Дело №2-1992/2023

УИД 23RS0001-01-2023 -002498-43

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

г. Абинск 16 ноября 2023 г. 

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Хомченковой О.И., 

при секретаре Гарегинян А.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Абинского городского поселения Абинского района к ФИО3 о запрете эксплуатации объектов недвижимости, 

у с т а н о в и л:

Глава администрации Абинского городского поселения обратился в Абинский районный суд с иском к ответчику ФИО3, в котором просит запретить ФИО3 эксплуатацию земельного участка с кадастровым номером №, площадью №., с видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство и индивидуальным жилым домом с кадастровым номером №, площадью №, расположенных в 

<

адрес>, для временного размещения граждан для отдыха на природе. Указать в решении суда, что оно подлежит немедленному исполнению. 

Свои исковые требования мотивирует тем, что ФИО3 является собственником земельного участка и жилого дома, расположенных по вышеуказанному адресу. В администрацию поступило представление прокуратуры Абинского района от 20.09.2023 г. «Об устранении нарушений земельного законодательства», в которому указано, что прокуратурой района по обращению жителей станицы Шапсугской проведена проверка в сфере земельного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения земельного законодательства в виде использования земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу не по целевому назначению, выразившееся в фактическом использовании указанных объектов недвижимости для осуществления коммерческой деятельности по сдаче в аренду территории земельного участка и жилого дома как базы отдыха 

<

адрес> В ходе рассмотрения представления прокуратуры Абинского района администрацией выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в допущении ответчиком использования принадлежащих ему на праве собственности земельного участка и жилого дома не по целевому использованию, т.к. вид разрешенного использования земельного участка индивидуальное жилищное строительство, а жилого дома – индивидуальный жилой дом, указанный вид разрешенного использования не предусматривает возможность размещения граждан для отдыха и временного проживания. Администрацией 02.10.2023 г. в адрес ответчика направлено уведомление о прекращении эксплуатации объектов для цели временного рамещения граждан для отдыха на природе. До настоящего времени уведомление ответчиком не исполнено. 

Представитель истца администрации Абинского городского поселения Абинского района ФИО1 в судебном заседании настаивала на исковых требованиях в полном объеме. Пояснила, что также из-за нецелевого использования земельного участка ответчиком бюджет не дополучает налоги. 

Представитель ответчика ФИО3 – ФИО2 в судебном заседании возражал против исковых требований, просил отказать. Пояснил, что в качестве доказательств истец представляет в материалы дела скриншоты, сделанные, предположительно в соцсети «Вконтакте». На указанных скриншотах отображены страницы базы отдыха 

<

адрес> карта проезда и прайс лист для проживания. В представленных скриншотах не установлено точное время получения скриншота, адрес сайта, на котором сделан скриншот, не указаны устройства с помощью которых сделаны скриншоты. Земельный участок и жилой дом не использовался и не планируется к использованию под базу отдыха. Спорный объект капитального строительства не имеет планировку гостиничного типа, поскольку не предусматривает по своему функциональному назначению наличие обособленных жилых помещений, предназначенных для проживания разных семей. Земельный участок и жилой дом в настоящее время используется для личных нужд. Ответчик имеет право сдавать принадлежащие ему жилые помещения в наем в целях извлечения дохода от такой деятельности и, при этом, данный вид деятельности не обязательно должен быть обусловлен предоставлением гостиничных услуг. Сдача жилого дома в наем на срок от одних суток в данном случае не является гостиничным обслуживанием. Вдальнейшем истец планировал сдачу в найм объектов недвижимости для чего и было размещено объявление в сети Интернет, однако позже оно было удалено. 

Свидетель В.И., допрошенный в судебном заседании, пояснил, что он является собственником жилого дома в 

<

адрес> с 2007 г. по 

<

адрес>. С лета в жилом доме по 

<

адрес> проходят шумные мероприятия с приглашением ведущих, звукоусиливающей аппаратуры, шум продолжается глубоко за полночь. Все это продолжалось в течение августа и до сентября 2023 г. На территории по 

<

адрес> находятся разные компании, разные машины. Дважды вызывал сотрудников полиции. Один раз ходил на территорию к соседям просил сделать музыку потише. Он не видел, чтобы в доме по 

<

адрес> постоянно жила семья ответчика. 

