Дело № 2-526 /2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2021 года г. Волгоград

Центральный районный суд г. Волгограда в составе

председательствующего судьи Коротенко Д.И. 

при секретаре Шикуновой Э.С. 

С участием истца, представителя истца, представителя ответчика, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению –Центру предоставлении государственных услуг и установлений пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области №... об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной пенсии, включении периодов работы, обязании назначить трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению –Центру предоставлении государственных услуг и установлений пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области №..., в котором указывает, что он ФИО1, с 1983г. по 1997г. работал в ОАО «Себряковский комбинат асбестоцементных изделий», расположенном в ....

Согласно данным трудовой книжки, он занимал в ОАО «Себряковский комбинат асбестоцементных изделий» следующие должности с особым характером и условиями труда:

с 11.01.1983 г. по 10.07.1984г. - машиниста листоформовочной машины в заводе №2;

с 11.07.1984г. по 22.06.1993г. - начальник смены в том же заводе;

с 23.06.1993г. по 02.05.1994г. - мастер смены в том же заводе;

с 03.05.1994г. по 28.02.1995г. - мастер в заводе №3;

с 01.03.1995г. по 19.11.1996. - мастер по ремонту формовочного отделения и конвейеров в производстве;

с 20.11.1996г. по 11.08.1997г. - мастер смены в том же цехе.

Данный стаж работы (более 14 лет) считает, что дает ему право на досрочное назначение пенсии по старости (в 59 лет требуется 06 лет 03 месяца).

Однако при его обращении 13 марта 2020 года в Центр ПФР №3 по установлению пенсий в Волгоградской области (Михайловский район), в стаж его работы должностными лицами ПФ РФ были засчитаны периоды :

с учетом Постановления Правительства РФ от 11.07.200г. №516 - 2 года 11 месяцев 19 дней;

с учетом п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий - 04 года 01 месяц 18 дней.

При этом Центр ПФР включил в специальный стаж время его работы в должности «мастера» (данная должность предусмотрена позицией 21804006-23398 Подраздела 46 раздела 17 Списка №2), но указал о том, что должность «начальник смены» (периоды его работы с 11.07.1984г. по 31.07.1984г., с 02.08.1984г по 31.12.1984г, с 03.01.1985г по 30.10.1988г, с 03.11 1988г по 11.03.1990г, с 04.04.1990г по 31.10.1992г, с 02.11.1992г по 22.06.1993г.) не предусмотрена Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР ст 26.01.1991г. №10 и потому не подлежит зачету в специальный стаж. В связи с этим в досрочном назначении страховой пенсии по старости ему было отказано.

Однако фактически в данный период он осуществлял обязанности «мастера», а его должность была неточно указана работодателем.

Так, в момент его перевода с должности машиниста листоформовочной машины завода №2 на должность «начальника смены», его должность в штатном расписании работодателя именовалась как «мастер (начальник) смены». Аналогичным образом она именовалась работодателем и в 1985-1990гг.

Штатное расписание работодателя за 1990 год содержит сведения о его должности как «начальник смены», в 1991 году она именуется и как «мастер смены», и как «начальник смены», в 1992,1994гг. должность поименована как- «мастер смены». Кроме того, штатное расписание с 1991 года содержит сведения о льготном характере выполняемых его работ.

Должность «мастер» предусмотрена позицией 21804006-23398, входящей в подраздел 46 (руководители и специалисты асбестоцементного, асбестосилитового производства и производства асбокартона) раздела 17 вышеуказанного Списка №2), однако должности начальник смены и мастер (начальник) смены в нем отсутствуют.

Несмотря на различное наименование его должности в штатных расписаниях работодателя, с 1984 по 1994гг. фактически он работал и исполнял обязанности мастера в полном объеме, на полную рабочую ставку, характер его работы в этот период по сравнению с другими периодами работы никак не изменялся, он исполнял те же самые трудовые функции, что и в последующий период, самостоятельно засчитанный Управлением Пенсионного фонда, каких-либо различий в его работе не имелось.

Кроме того, о неправильном наименовании его должности свидетельствует и последующее изменение наименования должности работодателем всем 4 работникам, которых на основании приказа № 132к от 24.06.1993г. «перевели» в один день с должности начальника смены на должность мастера смены, а фактически привели наименование должности в соответствие с действовавшим законодательством.

