Дело №5-113/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 ноября 2018 года г.Ульяновск

Судья Железнодорожного районного суда г.Ульяновска ФИО1,

при секретаре Журавлевой М.Ю., 

с участием заместителя Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора Закирова А.Ш.,

представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении: 

Акционерного общества «Гипростроймост», расположенного по адресу: 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

У С Т А Н О В И Л:

АО «Гипростроймост» совершило выбросы вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения при следующих обстоятельствах: 

Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой в период с 06.09.2018 по 14.09.2018 была проведена проверка деятельности АО «Гипростроймост», по месту осуществления деятельности - производственная площадка, расположенная по адресу 

<

...>, где было выявлено несоблюдение требований федерального законодательства в области охраны атмосферного воздуха.

Одним из видов деятельности АО «Гипростроймост» является производство общестроительных работ по строительству мостов, надземных автомобильных дорог, тоннелей и подземных дорог и др. В целях осуществления деятельности АО «Гипростроймост» по договору аренды от 16.07.2018 использует асфальто-смесительную установку ДС 508, расположенную по адресу: 

<

...>, осуществляет выбросы загрязняющих веществ в атмосферу.

В ходе проведенной проверки прокуратурой было выявлено, что в нарушение норм закона АО «Гипростроймост» в период с июля 2018 года до 06 сентября 2018 года осуществляло деятельность и эксплуатацию асфальто-смесительной установки ДС 508 (тем самым осуществляло выбросы вредных веществ в атмосферу) в отсутствие разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

В судебном заседании представитель АО «Гипростроймост» - ФИО2 вину в совершении указанного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, заверил о недопущении впредь подобных нарушений, указал на то, что в настоящее время эксплуатация асфальто-смесительной установки прекращена. Просил с учетом сложного финансового положения назначить в отношении юридического лица наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи. 

Заместитель Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора Закиров А.Ш. в судебном заседании пояснил, что вина юридического лица полностью доказана собранными в ходе проверки материалами, соответственно АО «Гипростроймост» надлежит привлечь к административной ответственности. Назначение наказания оставил на усмотрение суда. 

Выслушав лиц, участвовавших в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В статье 1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ) приведено понятие "загрязняющее вещество", под которым понимается вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с пунктом 4 статьи 23 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В статье 1 Федерального закона от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ (ред. от 13 июля 2015 года) "Об охране атмосферного воздуха" (далее - Федеральный закон от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ) определены основные понятия, в частности, под загрязнением атмосферного воздуха понимается поступление в атмосферный воздух или образование в нем вредных (загрязняющих) веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха. При этом вредное (загрязняющее) вещество представляет собой химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.

Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ, выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускаются на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

В соответствии с частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой в период с 06.09.2018 по 14.09.2018 была проведена проверка деятельности АО «Гипростроймост», по месту осуществления деятельности - производственная площадка, расположенная по адресу 

<

...>.

Одним из видов деятельности АО «Гипростроймост» является производство общестроительных работ по строительству мостов, надземных автомобильных дорог, тоннелей и подземных дорог и др. 

В целях осуществления деятельности АО «Гипростроймост» по договору аренды от 16.07.2018 использует асфальто-смесительную установку ДС 508, расположенную по адресу: 

<

...>, осуществляет выбросы загрязняющих веществ в атмосферу.

В ходе проведенной проверки прокуратурой было выявлено, что в нарушение норм закона АО «Гипростроймост» в период с июля 2018 года до 06 сентября 2018 года осуществляло деятельность и эксплуатацию асфальто-смесительной установки ДС 508 (тем самым осуществляло выбросы вредных веществ в атмосферу) в отсутствие разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Фактические обстоятельства указанного нарушения, а также вина АО «Гипростроймост» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ подтверждены: договором аренды имущества от 16.07.2018, актом приема-передачи техники, справкой о результатах совместной проверки, справкой государственного инспектора в области охраны окружающей среды, фото материалами проведенной проверки; постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 14.09.2018 протоколом результатов количественного химического анализа атмосферного воздуха № от 10.09.2018, составленного Филиалом «ЦЛАТИ по Ульяновской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО», в том числе документами, представленными АО «Гипростроймост», подтверждающими осуществление обществом деятельности по использованию асфальто-смесительной установки ДС 508.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представленные доказательства суд признает допустимыми и достоверными, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. 

Нарушений норм процессуального права при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, суд квалифицирует действия АО «Гипростроймост» по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ как выбросы вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения. 

При назначении наказания судья в соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ учитывает конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, принимает во внимание тот факт, что АО «Гипростроймост» ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородного правонарушения. 

Оснований для освобождения АО «Гипростроймост» от административной ответственности за данное правонарушение по ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает. 

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность АО «Гипростроймост» суд признает признание вины, раскаяние в содеянном, принятие мер к устранению выявленного нарушения. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. 

Наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица может быть назначено лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). 

При указанных обстоятельствах, оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности у суда не имеется.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства в их совокупности, а также в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает, что АО «Гипростроймост» необходимо подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа.

При принятии решения по делу судья учитывает, согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция части 1 статьи 8.21 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В то же время, согласно пояснениям представителя АО «Гипростроймост» в настоящее время приняты все меры для устранения выявленных нарушений, асфальто-смесительная установка обществом не используется, выбросы вредных веществ в атмосферный воздух прекращены. 

В соответствии с пп. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, принимая во внимание имущественное положение юридического лица, полагаю возможным применить по настоящему делу положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить АО «Гипростроймост» административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11. КоАП РФ, судья 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Акционерное общество «Гипростроймост», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 (девяносто тысяч) рублей.

Сумма штрафа подлежит оплате по следующим реквизитам: 

УФК по Ульяновской области (Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области) 

ИНН 

<

***> КПП 732501001, БИК 047308001, ОКТМО 73701000

р/с 

<

***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г.Ульяновска 

Код бюджетной классификации 28811625050010000140

Разъяснить, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок (не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.Р. ФИО1