УИД 31RS0020-01-2024-006962-10 №2-1133/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2025 года г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе

председательствующего судьи Паниной И.В.,

при секретаре судебного заседания Епишевой Л.Ю., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ОСФР по Белгородской области ФИО2 (доверенность № от 01.09.2023 сроком до 01.09.2026),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о признании незаконными решений об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению в страховой стаж периодов службы, назначению страховой пенсии по старости с 09.05.2024,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Белгородской области, с учетом уточнения заявленных требований, просил признать незаконными решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области от 22.07.2024, 20.11.2024 об отказе ему в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области обязанность по включению в страховой стаж истца периодов службы: 

- с 01.01.1991 по 23.04.1993 в 

<

данные изъяты> Карагандинской области;

- с 23.04.1993 г. по 27.01.1995 в 

<

данные изъяты> Карагандинской области;

а также обязанность по назначению ФИО1 страховой пенсии по старости с 09.05.2024.

В обоснование заявленных требований ФИО3 указал, что с 15.05.1985 по 27.01.1995 он служил в ОВД Карагандинской области г. 

<

данные изъяты> в должности инспектора дорожно-постовой службы группы 

<

данные изъяты>, при обращении в отделение ОСФР по Белгородской области ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», не включены в стаж по назначению страховой пенсии периоды службы с 01.01.1991 по 27.01.1995, что составляет 4 года 27 дней, его право на страховую пенсию по старости подтверждается архивными справками Департамента полиции Карагандинской области МВД Республики Казахстан. Указывает, что служба в органах внутренних дел в указанный выше период подлежит включению в страховой стаж. С решениями ответчика не согласен.

В судебном заседании истец заявленные требования, с учетом уточнения, поддержал.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях. 

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 09.04.2024 и 14.08.2024 обращался к ответчику с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости на основании статьи 8 федерального закона № 400-ФЗ.

При рассмотрении заявления от 09.04.2024 на основании представленных документов, ОСФР установлено, что страховой стаж ФИО1 для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ на дату обращения составил 8 лет 7 месяцев 6 дней (при требуемом 15 лет), величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) - 9,406 (при требуемой 28,2), в связи с чем вынесено решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости от 22.07.202 № 240000097416/74123/24. 

В ходе рассмотрения заявления от 14.08.2024, на основании представленных документов, ОСФР установлено, что страховой стаж ФИО1 для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ на дату обращения составил 14 лет 2 месяца 23 дня (при требуемом 15 лет), величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) - 15,085 (при требуемой 28.2), отсутствуют требуемые условия для назначения пенсии заявителю, в связи с чем вынесено решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости от 20.11.2024 № 166249/24. 

При этом, периоды службы с 01.01.1991 по 23.04.1993 в 

<

данные изъяты> Карагандинской области; с 23.04.1993 г. по 27.01.1995 в 

<

данные изъяты> Карагандинской области не включены в страховой стаж истца.

С 01.01.2015 на территории Российской Федерации при назначении страховых пенсий применяется Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ).

Из ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗследует, что страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно 4.2,3 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений, предусмотренных ст.35 Федерального закона № 400-ФЗ).

Мужчинам, достигшим в 2021 году возраста 60 лет, страховая пенсия по старости на общих основаниях в соответствии со сг. 8 Федерального закона № 400-ФЗ назначается в возрасте 63 лет при наличии страхового стажа продолжительностью не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не менее 28,2.

В силу ч. 3 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Таким международным договором, регулирующим пенсионное обеспечение граждан, переселившихся в Российскую Федерацию из Республики Казахстан, является Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, вступившее в силу с 01.01.2021 (далее - Соглашение).

К числу международных договоров до 01.01.2023 относилось Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (названным Соглашением регулировалось пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси. Казахстана. Киргизии. России. Таджикистана. Туркмении, Узбекистана. Украины).

В соответствии с положениями статьи 7 Соглашения от 20.12.2019 каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

Статьей 12 Соглашения предусмотрено переходное положение, согласно которому назначение и выплата пенсии осуществляется в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств- участников Содружества Независимых Г осударств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Для реализации прав трудящихся компетентные органы государств - членов ЕАЭС обеспечивают взаимодействие путем обмена соответствующими формулярами, согласно приложениям к Порядку взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, утвержденному Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 г. № 122 (далее Порядок № 122), в том числе в целях подтверждения стажа работы и заработной платы на территории другого государства - члена ЕАЭС после 13.03.1992 и, при необходимости, представления дополнительных документов и формуляров, подтверждающих стаж до 13.03.1992 (п. 9 и 10 Порядка взаимодействия).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

В силу п. «а» ст. 1 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на следующие категории лиц:

- лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах но контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей);

лиц, указанных в статье 4 настоящего Закона, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в других государствах, и семьи этих лиц - при условии, если договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР с этими государствами, предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения в соответствии с законодательством государства, на территории которого они проживают.

Таким образом, суд приходит у выводу, что периоды прохождения службы в органах внутренних дел иных государств в том числе, государств-участников Содружества Независимых Государств, государств - членов Евразийского экономического союза не подлежат включению в страховой стаж при назначении страховой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 400-ФЗ, в связи с чем законных оснований для возложения на ОСФР обязанности включить в страховой стаж истца для назначения пенсии периоды службы в органах внутренних дел Республики Казахстан c 01.01.1991 по 27.01.1995 не имеется.

Имеющиеся в материалах дела трудовая книжка ФИО1 (№ от 26.07.1979), архивные справки Департамента полиции Карагандинской области МВД Республики Казахстан, показания свидетеля 

<

данные изъяты>., опрошенного в судебном заседании, подтверждают факт службы истца в спорные периоды в ОВД Карагандинской области в должности 

<

данные изъяты> Карагандинской области, 

<

данные изъяты> Карагандинской области, однако указанные периоды не могут быть включены в страховой стаж ФИО1 при назначении страховой пенсии по старости по нормам ФЗ №400-ФЗ по указанным выше основаниям.

Кроме того, из ответа ОСФР по Белгородской области от 15.04.2025 следует, что в случае включения в страховой стаж ФИО1 периодов службы в Республике Казахстан с 01.01.1991 по 23.04.1993 и с 23.04.1993 по 27.01.1995, величина индивидуального пенсионного коэффициента составит 18,863 (при требуемом 28,2), что не повлечет за собой права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Согласно п.1 ст.22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев предусмотренных частями 5, 6. 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных уеду* и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч.2 ст.22 ФЗ № 400-ФЗ).

В связи с отсутствием у истца страхового стажа необходимой продолжительности для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ, оснований для ее назначения с 09.05.2024 не имеется.

С учетом изложенного, основания для удовлетворения иска отсутствуют. 

Руководствуясь статьями 198-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о признании незаконными решений об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению в страховой стаж периодов службы, назначению страховой пенсии по старости с 09.05.2024 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Белгородский областной суд через Старооскольский городской суд Белгородской области.

Судья И.В. Панина

Решение суда в окончательной форме принято 23.05.2025.