При этом, он не мог быть принят на должность начальника смены, поскольку такая должность в штатном расписании работодателя отсутствовала, а имелась иная должность - мастера (начальника) смены.

Таким образом, должности мастера и начальника смены являлись тождественными, в штатном расписании работодателя указаны в одной строке, что подтверждает выполнение его должностных обязанностей мастера.

Просит суд признать решение Государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области №3 от 24 июня 2020 года незаконным, обязать ответчика включить в специальный страховой стаж периоды работы в должности начальника смены ОАО «СКАИ» :

с 11.07.1984г. по 31.07.1984г. (00 лет 00 месяцев 20 дней),

с 02.08.1984г. по 31.12.1984г. (00 лет 04 месяца 29 дней),

с 03.01.1985г. по 30.10.1988г. (03 года 09 месяцев 28 дней);

с 03.11.1988г. по 31.03.1990г. (01 год 04 месяца 28 дней);

с 04.04.1990г. по 31.10.1992г. (02 года 06 месяцев 27 дней);

с 02.11.1992г. по 22.06.1993г. (00 лет 07 месяцев 21 день)

и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента его, обращения к ответчику - с 13 марта 2020 года.

Истец его представитель Голосовая Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, ранее приобщила письменные возражения. 

Третьи лица представитель Архивного отдела администрации Михайловского муниципального района, представитель ОАО « Себряковский комбинат асбесто-цементных изделий» в судебное заседание не явились, извещены. 

Выслушав участвующих лиц, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст. 6, ст. 17 ч.1, ст.18, 19, 46 Конституции РФ - каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. В РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданин согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. 

Согласно ст.18 п.7 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ », решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, в которых работал и т.п.).

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При определении права на назначение досрочной страховой (трудовой) пенсии лицам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда, обязательным основанием является соблюдение требований, содержащихся в ФЗ «О страховых пенсиях» и Постановлений Правительства РФ, изданных в целях реализации указанного федерального закона.

Для того чтобы приобрести право на досрочную страховую пенсию по старости необходимо, чтобы работа имела место в производствах, на работах и в условиях, предусмотренные соответствующим Списком и одновременно в указанных в этом Списке должностях. В противном случае право на такую пенсию отсутствует. Это общее правило, которое применяется ко всем Спискам.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве страхованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. 

Согласно раздела 2 п. 4 порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочную пенсию, утвержденного приказом Минздравсоцразвитием РФ от 31.03.2011г. №...н в случаях, когда необходимы данные характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ деятельности, например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как указано в п.6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 года №555 «Об утверждении правил подсчета и утверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии» основным документом, подтверждающим стаж работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неточные и неправильные сведения либо отсутствуют сведения, подтверждающие периоды работы, принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателем, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 5 указанных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из материалов дела ФИО1, с 1983г. по 1997г. работал в ОАО «Себряковский комбинат асбестоцементных изделий», расположенном в г.Михайловке Волгоградской области по ул.Тишанская д.43.

Согласно данным трудовой книжки, он занимал в ОАО «Себряковский комбинат асбестоцементных изделий» следующие должности с особым характером и условиями труда:

с ДД.ММ.ГГГГ - машиниста ...

...

...

...

...

...

При обращении истца 13 марта 2020 года в Центр ПФР №3 по установлению пенсий в Волгоградской области (Михайловский район), в стаж его работы должностными лицами ПФ РФ были засчитаны периоды :

с учетом Постановления Правительства РФ от 11.07.200г. №516 - 2 года 11 месяцев 19 дней;

с учетом п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий - 04 года 01 месяц 18 дней.

При этом Центр ПФР включил в специальный стаж время его работы в должности «мастера» (данная должность предусмотрена позицией 21804006-23398 Подраздела 46 раздела 17 Списка №2), но указал о том, что должность «начальник смены» (периоды его работы с 11.07.1984г. по 31.07.1984г., с 02.08.1984г по 31.12.1984г, с 03.01.1985г по 30.10.1988г, с 03.11 1988г по 11.03.1990г, с 04.04.1990г по 31.10.1992г, с 02.11.1992г по 22.06.1993г.) не предусмотрена Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР ст 26.01.1991г. №... и потому не подлежит зачету в специальный стаж. В связи с этим в досрочном назначении страховой пенсии по старости ему было отказано.

Данное обстоятельство подтверждается материалами дела.

