Елизовский районный суд Камчатского края, 684010, город Елизово Камчатского края, улица 40 лет Октября, дом 7А, elizovsky.kam@sudrf.ru

Дело № 2-1313/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

10 октября 2018 года г. Елизово Камчатского края

Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи 

Калугиной М.В., 

при секретаре 

ФИО1, 

с участием представителя истца 

ФИО3, 

ответчика 

ФИО4, 

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, 

ФИО6, 

ФИО7, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Елизовского городского поселения к ФИО4 о признании договора социального найма недействительным и снятии с регистрационного учета, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец Администрация Елизовского городского поселения обратился в суд с иском к ФИО4 о признании договора социального найма № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО4 недействительным и снятии с регистрационного учета ФИО4 с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование исковых требований истец указал, что 31.05.2006 между УМП «Горжилуправление» и ФИО4 заключен договор социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: 

<

адрес>. Согласно ордеру № от 17.02.1992 Елизовское городское поселение предоставило ФИО4 жилое помещение, находящееся по адресу: 

<

адрес>. До 24.08.2012 ФИО4 являлась главным нанимателем данного жилого помещения. Учитывая, что сама природа договора социального найма не допускает ситуации, когда одно и то же лицо одновременно является стороной двух и более договоров, полагал, что законных оснований для заключения договора социального найма от 31.05.2006 не было. Как следует из договора социального найма от 31.05.2006, основанием для его заключения послужило письмо администрации Елизовского муниципального района № 137/ж от 31.05.2006 г. Между тем, нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма служит основанием для предъявления в судебном порядке требований о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма, недействительными.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования поддержала в части. Просила признать договор социального найма недействительным по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Исковое требование о снятии ФИО4 с регистрационного учета по указанному выше адресу, с учетом того, что основанием для снятия с регистрационного учёта является решение суда, не поддержала. При этом дополнила, что законных оснований для заключения договора социального найма с ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ не имелось, так как она не являлась нуждающейся в жилом помещении. Кроме того, жилой 

<

адрес> состоит из четырех квартир. Квартиры под номером 5 в данном жилом доме не имеется. Фактически ФИО4 проживает в квартире под номером 3. Ранее полномочия по заключению договоров социального найма было у МП «Горжилуправление». На сегодняшний день этой организации нет. Они не знают, что это было за письмо, на основании которого с ответчиком был заключён договор социального найма. Дом по адресу: 

<

адрес>А, находится на балансе ЕГП.

В судебном заседании ФИО4 исковые требования не признала и пояснила, что в 1991 году она получила 2 – х комнату квартиру, там не было 37 кв.м., их там жило – 9 человек. Она платила за все. Она была прописана по 

<

адрес>. Этот дом уже не стоит на балансе. Эти бараки идут под снос. Она проживает в этом 

<

адрес> лет, там все было разрушено, она все восстанавливала своим трудом. В доме было 4 квартиры, была еще комната, но её выкупили. С одной квартиры там получилось 2 квартиры. Это самовольная перепланировка, которая не была узаконена. Кто делал перепланировку жилого помещения, она не знает. До нее люди тоже были прописаны по 5 – й квартире. ФИО13 – глава администрации знала, что она проживает в спорном жилом помещении. По Ключевской она проживает с 2006 года. Она прописалась на основании договора найма. Она пришла в паспортный стол, принесла все имеющиеся документы, ее прописали. Брак не расторгнут. Была комиссия, согласно решению которой, в связи с тем, что у них было мало квадратных метров, им должны были улучшить жилищные условия. В квартире на 

<

адрес> проживает ее муж и дочери, внук.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО6 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО7, она же законный представитель ФИО8 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО11 о месте, времени и дате судебного заседания извещен надлежащим образом, для участия в судебном заседании не явился, о причинах неявки суд не известил, не представил доказательства, подтверждающие уважительность этих причин, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявил.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя истца, а также лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства и оценив их по правилам ст.67 ГПК РФ суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению полностью ввиду следующего.

Судом установлено и подтверждается доказательствами, что 17.02.1992 ФИО4 и членам ее семьи ФИО9 (муж), ФИО10 (дочь, ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО5 (дочь, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) исполнительным комитетом Елизовского городского совета народных депутатов Камчатской области был выдан ордер № на право занятия двухкомнатной 

<

адрес> жилой площадью 26.6 кв.м. в 

<

адрес>, находящегося на 

<

адрес>. Ордер выдан на основании Постановления Елизовского городского Совета народных депутатов от 17.02.1992 № 35. (л.д.22, 23)

На основании данного ордера ДД.ММ.ГГГГ между Елизовским городским поселением и нанимателем ФИО4 заключен договор социального найма жилого помещения №. (л.д.18-21)

31.05.2006 между унитарным муниципальным предприятием «Горжилуправление» и нанимателем ФИО4 на основании письма администрации Елизовского муниципального района № 137/ж от 31.05.2006 заключен договор социального найма жилого помещения 

<

адрес>А, находящемся на 

<

адрес>. (л.д.13-17)

Согласно техническому паспорту на жилой дом, жилой 

<

адрес>А на 

<

адрес> состоит из четырех квартир. Квартира № в данном доме отсутствует.(л.д.31-33, 85-88)

Фактически ФИО4 занимает 

<

адрес> жилом 

<

адрес> А на 

<

адрес>, в то время как согласно договору социального найма от 31.05.2006, ей предоставлялась 

<

адрес> данном доме.

