дело №2-299/2024

Уникальный идентификатор дела

44RS0004-01-2024-000411-10

Мотивированное 

решение

 

изготовлено 04 сентября 2024 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Мантурово 04 сентября 2024 года 

Мантуровский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Громовой С.А.

при секретаре Смирновой А.Б.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Мантуровского межрайонного прокурора Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Центр детского творчества» Мантуровского муниципального округа Костромской области о возложении обязанности установить на входе в здание направляющие тактильно-контрастные указатели, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне,

У С Т А Н О В И Л:

В Мантуровский районный суд Костромской области обратился Мантуровский межрайонный прокурор Костромской области в интересах неопределенного круга лиц с иском к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Центр детского творчества» Мантуровского муниципального округа Костромской области (далее по тексту – МБОУ ДО «ЦДТ») о возложении обязанности в срок до 01.05.2025 года установить на входе в здание направляющие тактильно-контрастные указатели, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. В обоснование исковых требований указал, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства о защите прав инвалидов, установлено, что в настоящее время в учреждении требования ст.ст. 2, 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не исполняются. В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ просил определить МБОУ ДО «ЦДТ» срок для устранения выявленных нарушений до 01.05.2025 года. 

В судебном заседании помощник Мантуровского межрайонного прокурора Костромской области Антипина Н.Н. исковые требования поддержала по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика директор МБОУ ДО «ЦДТ» ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явилась, направив в суд телефонограмму, согласно которой просила рассмотреть гражданское дело без участия представителя МБОУ ДО «ЦДТ», исковые требования прокурора признает.

Выслушав прокурора Антипину Н.Н., исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

В силу ч. 1, ч. 2 ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Статьей 26 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948 года, определено, что каждый человек имеет право на образование. При этом образование должно быть направлено к полному развитию человеческой личности и к увеличению уважения к правам человека и основным свободам. Право гражданина на образование - это право на получение определенной суммы знаний, культурных навыков, профессиональной ориентации, необходимых для нормальной жизнедеятельности в условиях современного общества.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. 

Согласно ч. 7 ст. 28 указанного Федерального закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Содержание образования и условия организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья определяются адаптированной образовательной программой, а для инвалидов также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида. Общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам. В таких организациях создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися. Под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в настоящем Федеральном законе понимаются в том числе, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья. Образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья может быть организовано как совместно с другими обучающимися, так и в отдельных классах, группах или в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность (ч.ч.1,2,3,4 ст. 79 Федерального закона РФ от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Кроме того, Министерством образования Российской Федерации разработана Концепция интегрированного обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья (со специальными образовательными потребностями) (письмо Минобразования от 16.04.2001 № 29/1524-6). В данной Концепции отмечено, что каждый человек, независимо от состояния здоровья, наличия физического или умственного недостатка, имеет право на получение образования, качество которого не отличается от качества образования, получаемого здоровыми людьми.

Согласно ст. 2 Федерального закона N 181-ФЗ от 24.11.1995 года "О социальной защите инвалидов в РФ" под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 14 вышеуказанного Федерального закона государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

В частности, в силу п. п. 5 и 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Требования к самим объектам социальной инфраструктуры содержаться в принятом во исполнение Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" и Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", "СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001" утвержденных Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр).

Согласно п.6.5.9 Правил информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м: - перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения.

В силу пп. "а" п. 4 Приказа Министерства образования и науки РФ от 09.11.2015 N 1309 "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи" руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, должно обеспечиваться наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Справкой, составленной по итогам проверки соблюдения законодательства о защите прав инвалидов, составленной старшим помощником Мантуровского межрайоного прокурора 20.03.2024 года подтверждается отсутствие на входе в здание дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Сведениями ЕГРЮЛ подтверждается дата регистрации ответчика в качестве юридического лица в налоговом органе 24.12.2002г., а так же сведения об учредителе юридического лица – администрации Мантуровского муниципального округа Костромской области (л.д.13-21). 

Из Устава МБОУ ДО «ЦДТ», утвержденному постановлением главы администрации Мантуровского муниципального округа от 22.12.2023 года №512 (далее по тексту – Устав) следует, что организация является юридическим лицом в организационно-правовой форме бюджетного учреждения, имеет самостоятельный баланс, обладает на праве оперативного управления обособленным имуществом, являющимся собственностью Мантуровского муниципального округа Костромской области, от своего имени приобретает гражданские права, принимает на себя гражданские обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде, самостоятельно осуществляет образовательную, научную, административную, финансово-экономическую деятельность, разрабатывает и принимает локальные акты в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Костромской области, нормативными правовыми актами Мантуровского муниципального округа (п.1.5.Устава). 

Неисполнение вышеуказанных требований законодательства влечет за собой нарушение гарантированного конституцией права образования, на общедоступность дополнительного образования в муниципальных учреждениях, в том числе детей и их родителей, других граждан, являющихся инвалидами, а также имеющих отклонение по зрению, препятствует надлежащей реализации государственной политики в сфере образования.

Здание МБОУ ДО «ЦДТ», как административное здание является объектом социальной инфраструктуры, поэтому ответчиком, должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа к ним инвалидов. Приведенный вывод согласуется с обозначенным в Конвенции ООН о правах инвалидов, участником которой является Российская Федерация, принципом полного и эффективного вовлечения инвалидов в общество.

В порядке ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок для исполнения данной обязанности, суд исходит из характера проведения необходимых процедур, а также временных затрат, необходимых для их выполнения, и полагает достаточным и разумным срок, предложенный истцом, то есть до 01 мая 2025 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Мантуровского межрайонного прокурора Костромской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение дополнительного образования «Центр детского творчества» Мантуровского муниципального округа Костромской области в срок до 01 мая 2025 года установить на входе в здание учреждения, расположенного по адресу: [адрес] направляющие тактильно-контрастные указатели, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Громова