Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2021 года г. Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего Дудусова Д.А.

при секретаре Герлиц М.А,

с участием представителя ответчика ФИО1 (доверенность от 10.12.2020), 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения» о признании действий незаконными и об обязании совершить действия, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, обратилась в Минусинский городской суд с исковыми требованиями к КГКУ «Управление социальной защиты населения» о признании действий незаконными и об обязании совершить действия. В своем исковом заявлении истец просит признать незаконным и отменить отказ ответчика от 13.05.2021 № 80/1/18-150н в назначении единовременного пособия при рождении ребенка и обязать ответчика назначить ФИО2 единовременное пособие при рождении ребенка.

В исковом заявлении и в судебном заседании истица свои требования мотивировала следующим. ДД.ММ.ГГГГ у нее родилась дочь ФИО8 отцом ребенка является ФИО9 с которым она фактически не проживает и в брачных отношениях не состоит. 11.01.2021 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении единовременного пособия при рождении ребенка, 14.01.2021 в удовлетворении заявления было отказано. В мае 2021 года она обратилась к ответчику с повторным заявлением о назначении единовременного пособия при рождении ребенка. При подаче заявления она дала пояснения сотруднику службы, принимавшему заявление, о том, что отец ребенка совместно с ней не проживает, ей разъяснили право на подачу заявления в электронном виде. Она полагает, что ее ввели в заблуждение, попросив предоставить справку с места работы второго родителя; предоставление такой справки не является для нее обязательным, так как она проживает вместе с ребенком без его отца, что подтверждается свидетельством об усыновлении. Считает, что действиями ответчика нарушены ее права, поскольку она до сих пор не получила единовременное пособие при рождении ребенка. С учетом изложенного, а также приведенных в исковом заявлении норм права, просит признать незаконным решение ответчика от 13.05.2021 № 80/1/18-150н и обязать ответчика назначить ей единовременное пособие при рождении ребенка.

Ответчик, действующий в судебном заседании через своего представителя по доверенности ФИО1 и в своем письменном отзыве на иск, с заявленными требованиями не согласился, свою позицию мотивировал следующим. ФИО2 обратилась к ответчику 11.01.2021 с заявлением о назначении единовременного пособия при рождении ребенка неработающим гражданам, в связи с рождением дочери ФИО10. Письмом от 14.01.2021 № 80/1/18-100 ответчик уведомил истца об отказе в назначении данного пособия в связи с отсутствием права, указав, что отец ребенка ФИО11 в соответствии с представленными заявителем документами, является сотрудником ООО «Эдем», в связи с чем, за выплатой единовременного пособия при рождении ребенка необходимо обратиться по месту работы отца ребенка. 07.05.2021 ФИО2 повторно обратилась с аналогичным заявлением, письмом от 13.05.2021 ответчик уведомил ее об отказе в назначении пособия в связи с отсутствием права, по тем же основаниям. 

Приказом Минтруда России от 29.09.2020 № 668н утвержден Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей. Согласно ст. 11 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ, право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из его родителей. Аналогичная норма установлена п. 25 Порядка. 

В соответствии с п. 27 Порядка, лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и лицам, проходящим военную службу по контракту либо службу в органах, указанных в подпункте "в" пункта 29 настоящего Порядка, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается одному из родителей либо лицу, его заменяющему, по месту работы (службы).

В случае, если оба родителя либо лицо, их заменяющее, не работают (не служат) либо обучаются по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается органом социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания) одного из родителей, либо лица, его заменяющего.

В случае, если один из родителей либо лицо, его заменяющее, работает (служит), а другой родитель либо лицо, его заменяющее, не работает (не служит), единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается по месту работы (службы) родителя либо лица, его заменяющего.

Если брак между родителями ребенка расторгнут, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается по месту работы (службы) родителя, с которым ребенок совместно проживает или органом социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания) родителя, с которым ребенок совместно проживает, в случае если родитель не работает (не служит).

Таким образом, пунктом 27 Порядка установлено только одно исключение из общего правила, если брак между родителями расторгнут. В данном случае единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается родителю, с которым ребенок совместно проживает.

