Дело № 2а-4566/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2018 года

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Кожевниковой Л.П.,

при секретаре Фомичевой И.В.,

рассмотрев административное исковое заявление Инспекция Федеральной налоговой службы России по Калининскому району г.Челябинска к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ, пени,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по Калининскому району г.Челябинска (далее – ИФНС) обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 19 356,48 руб. по состоянию на 19.07.17г, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с 10.01.17г. по 19.07.17г. в размере 1 171,72 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в ФФОМС до 01.01.2017 года в размере 3 796,85 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период с 10.01.17г. по 19.07.17г в размере 229,90 руб.

В обоснование административного искового заявления указано, что с 13 февраля 2012 года административный ответчик осуществляла предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, с 15 февраля 2015 года ФИО1 утратила статус индивидуального предпринимателя, в связи с чем, за ответчиком числится задолженность по страховым взносам, поскольку страховые взносы не были уплачены своевременно, была начислена пеня. 

Просят восстановить срок для обращения в суд с исковыми требованиями, ссылаясь на отсутствие каких-либо дополнительных доказательств.

Представитель административного истца Инспекции Федеральной налоговой службы России по Калининскому району г. Челябинска о времени и месте судебного заседания извещен, в суд не явился. 

Административный ответчик ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в суд не явилась. 

До судебного заседания направила письменный отзыв на иск, из которого усматривается, что с исковыми требованиями она не согласна, поскольку считает, что истцом пропущен срок для предъявления требований.

Доказательств уважительности причин пропуска срока подачи заявления о взыскании недоимки по налогам, являющихся основанием для восстановления пропущенного срока, административным истцом не представлено. Просит отказать административному истцу в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока. 

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска по следующим основаниям. 

В соответствии с ч. 1 ст. 86 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Поскольку на момент возникновения спорных правоотношений вопросы, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее по тексту - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулировались Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее по тексту - Закон N 212-ФЗ), при рассмотрении настоящего иска подлежат применению положения Закона N 212-ФЗ.

В соответствии с подп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе индивидуальные предприниматели.

В силу ч. 1 ст. 14 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в п. 2 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с чч. 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Судом установлено, что ИФНС в адрес ответчика направлялось требование № по состоянию 19 июля 2017 года, из которого следует, что у ответчика имеется задолженность по страховым взносам, пеням за 2016 год в размере 41 378,70 руб., предложено оплатить указанную задолженность до 16.08.2017 г., при этом недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование составляет 23 153,33 руб., пени по ним – 1 401,62 руб. (л.д. 7-8). 

В силу ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Суд считает, что с заявлением о вынесении судебного приказа, учитывая, что упомянутое требование не было исполнено налогоплательщиком, истец должен был обратиться к мировому судье судебного участка в срок до 16.02.2018.

Истец обратился с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье 16.02.2018, в установленный законом срок. 

21.02.2018 г. мировой судья судебного участка № 3 Калининского района г. Челябинска по заявлению ИФНС вынес судебный приказ № 2а-180/2018 о взыскании с ФИО1 пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 359,89 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в ФФОМС до 01.01.2017 года в размере 3 796,85 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 210,91 руб.

Указанный судебный приказ был отменен 15 марта 2018 года.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Судебный приказ отменен 15 марта 2018 года, с иском в суд ИФНС обратилась 29 октября 2018 года, то есть, с пропуском установленного законом на 1 месяц 14 дней (срок для обращения истекал 15.09.18г.).

Оценивая доводы административного ответчика о пропуске истцом срока обращения в суд с требованиями о взыскании налога, суд исходит из следующего.

По общему правилу, в силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

В то же время, согласно пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, начало течения срока определено законодателем именно днем вынесения определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с положениями части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления в установленный срок.

Суд считает, что в деятельности налоговой инспекции должно быть преобладающим абсолютное и неукоснительное соблюдение установленных сроков, восстановление которых не может быть исключено, но только в крайне редких ситуациях и с учетом совокупности всех обстоятельств дела.

Суд приходит к выводу о том, что доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока на принудительное взыскание пени по налогу, которые объективно препятствовали своевременному обращению с иском в районный суд истцом не представлено. 

При этом суд учитывает и то обстоятельство, что административный истец является юридическим лицом, имеет штат сотрудников для своевременного и надлежащего выполнения своих обязанностей по своевременному направлению исков в суд, а установленный законодателем шестимесячный срок является достаточным для исполнения указанной обязанности.

Суд принимает во внимание, что срок обращения к мировому судьей за вынесением судебного приказа соблюден, однако, это не является достаточным основанием для восстановления срока пропущенного ИФНС для обращения с заявлением в районный суд. Суд считает, что указанный срок установлен законом и его соблюдение проверяется судом при рассмотрении иска.

Суд считает, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 479-О-О).

Суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении ходатайства ИФНС о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Оценив изложенные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования Инспекции ФНС России по Калининскому району г. Челябинска удовлетворению не подлежат в связи с пропуском вышеуказанного срока. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Инспекции Федеральной налоговой службы России по Калининскому району г. Челябинска к ФИО1 о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 19 356,48 руб. на 19.07.17г., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 1 171,72 руб. за период с 10.01.17г. по 19.07.17г., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в ФФОМС до 01.01.2017 года в размере 3 796,85 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период с 01.01.17г. по 19.07.17г. в размере 229,90 руб., оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента составления мотивированного решения в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: