Дело № 5-293/2023 .

33RS0005-01-2023-003037-98 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 ноября 2023 года г. Александров

Судья Александровского городского суда Владимирской области Кузнецова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: 

<

...>, с участием: 

лица, привлекаемого к административной ответственности несовершеннолетнего ФИО1,

переводчика ФИО2,

защитника – адвоката Земскова Д.А.,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении: ФИО1, дата года рождения, уроженки Китайской Народной Республики, гражданки Китайской Народной Республики, состоящей в зарегистрированном браке, иждивенцев не имеющей, официально не трудоустроенной, регистрации на территории РФ не имеющей, со слов проживающей по адресу: 

<

адрес> инвалидности не имеющей, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

15.11.2023 в 11 час. 05 мин. по адресу: 

<

адрес> (производственная территории завода 

<

адрес>», производство новогодней елочной продукции, здание столярной мастерской) была выявлена гражданка Китайской Народной Республики ФИО1, которая в нарушение требований правил миграционного учета, установленных ч.1 ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», не встала на миграционный учет по месту пребывания по адресу: 

<

адрес> с 23.09.2023.

В судебном заседании ФИО1, не владеющая русским языком при помощи услуг переводчика ФИО2, которой разъяснены права и обязанности лица, в отношении которого рассматривается дело, и содержание ст.51 Конституции РФ, свою вину признала, раскаялась в содеянном, с нарушением согласилась, подтвердив обстоятельства, послужившие основанием для составления в отношении него протокола об административном правонарушении. Пояснила, что приехала в Российскую Федерацию в сентябре 2023 года по делово визе для работы и проживала по адресу: 

<

адрес>, не встав на миграционный учет по месту пребывания. Близких родственников, являющихся гражданами РФ не имеет.

Защитник-адвокат Земскова Д.А., просил учесть срок незаконного пребывания на территории РФ и назначить минимальный размер штрафа и не назначать принудительное выдворение, ввиду наличия электронного билета от 17.11.2023 на имя ФИО1 (.), с датой вылета 24.11.2023 в 18:40 из аэропорта Шереметьево до №, что свидетельствует о возможности иностранного гражданина самостоятельно покинуть пределы РФ.

Выслушав ФИО1, ее защитника – адвоката Земскова Д.А., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно п.17 Положения о визе уполномоченный государственный орган выдает однократные, двукратные и многократные визы.

Однократная виза дает иностранному гражданину право на въезд в Российскую Федерацию 1 раз, двукратная виза - право на двукратный въезд в Российскую Федерацию и многократная виза - право на неоднократный (более 2 раз) въезд в Российскую Федерацию.

Суммарный срок пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации по многократной визе устанавливается при оформлении визы уполномоченным государственным органом, но не более чем 90 дней в течение каждого периода в 180 дней, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением.

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу требований ч.1 ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Пунктом 2 части 3 названной нормы предусмотрено, что уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных ч.3, 3.1 и 4 ст.22 настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в Российской Федерации.

Как следует из положений названного Федерального закона и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от 16.12.2010 №, от 29.09.2011 №, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Одним из таких элементов является обязанность иностранного гражданина встать на миграционный учет по месту пребывания.

В соответствии с п.1 ч.4 ст.4 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных названным Федеральным законом.

Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации (ч.2 ст.11 от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, влечет административную ответственность по ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства 15.11.2023 в 11 час. 05 мин. была выявлена гражданка Китайской народной Республики ФИО1, которая прибыла на территорию Российской Федерации 23.09.2023 по деловой визе и не встала на миграционный учет по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>

В нарушение правил миграционного учета, установленных ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» ФИО1 фактически проживает по адресу: 

<

адрес> без постановки на миграционный учет по месту пребывания.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 15.11.2023 №; письменными объяснениями ФИО1 от 15.11.2023; рапортами старшего инспектора по ОП ОИК УВМ УМВД России по Владимирской области от 15.11.2023; заключением об установлении личности и справкой ОВМ ОМВД Росси по Александровскому району от 15.11.2023; копией паспорта гражданина КНР №) на имя ФИО1; копией миграционной карты серии №; копией многократной визы № (период с 15.08.2023 по 14.08.2024); сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России, не доверять которым оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии ФИО1, которой разъяснены её права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и положения ст.51 Конституции РФ. При составлении протокола присутствовал переводчик, которому также были разъяснены права, предусмотренные ст.17.9, 25.10 КоАП РФ. Замечаний не поступило. Копия протокола на русском языке и копия перевода протокола, были вручены последней, о чем имеются соответствующие подписи, факт вручения также подтвержден в судебном заседании. 

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, оценивая собранные по делу доказательства, судья находит их достаточными и имеющими юридическую силу.

Совокупность исследованных доказательств, позволяют сделать вывод о том, что ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает положения ст.4.1-4.3 КоАП РФ, в том числе характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, его семейное, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено. 

К обстоятельствам, смягчающим ответственность, судья относит признание вины, раскаяние в содеянном.

Поскольку ФИО1 длительное время нарушает режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Поскольку в настоящее время ФИО1 может покинуть территорию РФ самостоятельно, в подтверждение чего суду представлен электронный билет, полагаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа и административного выдворения за пределы РФ в виде контролируемого самостоятельного выезда из РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, дата года рождения, уроженку Китайской Народной Республики, гражданку Китайской Народной Республики признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации за счет его средств.

Штраф перечислить по следующим реквизитам взыскателя: УФК по Владимирской области (УМВД России по г. Владимиру №, наименование платежа - административный штраф по постановлению №.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья . А.В. Кузнецова

.

.

.