Дело № 2а-2400/2021

25RS0005-01-2021-002437-29

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июля 2021 года г. Владивосток

Первомайский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе: 

председательствующего судьи Е.В. Панасюк, 

при помощнике судьи Н.Н. Чирковой,

с участием помощника прокурора 

<

адрес> г. ФИО3 ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению 

<

адрес> в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайте с URL адресом 

<

данные изъяты>/ информацией, распространение которой запрещено, 

УСТАНОВИЛ:

<

адрес> обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, указав в обоснование требований, что прокуратурой 

<

адрес> во исполнение приказа Генпрокуратуры России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере миграции» проведена проверка исполнения законодательства в сфере миграции, в ходе которой установлено, что при работе в сети «Internet», осуществленного с рабочего компьютера, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кабинет № осуществляется доступ к электронному адресу: 

<

данные изъяты> на котором размещена информация о возможности приобретения диплома о высшем образовании для иностранных граждан, без прохождения соответствующего обучения.

Сведения, размещенные на указанном интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа за плату без прохождения соответствующего обучения, побуждают неопределённый круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. Доступ к страницам сайта осуществляется свободно.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5).

В соответствии со ст. 15.1 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено создание и функционирование единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Основанием для включения в Реестр сведений (ресурсов) такой информации является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой в сети «Internet», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В целях досудебного урегулирования вопроса о признании данной информации запрещенной, прокуратурой 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Роскомнадзора по 

<

адрес> направлено письмо. Из ответа Управления следует, что доступ к указанной информации может быть ограничен только на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно ответу ОП № УМВД России по 

<

адрес> установить владельца сайта, а также лиц, разместивших информацию о продаже дипломов, не представилось возможным.

Просит признать информацию, распространяемую посредством сети«Internet» и размещенную на интернет-сайте с URL адресом: 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещеной. Принять меры предварительной защиты по административному иску путём ограничения доступа к информации, размещённой в сети «Internet» на интернет-сайте с URL адресом: 

<

данные изъяты>

В судебном заседании, прокурор поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ранее направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Одной из сфер судебного контроля согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» является признание информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере миграции, в ходе которой установлено, что при работе в сети «Internet», осуществленного с рабочего компьютера, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кабинет № осуществляется доступ к электронному адресу: https://mkh-diplomys.com/ на котором размещена информация о возможности приобретения диплома о высшем образовании для иностранных граждан, без прохождения соответствующего обучения.

В информации приведены доводы, побуждающие иностранных граждан воспользоваться онлайн услугами по приобретению диплома о высшем образовании без прохождения соответствующего обучения. На сайте имеются разделы: цены на документы, оплата и доставка, вопросы-ответы, отзывы, о компании, контакты. Для заказа выбранного документа необходимо заполнить специальную, предлагаемую на сайте форму-бланк.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационнотелекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, (п. 5 ст. 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации»).

В соответствии со ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Суд соглашается с доводом прокурора о злоупотреблении свободой массовой информации - использование предоставленных средствам массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу или государству.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний. Указанная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации.

Согласно статье 4 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии со статьей 78 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства (далее - иностранные граждане) имеют право на получение образования в Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Положениями п. 5 ст. 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» до ДД.ММ.ГГГГ предусматривались по результатам обучения и прохождения итоговой аттестации выдача образовательным учреждением или научной организацией документов о соответствующем уровне образования и (или) квалификации.

В настоящее время положениями ст. 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» также предусмотрена выдача документа о соответствующем образовании и (или) квалификации по результатам обучения в образовательном учреждении и прохождения итоговой аттестации.

При этом в п. 16 ст. 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

В соответствии с законодательством Российской Федерации документ об образовании и (или) квалификации является необходимым условием для продолжения обучения в образовательных учреждениях либо научной организации по программам последующего уровня образования, а также - необходимым условием для осуществления отдельных видов деятельности.

При этом незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст. 327 УК РФ) являются уголовно наказуемыми преступлениями.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 глава 32 УК РФ).

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации.

Согласно актам проверки (осмотра информации, размещенной на сайте) от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, на сайте 

<

данные изъяты> размещена информация о возможности приобретения дипломов о высшем образовании для иностранных граждан, то есть без прохождения обучения. Доступ к страницам сайта осуществляется свободно. 

С учетом установленных судом обстоятельств, доступ к сайту, где размещен вышеуказанный информационный материал, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере предоставления коммунальных услуг, наносит вред нравственности граждан.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Признание информации, размещенной на указанном сайте, запрещенной к распространению, позволит внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности административного иска прокурора, заявленного в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц. 

Руководствуясь ст.ст. 114, 175-180 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление 

<

адрес> удовлетворить. 

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Internet» и размещенную на интернет-сайте с URL адресом: 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд через Первомайский районный суд 

<

адрес> в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ 

Судья Е.В. Панасюк