, выразившиеся в отказе ФИО1 в назначении ежемесячной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенка возраста трех лет, являются законными и обоснованными.

Разрешая требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать ей ежемесячную денежную выплату, нуждающимся в поддержке семьям в соответствии с подпунктом 2 пункта 12 Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 гола третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенка возраста трех лет, в Ставропольском крае, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 20.12.2012 года N 498-п, в размере величины прожиточного минимума для детей в Ставропольском крае, ежегодно устанавливаемой нормативным правовым актом Правительства Ставропольского края, с даты рождения третьего ребенка Т.А.Д., .............. года рождения, суд исходит из следующего.

Так, в соответствии с п. 6 Порядка осуществления назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае, утвержденным Постановлением Правительства Ставропольского края от 20.12.2012 N 498-п, ежемесячная денежная выплата назначается со дня рождения третьего или последующих детей, с рождением которых возникло право на данную выплату при условии обращения за ней не позднее трех месяцев от указанной даты и соблюдения на дату обращения с заявлением условий, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка.

При обращении заявителя за ежемесячной денежной выплатой по истечении трех месяцев со дня рождения третьего или последующих детей, с рождением которых возникло право на данную выплату, она назначается и выплачивается ему за истекший период, но не более чем за три месяца до месяца, в котором им было подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, и не ранее даты рождения ребенка, с рождением которого возникло право на указанную выплату.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 27 мая 2019 года обратилась в Управление труда и социальной защиты населения администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения после 31.12.2012 третьего ребенка, до достижения ребенком возраста трех лет,

Соответственно ежемесячная денежная выплата должна быть назначена при условии обращения за ней не позднее трех месяцев от указанной даты, то есть с 27 февраля 2019 года.

В удовлетворении требований ФИО1 о возложении обязанности назначить и выплачивать ежемесячную денежную выплату, нуждающимся в поддержке семьям в соответствии с подпунктом 2 пункта 12 Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 гола третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенка возраста трех лет, в Ставропольском крае, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 20.12.2012 года N 498-п, в размере величины прожиточного минимума для детей в Ставропольском крае, ежегодно устанавливаемой нормативным правовым актом Правительства Ставропольского края, с даты рождения третьего ребенка Т.А.Д., .............. года рождения, - отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 264, 265, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО1 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края удовлетворить частично. Установить факт постоянного проживания на территории Ставропольского края семьи: ФИО1, .............. года рождения, и сына Т.А.И., .............. года рождения, на дату рождения третьего ребенка Т.А.Д., .............. года рождения.

Возложить на Управление труда и социальной защиты населения администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края обязанность назначить и выплачивать ФИО1 ежемесячную денежную выплату, нуждающимся в поддержке семьям в соответствии с подпунктом 2 пункта 12 Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 гола третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенка возраста трех лет, в Ставропольском крае, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 20.12.2012 года N 498-п, в размере величины прожиточного минимума для детей в Ставропольском крае, ежегодно устанавливаемой нормативным правовым актом Правительства Ставропольского края, с 27 февраля 2019 года.

В удовлетворении требований ФИО1 в признании действий Управления труда и социальной защиты населения администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края, выразившихся в отказе назначения ежемесячной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенка возраста трех лет, незаконными, о возложении обязанности назначить и выплачивать ежемесячную денежную выплату, нуждающимся в поддержке семьям в соответствии с подпунктом 2 пункта 12 Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 гола третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенка возраста трех лет, в Ставропольском крае, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 20.12.2012 года N 498-п, в размере величины прожиточного минимума для детей в Ставропольском крае, ежегодно устанавливаемой нормативным правовым актом Правительства Ставропольского края, с даты рождения третьего ребенка Т.А.Д., .............. года рождения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Минераловодский городской суд. Мотивированное решение суда составлено 26 января 2020 года.

Судья 

Копия верна:

Судья Минераловодского городского суда Залугин С.В.