С учетом изложенного, поскольку отец ребенка, отцовство которого установлено в соответствующем порядке, является родителем ребенка независимо от заключения брака с матерью ребенка и совместного проживания с ребенком, территориальным отделением законно и обоснованно отказано истцу в назначении единовременного пособия при рождении ребенка.

Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 38 Конституции РФ закреплено, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Кроме того, частью 1 ст. 39 Конституции РФ регламентировано, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Единовременное пособие при рождении ребенка является одним из видов государственного пособия, выплачиваемого гражданам, имеющим детей.

Согласно преамбуле к Федеральному закону от 19.05.1995 N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», настоящий Федеральный закон устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Статьей 3 названного Закона предусмотрено, что порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий, за исключением ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом. Порядок предоставления информации, необходимой для назначения и выплаты единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, гражданам, имеющим право на получение этих пособий, а также органам, осуществляющим назначение и выплату указанных пособий, определяется Правительством Российской Федерации. Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет в части, не определенной настоящим Федеральным законом, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий, и формы заявлений об их назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок назначения и выплаты пособия на ребенка устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 29.09.2020 N 668н утвержден Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей.

Пунктом 27 Порядка установлено: «Лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и лицам, проходящим военную службу по контракту либо службу в органах, указанных в подпункте "в" пункта 29 настоящего Порядка, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается одному из родителей либо лицу, его заменяющему, по месту работы (службы).

В случае, если оба родителя либо лицо, их заменяющее, не работают (не служат) либо обучаются по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается органом социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания) одного из родителей, либо лица, его заменяющего.

В случае, если один из родителей либо лицо, его заменяющее, работает (служит), а другой родитель либо лицо, его заменяющее, не работает (не служит), единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается по месту работы (службы) родителя либо лица, его заменяющего.

Если брак между родителями ребенка расторгнут, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается по месту работы (службы) родителя, с которым ребенок совместно проживает или органом социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания) родителя, с которым ребенок совместно проживает, в случае если родитель не работает (не служит)».

Оценивая доводы сторон, суд полностью соглашается с юридической оценкой установленных фактических обстоятельств, данной истицей в исковом заявлении, исходя из следующего.

Так, вышеуказанным Порядком ситуация рождения ребенка у родителей не состоящих в браке и проживающих раздельно, прямо не урегулирована.

Однако, суд полагает возможным применить к данной ситуации аналогию закона, исходя из следующего

Так, согласно пункту 27 Порядка: «Если брак между родителями ребенка расторгнут, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается по месту работы (службы) родителя, с которым ребенок совместно проживает или органом социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания) родителя, с которым ребенок совместно проживает, в случае если родитель не работает (не служит)».

В данной норме урегулирована ситуация, при которой, на момент обращения за пособием брак между родителями ребенка расторгнут, родители совместно не проживают, общего хозяйства не ведут и, ребенок находится на иждивении только одного из родителей.

По мнению суда, именно такая ситуация и имеет место в настоящем деле, поскольку, брак между родителями ребенка не заключался, родители совместно не проживают, общего хозяйства не ведут и, ребенок находится на иждивении только одного из родителей(матери), которая не работает.

С учетом указанных обстоятельств, именно матери должно быть выплачено данное пособие, а учитывая то, что мать не работает, оно должно быть выплачено именно органом социальной защиты населения.

Кроме того, в материалах дела имеется справка от работодателя отца ребенка, из которой следует, что указанное пособие ему по месту работы не назначалось и не выплачивалось.

С учетом изложенного, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу требований пункта 2 статьи 206 ГПК РФ: «В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.». 

Учитывая установленные судом обстоятельства суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда- в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения» о признании действий незаконными и об обязании совершить действия удовлетворить. 

Признать незаконным решение Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» от 13.05.2021 № 80/1/18-150н об отказе в назначении ФИО2 единовременного пособия при рождении ребенка и обязать Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения» назначить ФИО2 единовременное пособие при рождении ребенка в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Минусинский городской суд в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения. 

Председательствующий: