Судья: Верещагина Т.Ю. Дело № 77-1422/2025

УИД 55RS0003-01-2025-003762-33

РЕШЕНИЕ

9 сентября 2025 года г. Омск

Судья Омского областного суда Карев Е.П., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении Администрации города Омска по жалобе защитника Жарковой Е. В. на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Омской области ГМУ ФССП России (далее также – СОСП по Омской области) от 5 июня 2025 года, решение судьи Ленинского районного суда г.Омска от 24 июля 2025 года по делу № 

<

...>,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Омской области ГМУ ФССП России от 5 июня 2025 года № 

<

...>-АП Администрация города Омска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Администрация города Омска в лице защитника Жарковой Е.В. обратилась с жалобой в районный суд.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Омска от 24 июля 2025 года, с учетом определения об исправлении описки от 1 августа 2025 года, (дело № 

<

...>) вышеназванное постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Омский областной суд, защитник Администрации города Омска Жаркова Е.В. просит состоявшиеся по делу акты отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов указывает, что исполнение решения суда осуществляется за счет денежных средств, взысканных с Минфина Омской области, денежные средства направляются на исполнения решений судов в хронологической последовательности; ссылается на сложность исполнения решения суда, обусловленного бюджетным законодательством, недостаточностью финансирования, а также на фактическое исполнение решения суда. Также ссылается на наличие основания для применения положений части 4 статьи 24.5 КоАП РФ

В судебное заседание заявитель, представитель административного органа не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

По правилам части 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив материалы дела, проверив дело в полном объеме, прихожу к следующему.

Часть 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как следует из материалов дела, решением Центрального районного суда г. Омска от 21 марта 2023 года по делу № 

<

...> на Администрацию города Омска возложена обязанность предоставить 

<

...> благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на условиях договора социального найма по норме предоставления, не ниже установленных социальных норм в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, с учетом права 

<

...> на дополнительную площадь. (л.д. 66-67).

Решение суда вступило в законную силу 29 апреля 2023 года, 22 мая 2023 года выдан исполнительный лист серии ФС № 

<

...> (л.д. 24-26).

7 июня 2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП ГУФССП России по Омской области в отношении Администрации города Омска возбуждено исполнительное производство № 

<

...>-ИП (л.д. 27-28), с учетом конвертации базы АИС № 

<

...>-ИП (л.д. 44а). 

30 июня 2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП ГУФССП России по Омской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 4 августа 2023 года (л.д. 29).

Постановлением врио заместителя начальника - заместителя старшего судебного пристава СОСП по Омской области ГМУ ФССП России от 12 января 2024 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Омска от 24 апреля 2024 года, Администрация города Омска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей (л.д. 31-33, 34-35). Постановление вступило в законную силу 17 мая 2024 года.

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава СОСП по Омской области ГМУ ФССП России от 15 января 2025 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Омска от 3 апреля 2025 года, решением судьи Омского областного суда от 22 мая 2025 года, Администрация города Омска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей (л.д. 38, 39-40, 41-44). 

21 января 2025 года врио судебного пристава-исполнителя СОСП по Омской области вынесено постановление, которым Администрации города Омска установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 3 марта 2025 года. Постановление получено Администрацией города Омска 22 января 2025 года, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции (л.д. 45), однако в установленный срок не исполнено.

По факту указанного деяния, выразившегося в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, в отношении Администрации города Омска 21 мая 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Омской области ГМУ ФССП России составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ (л.д. 57-60). 

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава СОСП по Омской области ГМУ ФССП России от 5 июня 2025 года, с выводами которого согласился судья районного суда, Администрация города Омска привлечена к административной ответственности на основании данной нормы.

По доводам жалобы принятые по делу акты отменены быть не могут. Вместе с тем они подлежат отмене по следующим основаниям.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КОАП РФ).

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 КоАП РФ» статья 17.15 КоАП РФ дополнена частью 1.3, предусматривающей ответственность за неисполнение должником – органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» часть 5 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» дополнена пунктом 10, согласно которому исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника – органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

Положения указанных выше Федеральных законов вступили в законную силу 11 августа 2025 года.

Таким образом, статья 17.15 КоАП РФ, в редакции Федерального закона от 31 июля 2025 года № 273-ФЗ, во взаимосвязи с Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 272-ФЗ, не предусматривает административную ответственность юридических лиц, являющихся должником - органом местного самоуправления, за неисполнение требований исполнительных документов неимущественного характера.

Согласно сведениям СОСП по Омской области ГМУ ФССП России, принятое в отношении Администрации города Омска постановление № 

<

...>-АП от 5 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, не исполнено.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Омской области ГМУ ФССП России от 5 июня 2025 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Омска от 24 июля 2025 года, вынесенные в отношении Администрации г. Омска по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подлежат отмене, производство по настоящему делу об административном правонарушении – прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья, 

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Омской области ГМУ ФССП России от 5 июня 2025 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Омска от 24 июля 2025 года, вынесенные в отношении Администрации города Омска по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, отменить. 

Производство по данному делу об административном правонарушении на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить.

Судья Е.П. Карев