№12-137/2025

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

19 августа 2025 года город Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Огородников Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «Лабиринт-Волга» ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Новочебоксарского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

установил:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Новочебоксарского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской 

<

адрес> Е.И. от ДД.ММ.ГГГГ № Общество с ограниченной ответственностью «Лабиринт-Волга» (далее – Общество) было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб. за то, что на исполнении в Новочебоксарском ГОСП находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании Исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Нижегородским районным судом 

<

адрес>, предметом исполнения которого является: признать незаконной и запретить деятельность ООО «Лабиринт-Волга», ИНН 

<

***>, по продаже табачной продукцией в магазине «Красное и Белое» по адресу: Чувашская Республика, 

<

адрес>, пр-д Энергетиков, 

<

адрес>. Ранее данное исполнительное производства имело регистрационный номер №-ИП. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в котором должник предупрежден об административной ответственности, предусмотренной ст. 17.15 КоАП РФ, получено ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ 42996572056568). В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ за исх. № вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 руб. Исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ окончено ДД.ММ.ГГГГ фактическим исполнением. Копия постановления об отмене постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ N 21018/25/206883 ООО «Лабиринт-Волга», ИНН 

<

***>, получена (ШПИ 42996561045917). ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в магазине "Красное и Белое", расположенному по адресу: Чувашская Республика, 

<

адрес>, пр-д Энергетиков, 

<

адрес>, табачная продукция реализуется.

ДД.ММ.ГГГГ представитель Общества ФИО1 обратилась с жалобой на указанное постановление, мотивируя тем, что Общество не было извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, о рассмотрения дела. Протокол не может быть надлежащим доказательством, так как составлен в день совершения правонарушения. Доказательства реализации Обществом ДД.ММ.ГГГГ табачной продукции в деле отсутствуют. Копия постановления Обществу не направлялась, о нём Общество узнало ДД.ММ.ГГГГ. Просит восстановить срок на подачу жалобы, отменить обжалуемое решение и прекратить производство по делу.

Общество, Новочебоксарский городской отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике (далее – Новочебоксарский ГОСП) на рассмотрение жалобы не явились, извещены.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления (ч.1). В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2). 

Законодательство об административных правонарушениях не содержит исчерпывающего перечня причин пропуска установленного срока, которые могут быть признаны уважительными.

Из представленных документов следует, что копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Общества не вручалась и не направлялась. Так как возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов, судья признаёт бездействие Новочебоксарского ГОСП в виде ненаправления копии постановления привлекаемому лицу уважительной причиной, которая объективно препятствовала своевременной подаче жалобы.

В соответствии с ч.2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Порядок извещения установлен ст. 25.15 КоАП РФ. Так, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу данного юридического лица. Если административное правонарушение совершено юридическим лицом на территории деятельности его филиала или представительства, извещение направляется по адресу юридического лица либо по адресу места нахождения филиала или представительства. Адрес юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании сведений из единого государственного реестра юридических лиц.

Из материалов административного дела следует, что в Новочебоксарский ГОСП поступил исполнительный лист Нижегородского районного суда г. Н.Новгород ФС № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ООО «Лабиринт-Волга», предмет взыскания: признать незаконной и запретить деятельность ООО «Лабиринт-Волга» по продаже табачной продукции в магазине «Красное и белое» по адресу: Чувашская Республика, 

<

адрес>. На основании указанного исполнительного документа было возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, впоследствии - №-ИП. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № был взыскан исполнительский сбор за требование неимущественного характера в размере 50 000 руб., исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ окончено ДД.ММ.ГГГГ фактическим исполнением. Актом совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП было установлено, что по указанному в исполнительном документе адресу реализуются табачные изделия. 

По сведениям ЕГРЮЛ ООО «Лабиринт-Волга» зарегистрировано по адресу: 

<

адрес>, помещение П3.

Согласно ответу Новочебоксарского ГОСП извещение о составлении протокола об административном правонарушении было направлено Обществу ДД.ММ.ГГГГ с ШПИ 42996561045917 по адресу: 

<

адрес>, получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении № был составлен ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Новочебоксарского ГОСП в по адресу: 

<

адрес>.

Самого текста извещения в материалах дела об административном правонарушении нет. С учётом того, что Общество оспаривает получения почтового отправления, не может считаться доказанным факт уведомления Общества о времени и месте составления протокола.

Согласно ответу Новочебоксарского ГОСП копия протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и извещение о времени рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 30 минут были направлены Обществу ДД.ММ.ГГГГ с ШПИ 42996598023438 по адресу: 

<

адрес>, получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, приступая к рассмотрению дела, должностное лицо Новочебоксарского ГОСП в нарушение п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ не установило явку лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не выяснило причины его неявки и не рассмотрело вопрос об отложении рассмотрения дела для надлежащего извещения Общества.

Нарушение права привлекаемого к административной ответственности лица на защиту является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении дела не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение права Общества на защиту. Указанное процессуальное нарушение является существенным и с учётом доводов жалобы не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Кроме того, объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, составляют действия должника, связанные с неисполнением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исходя из диспозиции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и положений ч. 1 ст. 105 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ событие указанного административного правонарушения наступает по истечении нового срока, установленного судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. 

Из содержания постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в указанном постановлении судебный пристав-исполнитель установил Обществу срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 9 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

В ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ предусмотрен годичный срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с нарушением законодательства об исполнительном производстве.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ в п.14 постановления Пленума от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса российской федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

В постановлении заместителя начальника Новочебоксарского ГОСП от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП и возобновлении исполнительного производства срок для исполнения требований исполнительного документа не установлен, поэтому по делу невозможно установить начало исчисления срока давности привлечения к административной ответственности. Помимо этого, должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, не был проверен факт получения Обществом постановлении заместителя начальника Новочебоксарского ГОСП от ДД.ММ.ГГГГ с требованием, в котором был установлен новый срок исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

Кроме того, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежит наличие события административного правонарушения. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается в том числе событие административного правонарушения. Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении как относящиеся к событию административного правонарушения (часть 2 статьи 28.2 Кодекса). Событие должно быть описано конкретно, с указанием обстоятельств совершения виновного деяния (действия, бездействия).

Вместе с тем из материалов дела видно, что описание совершенного Обществом административного правонарушения в постановлении о назначении административного наказания не соответствует содержанию протокола об административном правонарушении. 

Таким образом, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела должностным лицом службы судебных приставов приняты не были, в связи с чем такое разрешение дела не отвечает предусмотренным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Поэтому обжалуемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, дело - возвращению на новое рассмотрение для обеспечения гарантий процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности, соблюдения его права на защиту и предоставление доказательств.

В связи с отменой постановления от ДД.ММ.ГГГГ по приведенным выше основаниям судья не проверяет по существу доказанность вины Общества в совершении административного правонарушения, так как она подлежит установлению при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Восстановить Обществу с ограниченной ответственностью «Лабиринт-Волга» срок на обжалование постановления заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Новочебоксарского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Новочебоксарского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Лабиринт-Волга» к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Новочебоксарский городской отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Д.Ю. Огородников