Дело №2а-359/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Салават 10 января 2024 года

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Елисеевой Е.Ю. 

при секретаре Мурахтиной Е.А.

с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2, административного ответчика ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к судебному приставу - исполнителю Салаватского ГО ГУФССП по РБ ФИО3, старшему судебному приставу Салаватского ГОСП ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО4, ГУФССП по Республике Башкортостан, об оспаривании постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, взыскании компенсации морального вреда, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Салаватского ГО УФССП по РБ ФИО3 об оспаривании постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, взыскании компенсации морального вреда, указав в обоснование своих требований на то, что в Салаватском городском отделе ГУ ФССП по РБ на исполнении находится исполнительное производство №252296/23/02012-ИП от 31.10.2023, в котором он является должником. Постановлением судебного пристава-исполнителя Салаватского городского отдела ГУ ФССП по РБ ФИО3 от 06.12.2023 было обращено взыскание на доходы должника, в том числе на его заработную плату в размере 50% ежемесячно. Вместе с тем, при ежемесячном удержании 50% получаемой истцом заработной платы, его заработок составляет значительно меньше минимальной величины прожиточного минимума трудоспособного населения и минимального размера оплаты труда, что при наличии у истца на иждивении двоих несовершеннолетних детей, фактически оставляет его без средств к существованию. В этой связи ФИО1 просил суд постановление судебного пристава-исполнителя Салаватского городского отдела ГУ ФССП по РБ ФИО3 от 06.12.2023 об обращении взыскания на доходы должника отменить, взыскать с административного ответчика компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб. 

Определением судьи от 08.12.2023 судом к участию в рассмотрении дела в качестве административных ответчиков привлечены Главное Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, начальник Салаватского городского отдела ГУ ФССП по РБ ФИО4 

Административный истец ФИО1 в суде не оспаривая факт получения постановления от 26.12.2023 об удовлетворении судебным приставом-исполнителем ФИО3 его заявления о сохранении заработной платы в размере прожиточного минимума и передачи им же указанного постановления работодателю, указал на то, что вся заработная плата перечисляется работодателем на счет открытый на имя детей. 

Представитель административных ответчиков Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по РБ, Салаватского городского отдела ГУ ФССП по РБ ФИО2 в суде заявленные требования не признала, пояснив, что удержания из заработной платы производятся в строгом соответствии с законом, по обращению ФИО1 судебным приставом-исполнителем ФИО3 от 26.12.2023 года вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума. 

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Салаватского городского отдела ГУ ФССП по РБ ФИО3 в суде требования не признала, указав, что ею по заявлению ФИО1 вынесено 26.12.2023 постановление о сохранении заработной платы ежемесячно в размере прожиточного минимума, которое направлено работодателю, вся заработная плата работодателем перечисляется на счет детей. На момент рассмотрения иска по существу в адрес работодателя постановление от 06.12.2023 не направлялось.

Административный ответчик начальник Салаватского городского отдела ГУ ФССП по РБ, представители заинтересованных лиц ООО «СалаватЖилСервис», ООО УК «Этажи», Прокуратура города Салават Республики Башкортостан в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом. На основании части 6 статьи 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы совершают действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Судебный пристав-исполнителя для полного, правильного и своевременного исполнения требований исполнительного документа в установленный законом срок обязан совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье и не является исчерпывающим; судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов; принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя в зависимости от обстоятельств конкретного исполнительного производства для целей дальнейшего своевременного применения мер принудительного исполнения.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу; меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства; если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока; мерами принудительного исполнения среди прочих являются обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (статья 68 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. 

Судом установлено и из материалов дела следует, что судебным приставом исполнителем Салаватского городского отдела ГУ ФССП по РБ ФИО3 на основании выданного Салаватским городским судом РБ исполнительного листа ФС 038933700 от 16.10.2023, было возбуждено исполнительное производство №252296/23/02012-ИП от 31.10.2023 о взыскании с должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО «СалаватЖилСервис» задолженности в размере 90 054,49 руб. 

06.12.2023 года судебным приставом-исполнителем Салаватского городского отдела ГУ ФССП по РБ ФИО3 в рамках исполнительного производства №252296/22/02012-ИП, вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО1

Согласно пункту 3.1 данного постановления, постановлено, удержания производить ежемесячно в размере 50 % от дохода должника от дохода должника в трехдневный срок со дня его выплаты до удержания суммы, указанной в исполнительном производстве. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя Салаватского городского отдела ГУ ФССП по РБ ФИО3 от 28.11.2023 исполнительное производство №252296/23/02012-ИП от 16.02.2022 было присоединено к сводному исполнительному производству №13659/21/02012-ИП. 

В части 1 статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» перечислены исполнительные действия, которые вправе совершать судебный пристав в процессе исполнения требований исполнительных документов. Указанный перечень не является исчерпывающим, судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. 

Согласно части 1 статьи 110 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

28.11.2023 года административный истец обратился в Салаватский ГО УФССП по РБ с заявлением о сохранении прожиточного минимума. 

26.12.2023 судебным приставом-исполнителем Салаватского городского отдела ГУ ФССП по РБ ФИО3 было вынесено постановление №525 о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума, которым на ООО УК «Этажи» возложена обязанность сохранять заработную плату и иные доходы ФИО1 ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), находящиеся на счете должника-гражданина. 

Указанное постановление получено ФИО1 29.12.2023 и в этот же день передано работодателю, что истцом подтверждено в ходе судебного заседания.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 указанного Федерального закона).

В силу пункта 5.1 статьи 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» с учетом внесенных в нее с 01 февраля 2022 года Федеральным законом от 29 июня 2021 года № 234-ФЗ изменений, должнику-гражданину после 01 февраля 2022 года предоставлено право обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы, представив документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода и сведения об источниках такого дохода,

Согласно пункта 5.2 названной статьи, при наличии лиц, находящихся на иждивении у должника-гражданина, должник-гражданин вправе обратиться с заявлением о сохранении ему заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум трудоспособного населения в целом по Российской Федерации. 

Указанное право, предусмотренное пунктом 5.1 статьи 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» было реализовано ФИО1 в полном объеме. Административный истец обратился в Салаватский городской отдел ГУ ФССП по РБ с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума. Данное заявление ФИО1 было удовлетворено, 26.12.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено соответствующее постановление, которым на работодателя должника возложена обязанность осуществлять контроль над тем, чтобы сумма ежемесячных удержаний из заработка должника, не влекла уменьшение этого заработка менее суммы прожиточного минимума. 

Разрешая заявленные исковые требования, собранные по делу доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, руководствуясь положениями статей 4, 33, 64, 70, 80, 98, 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", приходит к выводу о том, что вынесенное судебным приставом-исполнителем постановление от 06.12.2023 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, принято ответчиком в пределах предоставленных законом полномочий с целью создания условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, основания для признания незаконным оспариваемого постановления от 06.12.2023 отсутствуют, как и отсутствуют нарушения прав и законных интересов административного истца.

В связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований, а также удовлетворения производного требования о компенсации морального вреда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 226 - 227 КАС РФ, суд,

решил:

административный иск ФИО1 к судебному приставу - исполнителю Салаватского ГО ГУФССП по РБ ФИО3, старшему судебному приставу Салаватского ГОСП ГУФССП России по РБ ФИО4, ГУФССП по РБ об оспаривании постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, взыскании компенсации морального вреда - оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский городской суд РБ.

Судья подпись Е.Ю. Елисеева

Верно. Судья Е.Ю. Елисеева 

Мотивированное решение изготовлено 15 января 2024 года.

Решение не вступило в законную силу 15.01.2024 Секретарь суда___________

Решение вступило в законную силу ___________ Секретарь суда__________

Судья___________ Е.Ю. Елисеева

Подлинник решения подшит в административное дело №2а-359/2024 (УИД 03RS0015-01-2023-004566-96) Салаватского городского суда Республики Башкортостан