Судья Минаков В.В. дело №21-1723/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Красногорск,

Московская область 25 августа 2020 года

Судья Московского областного суда Витрик В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя МСОО «МООиР» ФИО1 на постановление заведующего отделом государственного ветеринарного надзора № 2 – главного государственного ветеринарного инспектора городов, районов Московской области ФИО2 от 12 ноября 2019 года № 2019/02/164, решение Талдомского районного суда Московской области от 27 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ, в отношении Международной спортивной общественной организации «Московское общество охотников и рыболовов»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заведующего отделом государственного ветеринарного надзора № 2 – главного государственного ветеринарного инспектора городов, районов Московской области ФИО2 от 12 ноября 2019 года № 2019/02/164 Международная спортивная общественная организация «Московское общество охотников и рыболовов» (далее - МСОО «МООиР»), находящаяся по адресу: 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, КПП 773601001, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 500 000 рублей.

Решением Талдомского районного суда Московской области от 27 мая 2020 года вышеуказанное постановление изменено в части назначенного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, штраф снижен до 250 000 рублей.

Не согласившись с вынесенными по делу актами, законный представитель МСОО «МООиР» ФИО1 подал на них жалобу в Московский областной суд, в которой просит их отменить, производство по делу прекратить.

Будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, законный представитель МСОО «МООиР» ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, для реализации прав направил защитника Баранова И.А., действующего по доверенности в интересах МСОО «МООиР», который доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам дела при данной явке.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника общества ФИО3, показания должностных лиц ФИО4 и ФИО2, явившихся в судебное заседание, суд второй инстанции оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не усматривает.

Согласно п. 2.1 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утв. Минсельхозпродом РФ 04 декабря 1995 года № 13-7-2/469, ветеринарный специалист при осмотре трупа животного, мертворожденного, абортированного плода и других биологических отходов дает заключение об их уборке, утилизации или уничтожении.

Согласно п. 4.3.1 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утв. Минсельхозпродом РФ 04 декабря 1995 года № 13-7-2/469, сжигание биологических отходов проводят под контролем ветеринарного специалиста, в специальных печах или земляных траншеях (ямах) до образования негорючего неорганического остатка.

В соответствии с ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.

Из материалов дела следует, что согласно информации (отчета) от 23 октября 2019 года № 1-07/118 председателя правления МСОО «МООиР» ФИО1 заместителю Министра сельского хозяйства и продовольствия Московской области ФИО5 «Информация о регулировании численности кабанов, лисиц и енотовидных собак охотопользователями Московской области» МСОО «МООиР» за период с 01 января 2019 года по 25 октября 2019 года было добыто 17 особей дикого кабана, 1 лисица и 3 енотовидные собаки в Талдомском охотничье-рыболовном хозяйстве» филиала МСОО «МООиР». Данная информация подтверждается Начальником управления государственного охотничьего надзора Министерства сельского хозяйства и природопользования Московской области ФИО6 (СЗ-3031/20-08-02 от 30 октября 2019 года).

В результате проведения внеплановой документарной проверки в отношении МСОО «МООиР» установлено, что в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области были предоставлены акты утилизации биологических отходов от 08 января 2019 года, 26 февраля 2019 года, 06 апреля 2019 года, 22 июня 2019 года, 03 августа 2019 года, 24 сентября 2019 года, 14 октября 2019 года «Талдомского охотничье-рыболовного хозяйства» филиала МСОО «МООиР», при этом заключений ветеринарного врача об их уборке, утилизации или уничтожении не имеется. Согласно полученной информации от ГБУВ МО «Терветуправление № 2» от 11 ноября 2019 года № 2076 заключения ветеринарного врача об их уборке, утилизации или уничтожении не выдавалось. Также при уничтожении биологических отходов не присутствовал ветеринарный специалист, уничтожение биологических отходов проводилось сотрудниками «Талдомского охотничье-рыболовного хозяйства» филиала МСОО «МООиР» (копии актов прилагаются), что является нарушением п. 2, п.п. 2.1, п. 4.3, п.п. 4.3.1 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов (утв. Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации от 04 декабря 1995 года № 13-7-2/469).

Установленные обстоятельства послужили основанием для привлечения юридического лица МСОО «МООиР» к административной ответственности по ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 10.8 КоАП РФ нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов влечет наложение штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяносто суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток. 

Факт совершения МСОО «МООиР» указанного правонарушения, как обоснованно и мотивированно указал городской суд, в полном объеме подтверждается материалами дела, в том числе: приказом министра сельского хозяйства и природопользования Московской области № 20П-319 от 10 сентября 2019 года; протоколом об административном правонарушении № 2019/02/120 от 12 ноября 2019 года; копией акта проверки № 2019/02/078 от 12 ноября2019 года; копией документа с информацией о регулировании численности кабанов, лисиц и енотовидных собак охотпользователями Московской области за отчетный период с 01 января 2019 года по 25 октября 2019 года; копией акта ветеринарно-санитарного обследования печи для сжигания биологических отходов (крематора) Талдомского ОРХ – филиал МСОО «МООиР» от 11 марта 2016 года; копиями актов утилизации биологических отходов в Талдомском ОРХ – филиале МСОО «МООиР»; копиями охотхозяйственных соглашений и другими доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. 

Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности МСОО «МООиР» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству. 

Квалификация действиям МСОО «МООиР» по ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ дана судом правильно.

Постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Решение судьи городского суда Московской области основаны на материалах дела и законе, соответствует требованиям ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, мотивированны, оснований к их отмене не имеется.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ соблюдены.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу заявителя, не усматривается.

Законный представитель юридического лица в своей жалобе, а также защитник Баранов И.А. в судебном заседании, действующий по доверенности в интересах МСОО «МООиР», ссылались на то, что «Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утв. Минсельхозпродом РФ 04 декабря 1995 года № 13-7-2/469, были отменены Постановление Правительства Российской Федерации

Однако Постановление Правительства РФ от 27 июля 2020 года № 1122 «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации и об отмене некоторых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного ветеринарного надзора, государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора), государственного надзора в области семеноводства, государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации, федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, государственного надзора за соблюдением международных договоров Российской Федерации, относящихся к торговому мореплаванию, и законодательства Российской Федерации о торговом мореплавании в части обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота в районах промысла при осуществлении рыболовства», которым отменяются действующие ранее ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов начинает действие только с 01 января 2021 года, а до того момента являются обязательными для соблюдения.

Вопреки доводам жалобы в протоколе об административном правонарушении имеются ссылки на надлежащие пункты «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утв. Минсельхозпродом РФ 04 декабря 1995 года № 13-7-2/469, устанавливающих правила утилизации, а именно: что при уборке, утилизации или уничтожении трупа животного должен присутствовать ветеринарный специалист, который должен дать свое заключение и присутствовать при сжигании биологических отходов в специальных печах или земляных траншеях (ямах) до образования негорючего неорганического остатка.

Доводы жалобы о том, что МСОО «МООиР» не является субъектом вмененного административного правонарушения, основаны на неверном понимании Закона и не могут повлечь отмены или изменения вынесенных по делу актов.

Вопреки доводам жалобы, принимая решение по делу, суд и должностное лицо административной юрисдикции оценивают имеющиеся в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств по делу в их совокупности. Таким образом, доверяя имеющимся в административном материале доказательствам, должностное лицо и суд первой инстанции оценили их в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ и признали их относимыми, допустимыми и достаточными в своей совокупности для вынесения актов по делу.

При этом каких-либо противоречий в представленных доказательствах и сомнений относительно виновности МСОО «МООиР» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ, судьей первой инстанции также отмечено не было.

Несогласие с произведенной судом первой инстанции и должностным лицом административной юрисдикции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств не может служить основанием для отмены вынесенных по делу актов, поскольку не свидетельствует о том, что были допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования.

Доводы жалобы сводятся к переоценке выводов суда, выражают субъективное мнение относительно действий суда, процедуры рассмотрения дела и обстоятельств происшедшего, не содержат правовых аргументов, влияющих на их выводы, в связи с чем подлежат отклонению. 

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд второй инстанции

Р Е Ш И Л:

Постановление заведующего отделом государственного ветеринарного надзора № 2 – главного государственного ветеринарного инспектора городов, районов Московской области ФИО2 от 12 ноября 2019 года № 2019/02/164, а также решение Талдомского районного суда Московской области от 27 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ, в отношении МСОО «МООиР» оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Судья В.В. Витрик