№12-54/2020

24RS0001-01-2020-000484-95

РЕШЕНИЕ

14 сентября 2020 года п. Абан

Судья Абанского районного суда Красноярского края Кизилова Н.В., с участием помощника прокурора Абанского района Красноярского края Михайлова А.Н.,

при секретаре Ящук Ю.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту и.о. прокурора Абанского района Красноярского края Алексеенко С.С. на постановление административной комиссии администрации Абанского сельсовета Абанского района Красноярского края №96 от 21.08.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161 «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии администрации Абанского сельсовета Абанского района Красноярского края №96 от 21.08.2020 ФИО1 признана виновной по ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161 «Об административных правонарушениях» и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

И.о. прокурора Абанского района Красноярского края Алексеенко С.С., не согласившись с постановлением, обратился в Абанский районный суд Красноярского края с протестом на указанное постановление, указывая на то, что в результате проведенной прокуратурой Абанского района проверки установлено, что постановление по делу об административном правонарушении принято с нарушением требований КоАП РФ, а именно: в постановлении №96 от 21.08.2020 в отношении ФИО1 не содержится сведений об объективной стороне административного правонарушения, в частности место и способ совершения ФИО1 административного правонарушения, в протоколе об административном правонарушении №96 от 20.08.2020 и постановлении №96 от 21.08.2020, графы об ознакомлении и разъяснении прав не содержат каких-либо сведений, также постановление №96 от 21.08.2020 не содержит сведений о порядке и сроке его обжалования. Просит постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник прокурора Абанского района Красноярского края Михайлов А.Н. поддержал протест в полном объеме.

Представитель административной комиссии муниципального образования Абанский сельсовет Абанского района Красноярского края, надлежаще извещенный, в судебное заседание не явился. 

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, - ФИО1, надлежаще извещенная, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.

Суд, проверив доводы протеста и.о. прокурора Абанского района Алексеенко С.С., выслушав помощника прокурора Абанского района Михайлова А.Н., исследовав материалы административного производства, приходит к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Требования к содержанию постановления по делу об административном правонарушении закреплены ст. 29.10 КоАП РФ, согласно которой в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу, мотивированное решение по делу.

Вместе с тем, в нарушение требований ст. 29.10 КоАП РФ, оспариваемое постановление не содержит признак объективной стороны административного правонарушения, в частности, нарушение правил благоустройства.

В соответствии с ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что протокол об административном правонарушении № 96 от 20.08.2020 не содержит перечень прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, чем нарушены требования ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, также постановление по делу об административном правонарушении №96 от 21.08.2020 не содержит сведения о сроке и порядке обжалования постановления, чем нарушены требования п.п. 7 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Как следует из материалов дела, административное правонарушение ФИО1 совершено 20.07.2020.

Согласно ч. 1, 2 ст. 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. 

Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Статья 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 N 7-2161 «Нарушение правил благоустройства городов и других населенных пунктов», в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения, содержит части и гласит:

Нарушение правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Нарушение правил благоустройства территории муниципального образования, выражающееся в повреждении расположенных в границах населенных пунктов деревьев, живых изгородей, кустарников, газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями, любым способом, в том числе путем размещения на указанных территориях транспортных средств (также и разукомплектованных, неисправных), кроме дорожно-строительной и (или) коммунальной техники, связанной с эксплуатацией и уходом за указанными территориями, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей и должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 и пунктом 1.1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Однако, как видно из оспариваемого постановления, ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161, какой именно части статьи не указано, что является нарушением.

В соответствии ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Однако в оспариваемом постановлении не указаны установленные при рассмотрении дела смягчающие и отягчающие обстоятельства.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Указанные нарушения процессуальных требований административного законодательства являются существенными, влекущими безусловную отмену постановления административной комиссии, поскольку нарушаются права лица, в отношении которого ведется производство по делу. При этом нельзя признать рассмотрение дела всесторонним и объективным.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии администрации Абанского сельсовета № 96 от 21.08.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161 «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1, должно быть отменено.

Согласно ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления, и о возвращение дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8, 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии администрации Абанского сельсовета № 96 от 21.08.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161 «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 отменить, направив дело на новое рассмотрение в административную комиссию администрации Абанского сельсовета Абанского района Красноярского края. 

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Абанский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии решения. 

Судья