В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (с извл.).

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно ст. ст. 196 и 198 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению. В мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства, законы, которыми руководствовался суд.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Исходя из ч.1 ст. 68 ГПК РФ в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Периоды работы до 01 января 1992 года письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих работ без дополнительной проверки постоянной занятости в течение полного рабочего дня, так как работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Письмом Пенсионного фонда Российской Федерации N 06/18593 от 06 октября 2003 года "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 01 января 1992 года необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

В силу разъяснений, данных в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. В целях реализации статьи 30 Закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665).

Согласно Постановлению № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее — Список № 2 от 1991 г.);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее — Список № 2 от 1956 г.), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.

При этом время работ, имевших место до 01.01.1992г., предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

При рассмотрении вопроса о праве на пенсию на льготных условиях в первую очередь необходимо определить вид производства, в котором истец был занят, и тем самым решить, каким разделом и подразделом списков № 1 или № 2 необходимо руководствоваться в данном случае. Затем следует установить, какие данные требуются для подтверждения права трудящегося на льготную пенсию по структуре производства, характеру выполняемой работы, условиям труда, и подтвердить эти данные документами. 

Как следует из пояснений истца фактически в спорный период он осуществлял обязанности «мастера», а его должность была неточно указана работодателем. Так, в момент его перевода с должности машиниста листоформовочной машины завода №2 на должность «начальника смены», его должность в штатном расписании работодателя именовалась как «мастер (начальник) смены». Аналогичным образом она именовалась работодателем и в 1985-1990гг. Штатное расписание работодателя за 1990 год содержит сведения о его должности как «начальник смены», в 1991 году она именуется и как «мастер смены», и как «начальник смены», в 1992,1994гг. должность поименована как- «мастер смены». Кроме того, штатное расписание с 1991 года содержит сведения о льготном характере выполняемых его работ.

Данные доводи также подтверждает работодатель предоставив в адрес суда ответ на запрос от 24.02.21 г.

Должность «мастер» предусмотрена позицией 21804006-23398, входящей в подраздел 46 (руководители и специалисты асбестоцементного, асбестосилитового производства и производства асбокартона) раздела 17 вышеуказанного Списка №2), однако должности начальник смены и мастер (начальник) смены в нем отсутствуют.

Несмотря на различное наименование должности истца в штатных расписаниях работодателя, с 1984 по 1994гг. фактически он работал и исполнял обязанности мастера в полном объеме, на полную рабочую ставку, характер его работы в этот период по сравнению с другими периодами работы никак не изменялся, он исполнял те же самые трудовые функции, что и в последующий период, самостоятельно засчитанный Управлением Пенсионного фонда, каких-либо различий в его работе не имелось.

Таким образом, суд полагает, что должности мастера и начальника смены являлись тождественными, в штатном расписании работодателя указаны в одной строке, что подтверждает выполнение его должностных обязанностей мастера и может засчитываться в специальный стаж.

Установив, что специальный стаж истца, достигшего на дату обращения в пенсионный орган возраста 59 лет, с учетом включенных судом спорных периодов работы, составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", суд считает, что истец имеет право на страховую пенсию по старости с 13 марта 2020 года.

В связи с изложенным, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению –Центру предоставлении государственных услуг и установлений пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области №... об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной пенсии, включении периодов работы, обязании назначить трудовую пенсию по старости, удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области №... от 24 июня 2020 года незаконным, обязать ответчика включить в специальный страховой стаж периоды работы в должности начальника смены ОАО «СКАИ» :

с 11.07.1984г. по 31.07.1984г. (00 лет 00 месяцев 20 дней),

с 02.08.1984г. по 31.12.1984г. (00 лет 04 месяца 29 дней),

с 03.01.1985г. по 30.10.1988г. (03 года 09 месяцев 28 дней);

с 03.11.1988г. по 31.03.1990г. (01 год 04 месяца 28 дней);

с 04.04.1990г. по 31.10.1992г. (02 года 06 месяцев 27 дней);

с 02.11.1992г. по 22.06.1993г. (00 лет 07 месяцев 21 день)

и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента его, обращения - с 13 марта 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районной суд в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26.03.2021 г.

Судья: Д.И. Коротенко 

Д.И. Коротенко 

...

...

...

...

...

...

... 

... 

... 

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

... 

...

...