дело № 2-3377/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Великий Новгород

12 июля 2017 года

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Ионова И.А.,

при участии в судебном заседании в качестве:

секретаря судебного заседания – Столяровой Ю.В.,

представителя истца – Главного государственного санитарного врача по Новгородской области, руководителя Управления Роспотребнадзора по Новгородской области – ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Главного государственного санитарного врача по Новгородской области, руководителя Управления Роспотребнадзора по Новгородской области к ГОБУЗ Центр «Хелпер» о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства, 

у с т а н о в и л :

В Новгородский районный суд Новгородской области (далее – суд) обратился Главный государственный санитарный врач по Новгородской области, руководитель Управления Роспотребнадзора по Новгородской области с иском к Государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Новгородский Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями», в котором просит признать незаконным бездействие ГОБУЗ Центр «Хелпер», выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, установленных статьями 2, 8, 9, 11, 22 Закона Российской Федерации от 30 марта 1993 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», пунктом 2.2 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами»; обязать ГОБУЗ Центр «Хелпер» обеспечить аппаратный способ обеззараживания отходов класса Б с использованием физического способа обеззараживания, при совместном сборе и захоронении отходов класса А и класса Б, в срок до 1 сентября 2018 года. 

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала по мотивам, изложенным в иске. 

В предварительном судебном заседании представитель ответчика исковые требования признал в части обязания ГОБУЗ Центр «Хелпер» обеспечить аппаратный способ обеззараживания отходов класса Б с использованием физического способа обеззараживания, при совместном сборе и захоронении отходов класса А и класса Б. В части же требования о признании незаконным бездействия ГОБУЗ Центр «Хелпер», выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, представитель ответчика иск не признал, пояснив, что учреждение предпринимало меры по выполнению санитарного законодательства.

Последствия признания иска в части, предусмотренные частью 3 статьи 173 ГПК Российской Федерации, ответчику разъяснены и понятны.

Согласно статье 39 ГПК Российской Федерации ответчик вправе признать иск; однако суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Поскольку признание иска в части ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска в части ответчиком, что является безусловным основанием для удовлетворения исковых требований в части обязания ГОБУЗ Центр «Хелпер» обеспечить аппаратный способ обеззараживания отходов класса Б с использованием физического способа обеззараживания, при совместном сборе и захоронении отходов класса А и класса Б.

Что касается требования истца о признании незаконным бездействия ГОБУЗ Центр «Хелпер», выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, суд отмечает, что данное требование неразрывно связано с требованием об обязании ГОБУЗ Центр «Хелпер» обеспечить аппаратный способ обеззараживания отходов класса Б с использованием физического способа обеззараживания, при совместном сборе и захоронении отходов класса А и класса Б.

Не обеспечив в учреждении аппаратный способ обеззараживания отходов класса Б с использованием физического способа обеззараживания, при совместном сборе и захоронении отходов класса А и класса Б, ГОБУЗ Центр «Хелпер» тем самым нарушило требования Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», согласно которому санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (статья 2); граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (статья 8); индивидуальные предприниматели и юридические лица имеют право получать в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, санитарных правилах, принимать участие в разработке федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения (статья 9); индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции (статья 11); отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (статья 22).

В соответствии с пунктом 2.2 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» после аппаратных способов обеззараживания с применением физических методов и изменения внешнего вида отходов, исключающего возможность их повторного применения, отходы классов Б и В могут накапливаться, временно храниться, транспортироваться, уничтожаться и захораниваться совместно с отходами класса А. Упаковка обеззараженных медицинских отходов классов Б и В должна иметь маркировку, свидетельствующую о проведенном обеззараживании отходов.

Факты нарушений приведенных норм установлены в ходе проверки, проведенной Управлением Роспотребнадзора по Новгородской области, и не оспариваются ответчиком.

Таким образом, имеет место незаконное бездействие ГОБУЗ Центр «Хелпер», выразившееся в невыполнении указанных обязательных требований санитарного законодательства.

Исковое заявление Главного государственного санитарного врача по Новгородской области, руководителя Управления Роспотребнадзора по Новгородской области подлежит удовлетворению.

Разрешая вопрос о сроке исполнения ответчиком настоящего решения, суд учитывает время, необходимое для решения вопроса о финансировании соответствующих мероприятий, и согласно части 2 статьи 206 ГПК Российской Федерации полагает необходимым определить этот срок – до 1 сентября 2018 года включительно. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 198, 209, 321 ГПК Российской Федерации, Новгородский районный суд Новгородской области

р е ш и л :

Исковое заявление Главного государственного санитарного врача по Новгородской области, руководителя Управления Роспотребнадзора по Новгородской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Новгородский центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями «Хелпер», выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, установленных статьями 2, 8, 9, 11, 22 Закона Российской Федерации от 30 марта 1993 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», пунктом 2.2 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами».

Обязать государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Новгородский центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями «Хелпер» в срок до 1 сентября 2018 года включительно обеспечить в данном учреждении аппаратный способ обеззараживания отходов класса Б с использованием физического способа обеззараживания, при совместном сборе и захоронении отходов класса А и класса Б.

Настоящее решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Новгородского районного суда Новгородской области

И.А. Ионов

Решение принято в окончательной форме 21 июля 2017 года.