Свидетель Л.Д.., допрошенная в судебном заседании, пояснила, что у нее с мужем в 

<

адрес> в собственности имеется жилой дом, куда они приезжают каждый выходные и проводят отпуск. Дом ответчика находится напротив их дома. Ответчик дом постоянно сдает в наем для различных мероприятий и торжеств. Мероприятия начинаются с 11.00 час. и заканчиваются в час или два ночи. Каждый раз на территории дома ответчика находятся разные люди. Туристы, которые заезжают на территорию дома ответчика говорят, что они заплатили деньги, что хотят, то и делают. Мероприятия на территории дома ответчика стали проходить с середины лета. Дом не сдается только три дня в неделю. Одна компания съезжает, другая компания следом заезжает. После подачи заявления шумных компаний не стало.

Свидетель А.Е., допрошенный в судебном заседании, пояснил, что он является собственником жилого дома в 

<

адрес>. Его земельный участок находится рядом с участок по 

<

адрес>. 16.09.2023 г. в 23 час. 30 мин. по 

<

адрес> была очень громкая музыка, шумные компании, много машин. Шумные компании начали собираться летом. Последние два месяца практически никого не бывает.

Свидетель А.В. допрошенный в судебном заседании, пояснил, что он является собственником жилого дома в 

<

адрес> с 2018 г. Его дом находится через дорогу от дома ответчика. С утра до позднего вечера шум на территории дома ответчика, проводятся мероприятия, люди ему незнакомые, разные машины. На территории дома есть бассейн, беседка, сауна. После того, как туристы съезжают хозяева сами проводят уборку. На интернет ресурсах есть объявление о сдаче дома ответчиком, указанное объявление до настоящего времени есть в архиве. Последний раз была шумная компания 16.09.2023 г. С октября месяца шумных компаний не стало. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно выпискам из ЕГРН ФИО3 является собственником следующих объектов недвижимости: земельного участка с кадастровым номером №, площадью №., с видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство и жилого дома с кадастровым номером №, площадью №, расположенных по адресу: 

<

адрес>.

В администрацию Абинского городского поселения поступило представление прокуратуры Абинского района от 20.09.2023 г. «Об устранении нарушений земельного законодательства», в котором указано, что прокуратурой района по обращению жителей станицы Шапсугской проведена проверка в сфере земельного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения земельного законодательства, в виде использования земельного участка расположенного в 

<

адрес> но 

<

адрес>, не по целевому назначению, выразившееся в фактическом использовании указанных объектов недвижимости для осуществления коммерческой деятельности по сдаче в аренду территории земельного участка и жилого дома как базы отдыха 

<

адрес> 

В ходе рассмотрения представления прокуратуры Абинского района администрацией выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в допущении ответчиком использования принадлежащих ему на праве собственности земельного участка и жилого дома не по целевому использованию, т.к. вид разрешенного использования земельного участка индивидуального жилищное строительство, а жилого дома - индивидуальный жилой дом, указанный вид разрешенного использования не предусматривает возможность размещения граждан для отдыха и временного проживания. 

30.09.2023 г. В.И. обращался с заявлением в полицию о проведении беседы с хозяином домовладения по 

<

адрес> в 

<

адрес> на чьей территории громко играет музыка. 

02.10.2023 г. в адрес ответчика направлено уведомление о прекращении эксплуатации объектов для цели временного размещения граждан для отдыха на природе.

До настоящего времени уведомление ответчиком не исполнено. 

В соответствии со ст. 209 Градостроительного кодекса РФ, собственнику (правообладателю) принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник (правообладатель) вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе передавать такое имущество, в нарушении закона.

