Материал 5-477/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 01 июня 2017 года

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Иванина А.В.,

с участием ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе ФИО1,

представителя МП «Жилфонд» ФИО2,

действующего на основании доверенности от ... ...,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении:

Муниципального предприятия «Жилфонд», ИНН/КПП .../..., ОГРН ... от ..., расположенного по адресу: ..., 

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное предприятие «Жилфонд» совершило административное правонарушение – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

В период с 20.04.2017 года по 04.05.2017 года при обследовании подвального помещения и мест общего пользования жилого многоквартирного дома по адресу ... было выявлено, что МП «Жилфонд», на балансе которого на праве хозяйственного ведения находится указанный дом, нарушило требования санитарного законодательства:

СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 года № 64;

СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.06.2003 года № 126,

а именно:

– в подвальном помещении швы и стыки перекрытий, места ввода электропроводки через перекрытия, стены не загерметизированы (нарушение п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03);

– при обследовании мест общего пользования (подъезды) жилого здания по ... обнаружены комары (нарушение п. 5.15 СанПиН 3.5.2.1376-03);

– юридическим лицом не проводятся мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, уничтожению насекомых (дизинсекция). Документы по выполнению данных работ не представлены (нарушение п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10).

Таким образом, муниципальное предприятие «Жилфонд» нарушило требования ст.ст. 11, 23 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих».

В судебном заседании ведущий специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе ФИО1 подтвердила изложенное в протоколе об административном правонарушении. 

Представитель МП «Жилфонд» ФИО2 не отрицал виновность МП «Жилфонд», согласился с изложенным в протоколе об административном правонарушении, пояснил, что в настоящее время выполняются действия по устранению допущенных нарушений, заключен договор на оказание услуг по дезинсекции и дератизации.

Виновность МП «Жилфонд» в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела:

– протоколом об административном правонарушении от ... ... (л.д. 1-2);

– заключением эксперта от ... ... (л.д. 8-9), согласно которому:

1) Условия проживания в жилом МКЖ по адресу: ... не соответствуют СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» п. 5.15, СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» п 9.2;

– копией устава муниципального предприятия «Жилфонд» (л.д. 12-17);

– копией приказа КУМИ № ... от ... «О передаче на баланс МП «Жилфонд» общежитий», согласно которому в целях организации и содержания обслуживания жилых домов (общежитий), за МП «Жилфонд» г. Новокузнецка на праве хозяйственного ведения закреплены жилые здания (общежития) и части отдельно стоящих жилых зданий (общежития), в том числе многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу ... (л.д. 18-28).

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, суд считает, что вина МП «Жилфонд» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение, его действия суд квалифицирует по ст. 6.4 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии с ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 года № 64 утверждены СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В соответствии с п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 при эксплуатации жилых помещений требуется:

– проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.06.2003 года № 126 утверждены СанПиН 3.5.2.1376-03 «Дезинсекция. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы».

В соответствии с п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 при эксплуатации в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих (насекомых и клещей, обитающих на территории населенных пунктов, в строениях и на теле человека), в том числе:

– своевременный ремонт и герметизацию швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков;

– обеспечение уборки и дезинсекции в соответствии с санитарными правилами для объекта;

– устройство освещения в помещениях подвалов, технических подполий;

– уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон;

– устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола;

– поддержание в исправном состоянии отмосток и водостоков;

– своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка подвалов, технических подполий.

Судом установлено, что МП «Жилфонд» на праве хозяйственного ведения осуществляет работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома по адресу ..., на основании приказа КУМИ № ... от ... «О передаче на баланс МП «Жилфонд» общежитий».

Установлено, что МП «Жилфонд», являясь юридическим лицом, в соответствии с осуществляемой им деятельностью не выполняет вышеуказанные требования санитарного законодательства, а именно, оказывая услуги по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома, расположенного по ... в г. Новокузнецке Кемеровской области:

– в подвальном помещении швы и стыки перекрытий, места ввода электропроводки через перекрытия, стены не загерметизированы;

– при обследовании мест общего пользования (подъезды) жилого здания обнаружены комары;

– юридическим лицом не проводятся мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания уничтожению насекомых (дизинсекция). Документы по выполнению данных работ не представлены.

Суду не представлено доказательств того, что МП «Жилфонд» не имеет возможности соблюдения установленных санитарных норм и правил.

Данный факт суд считает установленным, исходя из совокупности исследованных доказательств, в том числе показаний ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе ФИО1, заключения эксперта, протокола об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

По результатам исследования имеющихся доказательств по делу об административном правонарушении, суд находит все вышеперечисленные доказательства относимыми, допустимыми, а в своей совокупности достаточными для установления вины МП «Жилфонд» в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает признание вины, добровольное частичное устранение допущенных нарушений.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

В соответствии со ст. 6.4. КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется при возможности наступления перечисленных в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ случаев.

В протоколе по делу об административном правонарушении отсутствуют доводы, указывающие на необходимость применения такого вида наказания как административное приостановление деятельности со ссылкой на доказательства непосредственного негативного воздействия на здоровье жильцов многоквартирного дома, не указано, какие именно опасные для жизни и здоровья людей последствия данные нарушения могли повлечь.

При назначении юридическому лицу МП «Жилфонд» административного наказания, суд считает, что допущенные им, и установленные в судебном заседании, нарушения требований не несут непосредственной угрозы жизни или здоровью людей. Кроме того, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, совокупность смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Суд считает, что менее строгий вид административного наказание, чем административное приостановление деятельности, в отношении МП «Жилфонд» сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым назначить МП «Жилфонд» административное наказание в виде административного штрафа.

При определении размера административного штрафа, суд учитывает материальное положение юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6.4, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Муниципальное предприятие «Жилфонд» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Штраф должен быть оплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области)

ИНН ..., КПП ....

Номер счета получателя платежа: ..., 

В ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области,

БИК: ...

Код бюджетной классификации: ..., 

Код ОКТМО: ...

При неуплате штрафа в срок материалы для удержания штрафа направляются судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Иванин