Квартира № в жилом 

<

адрес> А на 

<

адрес> отнесена к муниципальному жилищному фонду и зарегистрирована на праве собственности за Елизовским городским поселением на основании Закона Камчатской области от 14.05.2007 № 615 «О разграничении имущества, находящегося в собственности Елизовского муниципального района, между Елизовским муниципальным районом и Елизовским городским поселением. (л.д.88)

Суд, оценивая относимость, допустимость, достоверность представленных доказательств по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, принимает и учитывает их, так как они в своей совокупности взаимосвязаны, согласуются друг с другом и обстоятельствами дела, объяснениями сторон. Основания, по которым следовало бы отвергнуть данные доказательства, стороны суду не представили.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ). 

Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.

В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (статья 151 ГПК РФ).

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

В силу ч.1 ст.7 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Согласно ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. (п. 2)

Пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусмотрен трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

В силу п. 2 ст. 199 ГК РФ, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. В соответствии со ст. 52 ЖК РФ (здесь и далее в редакции, действующей по состоянию на 31.05.2006) жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган. Орган, осуществляющий принятие на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Проанализировав имеющиеся в деле доказательства и применив приведенные выше нормы закона, суд приходит к выводу, что основанием для заключения договора социального найма жилого помещения является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Россиксйо Федерации (далее по тексту ГПК РФ), содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Заявление о применении исковой давности ответчиком не подавалось.

Квартира 5 в доме 1А на ул. Ключевская г. Елизово, ввиду ее отсутствия в указанном доме, не могла находиться в муниципальной собственности и предоставляться гражданам, нуждающимся в жилом помещении.

Доказательства, подтверждающие, что при заключении договора социального найма жилого помещения от 31.05.2006 была допущена техническая ошибка, и ФИО4 фактически предоставлялось иное жилое помещение в указанном доме, суду не предоставлены.

Также не предоставлены доказательства, подтверждающие, что по состоянию на 31.05.2006 ФИО4 была признана в порядке, установленном Жилищным кодексом РФ, нуждающейся в жилом помещении, и поставлена на учет.

Договор социального найма жилого помещения от 31.05.2006 и акт приема-передачи жилого помещения не содержат сведения о площади жилой 

<

адрес>А на 

<

адрес>, передаваемой по договору социального найма. Кроме того, суд считает, что при отсутствии указанной квартиры в доме она не могла быть передана ФИО4

Поскольку квартиры под № в 

<

адрес> А на 

<

адрес> в 2006 году не имелось, не имеется ее и в настоящее время, то суд приходит к выводу, что законных оснований для заключения договора социального найма жилого помещения от 31.05.2006 между УМП «Горжилуправление и ФИО4 и последующей регистрации ФИО4 в данной квартире не имелось.

Исходя из отсутствия доказательств наличия оснований, состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях по состоянию на 31.05.2006, ФИО4 и члены ее семьи не могли быть признаны нуждающимися в жилом помещении, претендовать на заключение с ними второго договора социального найма жилого помещения и получение ими дополнительной жилой площади.

Доводы ФИО4 о том, что в предоставленной ей в 1992 году квартире проживало девять человек, опровергаются приведенными выше доказательствами, из которых судом установлено, что ФИО4 в 1992 году квартира выделялась на семью, состоящую из 4-х человек, по состоянию на 31.05.2006 в квартире было зарегистрировано человек: ФИО4, ее муж ФИО11, их дочь ФИО6, дочь ФИО12, внучка ФИО14 Иные граждане, зарегистрированные в указанной квартире, членами семьи нанимателя ФИО4, не являлись.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ б/н заключенный между УМП «Горжилуправление» и ФИО2 о предоставлении жилого помещения, находящегося по адресу: 

<

адрес> А на 

<

адрес> следует признать недействительным, так как имели место нарушения порядка и условий предоставления спорного жилого помещения по договору социального найма. 

Согласно ч.1 ст.88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Учитывая разъяснения, содержащиеся в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в соответствии со ст.103 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.п. 8 п. 1 ст. 333.20, п.п.3 п.1 ст.333.19, Налогового кодекса Российской Федерации, ч.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Администрации Елизовского городского поселения к ФИО4 о признании договора социального найма недействительным удовлетворить полностью.

Признать договор социального найма б/н от 31.05.2006, заключенный с ФИО4 недействительным.

Взыскать с ФИО4 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы сторонами и другими лицами, участвующими в деле, лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом через Елизовский районный суд Камчатского края в Камчатский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, а именно: составления мотивированного решения - с 15 октября 2018 года.

Судья М.В. Калугина

Мотивированное решение составлено 15 октября 2018 года.

Судья М.В.Калугина