Аналогичная позиция закреплена так же в ст.40, ст.42 ЗК РФ, в соответствии с которыми собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права, и законные интересы других лиц. 

Положениями ЗК РФ закреплено, что собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков праве возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч. 1 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением). 

Согласно статье 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением (пункт 1).

Жилые помещения предназначены для проживания граждан (пункт 2).

На основании частей 1 и 2 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

В судебном заседании установлено, что ответчик указанный земельный участок эксплуатирует в качестве временного размещения граждан для отдыха на природе, с нарушением целевого назначения земельного участка, также использует жилой дом в коммерческих целях для размещения в доме граждан для временного отдыха на природе, который не проверен на соответствие строительных норм и правил пожарной безопасности для объектов, используемых в коммерческих целях, что создает угрозу безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, посещающих данные объекты. 

Вид разрешенного использования земельного участка – индивидуальное жилищное строительство не допускает размещения на этом земельном участке объекта, предусматривающего возможность временного размещения граждан для отдыха на природе. 

Согласно п. 1 ст. 72 ЗК РФ под муниципальным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

В качестве доказательств об использовании ответчиком жилого дома в качестве гостевого представитель истца предоставил материалы из сети «Интернет»: на указанных скриншотах отображены страницы базы отдыха 

<

адрес> карта проезда и прайс лист для проживания, что подтверждает факт размещения именно ответчиком на общедоступных информационных ресурсах объявления о сдаче дома, как гостевого. Фотографии дома, изображенные в сети Интернет, соответствуют дому ответчика, что подтверждается представленными фотографиями истцом. Кроме того, в судебном заседании представитель ответчика пояснял, что ответчик планировал сдачу дома.

В качестве способа защиты гражданских прав статья 12 ГК РФ определяет, в частности, пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую угрозу.

Спорный объект предоставляется для временного размещения иных лиц при осуществлении предпринимательской деятельности ответчика, что требует реализации мероприятий, направленных на создание условий для получения в коммунальных службах и выполнения технических условий на обеспечение его коммунальными ресурсами, оборудования парковочных мест, безопасной эвакуации при возникновении пожара.

ФИО3 использует названный земельный участок не в соответствии с его документировано учтенным видом разрешенного использования, указанным в сведениях государственного кадастра недвижимости. 

Указанные действия ответчика влекут за собой нарушение правового режима использования земельного участка, установленного требованиями ст. 7 ЗК РФ, и невыполнение обязанностей по использованию земельных участков в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, закрепленных в ст. 42 ЗК РФ. Вследствие использования ответчиком земельного участка не в соответствии с разрешенным использованием, нарушен основополагающий принцип земельного законодательства - принцип платности использования земли, поскольку размер земельного налога, подлежащего уплате, зависит от установленного вида разрешенного использования земельного участка, в соответствии с которым он используется его правообладателем.

С учетом изложенного, проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска администрации Абинского городского поселения. 

Суд полагает, что оснований для обращения решения к немедленному исполнению не имеется, поскольку в ст.211 ГПК РФ определен перечень таких решений и указанный спор под данный критерий не подпадает. 

Согласно ч.3 ст.144 ГПК РФ суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

С учетом изложенного, суд полагает, что обеспечительные меры, наложенные определением от 10.10.2023 г. подлежат отмене. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 -199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск администрации Абинского городского поселения Абинского района к ФИО3 о запрете эксплуатации объектов недвижимости, - удовлетворить.

Запретить ФИО3 эксплуатацию земельного участка с кадастровым номером, площадью №., с видом разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство и индивидуального жилого дома с кадастровым номером площадью №., расположенных по адресу: 

<

адрес> для временного размещения граждан для отдыха на природе.

Отменить обеспечительные меры в виде запрета ответчику ФИО3 вносить изменения в Единый государственный реестр недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью №. с видом разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство и индивидуального жилого дома с кадастровым номером № площадью №., расположенных в 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 21.11.2023 г.

Председательствующий: