Дело № 2-57/2024 (№2-660/2023)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Быково 05 февраля 2024 года 

Быковский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Романовой Ю.А.,

при секретаре Овинченко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области об оспаривании решения, возложении обязанности, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Волгоградской области о признании решения незаконным и о возложении обязанности засчитать периоды работы в специальный стаж. В обоснование иска указала, что решением Центра ПФР №1 в Волгоградской области (Быковский район) №2000000016013/363832/20 от 23.10.2020 г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия 25-летнего педагогического стажа. Из специального стажа незаконно были исключены: периоды пребывания истца в учебных отпусках: с 12.01.2009 г. – 31.01.2009 г., 01.06.2009 г. – 20.06.2009 г., 01.06.2010 г. – 20.06.2010 г., 12.01.2011 г. – 05.02.2011 г., 01.06.2011 г. – 25.06.2011 г., 06.10.2011 г. – 30.10.2011 г., 20.02.2012 г. – 07.03.2012 г., 01.06.2012 г. – 30.06.2012 г. (всего 00-06-01); периоды нахождения в командировках по приказу работодателя: с 10.02.1994 г., 28.03.2003 г., 31.05.2005 г., 24.10.2007 г., 30.04.2008 г., 23.05.2008 г., 24.10.2008 г., 12.03.2009 г., 18.03.2009 г., 24.03.2009 г., 25.11.2009 г., 08.04.2010 г., 21.05.2010 г., 13.10.2010 г., 03.12.2010 г., 17.12.2010 г., 23.03.2011 г., 30.03.2011 г., 20.05.2011 г.,10.11.2011 г., 20.04.2012 г., 26.04.2012 г., 11.05.2012 г., 04.04.2013 г., 05.04.2013 г., 30.04.2013 г., 15.05.2013 г., 20.11.2013 г., 04.04.2014 г., 30.04.2014 г., 05.05.2014 г., 06.05.2014 г., 13.05.20014 г., 19.05.2014 г., 21.05.2014 г., 10.10.2014 г., 07.11.2014 г., 25.11.2014 г., 20.03.2015 г., 27.03.2015 г., 08.04.2015 г., 22.04.2015 г., 30.10.2015 г., 25.11.2015 г., 24.03.2016 г., 29.03.2016 г., 21.04.2016 г., 28.04.2016 г., 30.11.2016 г., 23.03.2017 г., 26.04.2017 г., 25.10.2017 г., 24.04.2018 г., 14.03.2019 г., 29.08.2019 г., 16.10.2019 г.,23.10.2019 г. (всего 00-01-27); периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 14.09.2005 г. – 18.09.2005 г., 25.03.2008 г. – 26.03.2008 г., 09.04.2012 г. – 14.04.2012 г., 25.01.2016 г. – 29.01.2016 г., 14.03.2016 г. – 19.03.2016 г. (всего 00-00-24). Общая продолжительность оспариваемых периодов составила 8 месяцев 22 дня. С учётом уточнённых исковых требований просит обязать ответчика засчитать в специальный стаж педагогической работы, дающей право на досрочную страховую пенсию, вышеуказанные периоды нахождения истца в учебных отпусках, в командировках, на курсах повышения квалификации по направлению работодателя с отрывом от производства и сохранением среднего заработка по основному месту работы и пересчитать её педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии (по выслуге лет).

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, поступили возражения на исковое заявление, в котором просили в удовлетворении исковых требования отказать полностью по основаниям, изложенным в возражениях.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 6 Конституции РФ, каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несёт равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. 

В силу ч.1 ст.17, ст. ст. 18, 19 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч.1,ч.2 ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 1 января 2015 г.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665.

При этом в п. 1.1 Списка, раздел "Наименование учреждений", в числе общеобразовательных учреждений указаны школы всех наименований. 

В п. 1 Списка, раздел "Наименование должностей", указан воспитатель, учитель.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 10.07.2020 г. обратилась в Центр ПФР №1 по установлению пенсии в Волгоградской области (Быковский район) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием 25-летнего педагогического стажа по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Решением от 23.10.2020 года истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности, который был определен ответчиком в размере 19 лет 8 месяцев 27 дней.

Истец оспаривает данное решение в части не включения в льготный стаж периодов: пребывания в учебных отпусках: с 12.01.2009 г. – 31.01.2009 г., 01.06.2009 г. – 20.06.2009 г., 01.06.2010 г. – 20.06.2010 г., 12.01.2011 г. – 05.02.2011 г., 01.06.2011 г. – 25.06.2011 г., 06.10.2011 г. – 30.10.2011 г., 20.02.2012 г. – 07.03.2012 г., 01.06.2012 г. – 30.06.2012 г. (всего 00-06-01); нахождения в командировках: с 10.02.1994 г., 28.03.2003 г., 31.05.2005 г., 24.10.2007 г., 30.04.2008 г., 23.05.2008 г., 24.10.2008 г., 12.03.2009 г., 18.03.2009 г., 24.03.2009 г., 25.11.2009 г., 08.04.2010 г., 21.05.2010 г., 13.10.2010 г., 03.12.2010 г., 17.12.2010 г., 23.03.2011 г., 30.03.2011 г., 20.05.2011 г.,10.11.2011 г., 20.04.2012 г., 26.04.2012 г., 11.05.2012 г., 04.04.2013 г., 05.04.2013 г., 30.04.2013 г., 15.05.2013 г., 20.11.2013 г., 04.04.2014 г., 30.04.2014 г., 05.05.2014 г., 06.05.2014 г., 13.05.20014 г., 19.05.2014 г., 21.05.2014 г., 10.10.2014 г., 07.11.2014 г., 25.11.2014 г., 20.03.2015 г., 27.03.2015 г., 08.04.2015 г., 22.04.2015 г., 30.10.2015 г., 25.11.2015 г., 24.03.2016 г., 29.03.2016 г., 21.04.2016 г., 28.04.2016 г., 30.11.2016 г., 23.03.2017 г., 26.04.2017 г., 25.10.2017 г., 24.04.2018 г., 14.03.2019 г., 29.08.2019 г., 16.10.2019 г., 23.10.2019 г. (всего 00-01-27); нахождения на курсах повышения квалификации: с 14.09.2005 г. – 18.09.2005 г., 25.03.2008 г. – 26.03.2008 г., 09.04.2012 г. – 14.04.2012 г., 25.01.2016 г. – 29.01.2016 г., 14.03.2016 г. – 19.03.2016 г. (всего 00-00-24).

Общая продолжительность оспариваемых периодов составила 8 месяцев 22 дня.

Согласно ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. 

В соответствии со ст. 173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Трудовым кодексом РФ предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации (ст. 21,197). 

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Удовлетворяя требования истца о включении в специальный стаж вышеназванных оспариваемых периодов нахождения ФИО1 в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, в командировках, доказанных документально, суд исходит из того, что в данные периоды истцу предоставлялись учебные отпуска, она направлялась на курсы повышения квалификации, в командировку на основании приказов работодателя, указанные периоды непосредственно относятся к профессиональной деятельности истца, в данные периоды за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата.

Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.03.2021 г. №322 внесены изменения в п. 3 Постановления №665, согласно которому при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Довод представителя ответчика о том, что спорные периоды нахождения истицы в учебных отпусках не подтверждены данными персонифицированного учета, не проставлен код особых условий труда, а поэтому не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд считает несостоятельными, исходя из следующего.

На основании пункта 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно Федеральному закону "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе.

Из положений Постановления Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 года N 9-П следует, что невыполнение страхователями требований Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Отсутствие в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица соответствующего кода, подтверждающего льготный характер работы, не может являться основанием для отказа во включении истцу в специальный страховой стаж оспариваемых периодов. Факт выполнения им работы в особых условиях труда подтвержден трудовой книжкой, справками работодателя. Обязанность правильно заполнять индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц лежит на работодателе, также как и обязанность уплачивать за работника страховые взносы. Допущенные в этой части нарушения не должны ограничивать пенсионные права гражданина и нести для него негативные последствия при назначении пенсии.

Сам по себе факт отсутствия данных персонифицированного учета, при наличии надлежащей справки, подтверждающей льготный стаж, и записи в трудовой книжке, не может служить основанием для лишения истца права на досрочное назначение пенсии.

Довод ответчика о том, что в периоды нахождения истца в командировках она не осуществляла педагогическую деятельность, признаются судом необоснованными, поскольку периоды нахождения в командировках истца связаны с осуществлением истцом трудовых обязанностей, ФИО1 направлялась в командировки на основании приказов работодателя о направлении работника в командировку, за ней сохранялось место работы и должность, выплачивалась средняя заработная плата, с которой удерживались страховые взносы, что подтверждается копиями приказов за указанные периоды о направлении работника в командировки.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области об оспаривании решения, возложении обязанности являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области об оспаривании решения, возложении обязанности - удовлетворить.

Признать решение Центра ПФР №1 в Волгоградской области (Быковский район) №2000000016013/363832/20 от 23.10.2020 г. об отказе в установлении пенсии незаконным и отменить в части незачёта в льготный стаж педагогической работы ФИО1 периодов нахождения в учебных отпусках: с 12.01.2009 г. – 31.01.2009 г., 01.06.2009 г. – 20.06.2009 г., 01.06.2010 г. – 20.06.2010 г., 12.01.2011 г. – 05.02.2011 г., 01.06.2011 г. – 25.06.2011 г., 06.10.2011 г. – 30.10.2011 г., 20.02.2012 г. – 07.03.2012 г., 01.06.2012 г. – 30.06.2012 г. (всего 00-06-01); периодов нахождения в командировках по приказу работодателя: 10.02.1994 г., 28.03.2003 г., 31.05.2005 г., 24.10.2007 г., 30.04.2008 г., 23.05.2008 г., 24.10.2008 г., 12.03.2009 г., 18.03.2009 г., 24.03.2009 г., 25.11.2009 г., 08.04.2010 г., 21.05.2010 г., 13.10.2010 г., 03.12.2010 г., 17.12.2010 г., 23.03.2011 г., 30.03.2011 г., 20.05.2011 г.,10.11.2011 г., 20.04.2012 г., 26.04.2012 г., 11.05.2012 г., 04.04.2013 г., 05.04.2013 г., 30.04.2013 г., 15.05.2013 г., 20.11.2013 г., 04.04.2014 г., 30.04.2014 г., 05.05.2014 г., 06.05.2014 г., 13.05.20014 г., 19.05.2014 г., 21.05.2014 г., 10.10.2014 г., 07.11.2014 г., 25.11.2014 г., 20.03.2015 г., 27.03.2015 г., 08.04.2015 г., 22.04.2015 г., 30.10.2015 г., 25.11.2015 г., 24.03.2016 г., 29.03.2016 г., 21.04.2016 г., 28.04.2016 г., 30.11.2016 г., 23.03.2017 г., 26.04.2017 г., 25.10.2017 г., 24.04.2018 г., 14.03.2019 г., 29.08.2019 г., 16.10.2019 г.,23.10.2019 г. (всего 00-01-27); периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 14.09.2005 г. – 18.09.2005 г., 25.03.2008 г. – 26.03.2008 г., 09.04.2012 г. – 14.04.2012 г., 25.01.2016 г. – 29.01.2016 г., 14.03.2016 г. – 19.03.2016 г. (всего 00-00-24).

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области обязанность включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения в учебных отпусках: с 12.01.2009 г. – 31.01.2009 г., 01.06.2009 г. – 20.06.2009 г., 01.06.2010 г. – 20.06.2010 г., 12.01.2011 г. – 05.02.2011 г., 01.06.2011 г. – 25.06.2011 г., 06.10.2011 г. – 30.10.2011 г., 20.02.2012 г. – 07.03.2012 г., 01.06.2012 г. – 30.06.2012 г. (всего 00-06-01); периоды нахождения в командировках по приказу работодателя: с 10.02.1994 г., 28.03.2003 г., 31.05.2005 г., 24.10.2007 г., 30.04.2008 г., 23.05.2008 г., 24.10.2008 г., 12.03.2009 г., 18.03.2009 г., 24.03.2009 г., 25.11.2009 г., 08.04.2010 г., 21.05.2010 г., 13.10.2010 г., 03.12.2010 г., 17.12.2010 г., 23.03.2011 г., 30.03.2011 г., 20.05.2011 г.,10.11.2011 г., 20.04.2012 г., 26.04.2012 г., 11.05.2012 г., 04.04.2013 г., 05.04.2013 г., 30.04.2013 г., 15.05.2013 г., 20.11.2013 г., 04.04.2014 г., 30.04.2014 г., 05.05.2014 г., 06.05.2014 г., 13.05.20014 г., 19.05.2014 г., 21.05.2014 г., 10.10.2014 г., 07.11.2014 г., 25.11.2014 г., 20.03.2015 г., 27.03.2015 г., 08.04.2015 г., 22.04.2015 г., 30.10.2015 г., 25.11.2015 г., 24.03.2016 г., 29.03.2016 г., 21.04.2016 г., 28.04.2016 г., 30.11.2016 г., 23.03.2017 г., 26.04.2017 г., 25.10.2017 г., 24.04.2018 г., 14.03.2019 г., 29.08.2019 г., 16.10.2019 г.,23.10.2019 г. (всего 00-01-27); периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 14.09.2005 г. – 18.09.2005 г., 25.03.2008 г. – 26.03.2008 г., 09.04.2012 г. – 14.04.2012 г., 25.01.2016 г. – 29.01.2016 г., 14.03.2016 г. – 19.03.2016 г. (всего 00-00-24), и пересчитать педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии (по выслуге лет).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области. 

Мотивированное решение изготовлено 06.02.2024 года.

Председательствующий: подпись Романова Ю.А.

Копия верна. Судья: Романова Ю.А.