Дело № 2-2-499/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11.05.2017 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Кротова А.В.,

при секретаре судебного заседания Голициной А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика администрации Балаковского муниципального района Саратовской области ФИО2, 

представителя ответчика муниципальное казенное учреждение Балаковского муниципального района Саратовской области «Управление жилищно –коммунального хозяйства» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, муниципальному казенному учреждению Балаковского муниципального района «Управление жилищно-коммунального хозяйства» о возложении обязанности провести капительный ремонт жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (далее администрация БМР), муниципальному казенному учреждению Балаковского муниципального района «Управление жилищно-коммунального хозяйства» (далее МКУ УЖКХ) о возложении обязанности провести капитальный ремонт жилого помещения.

Уточнив свои требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), с учетом частичного отказа от иска, истец просил обязать ответчиков провести капитальный ремонт в кв. * д.* по ул.*, г. Балаково, а именно: заменить газопровод по первый запорный вентиль включительно; заменить внутриквартирную систему стояков подачи горячей и холодной воды по первый запорный вентиль включительно (три вентиля в совмещенном санузле), с установкой гильз; заменить полотенцесушитель; заменить систему канализации (канализационного стояка, с установкой отводов, лежака до первого стыкового соединения), с установкой гильз; заменить систему отопления в квартире; установить перед квартирой и подключить к электросети звонковую кнопку. Произвести замену: внутриквартирных трубопроводов холодною и горячего водоснабжения после первых запорных вентилей от стояков; заменить смесители в совмещенном санузле и на кухне; заменить систему канализации (водоотведения) в смежном санузле и на кухне после первых стыковых соединений от канализационных стояка и лежака, с установкой отводов, сифонов под раковинами (мойками) в совмещенном санузле и на кухне; заменить сантехприборы: мойки (раковины), унитаз с бачком; заменить газовую плиту; произвести замену дощатых полов; заменить внутриквартирные электрические сети (электропроводку); установить и подключить к электросети электрический звонок; заменить установленный в квартире электросчетчик; установить электроприборы (штепсельные розетки 4 шт, выключатели -4 шт, электропатроны - 4 шт); установить приборы учета используемых горячей и холодной воды, природного газа, тепловой энергии.

Требования мотивированы тем, что в квартире * д. * по ул.*, г. Балаково истец проживает с * г. на основании ордера, а затем по договору социального найма № * от * г. Дом * по ул.*, г. Балаково был сдан в эксплуатацию в 1979 г., т.е. более 38 лет. Какую-либо информацию, свидетельствующую о характеристиках установленного в квартире инженерно-технического оборудования, собственник предоставлять отказывается. Истец полагет, что собственник (наймодатель) умышленно не ведет технических паспортов муниципальных квартир, с целью уклонения от исполнения обязанности по их капитальному ремонту. Примерно с 2004 г. истец стал обращаться к собственникам квартиры в органы муниципального образования, по поводу замены газовой плиты и другого оборудования квартиры, срок эксплуатации которого истек, так как это прямо предусматривалось п.2.2 решения Совета депутатов БМО от * г. N *, а после его отмены - п.2.2 решения Совета депутатов БМО№ * от * г. (отменено решением Собрания БМР * г. №*). Собственник постоянно уклонялся от исполнения этой обязанности и продолжает уклоняться до настоящего времени, о чем свидетельствуют ответы на его обращения. 

В остальной части истец поддержал исковые требования по основаниям, указанным в иске, дополнительно объяснил, что капитальный ремонт в квартире ни разу не производился, сантехническое оборудование в кухне и в ванной комнате не менялось. В настоящее время трубы горячего, холодного водоснабжения и водоотведения в кухне и в ванной комнате находятся в аварийном состоянии.

Представитель ответчика администрации БМР в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменных отзывах на исковое заявление. Считал, что администрация БМР является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку функции наймодателя жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципального образования город Балаково переданы МКУ БМР «УЖКХ». Вместе с тем, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования, в том числе холодного и горячего водоснабжения, в соответствии с договором социального найма, относится к текущему ремонту. Представитель ответчика считал, что работы по замене изношенного инженерного оборудования и внутриквартирных инженерных сетей с целью восстановления их работоспособности представляют собой работы, проводимые в рамках текущего ремонта жилого помещения в целях поддержания надлежащего состояния жилого помещения, в то время как при проведении капитального ремонта производится комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования с улучшением эксплуатационных показателей. Поэтому работы по замене указанного в исковом заявлении внутриквартирного инженерного оборудования не могут быть отнесены капитальному ремонту жилого помещения, а должны осуществляться нанимателем в порядке текущего ремонта занимаемого жилого помещения. 

Представитель ответчика МКУ БМР «УЖКХ» в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать, поддержав доводы изложенные в отзыве (т. 1 л.д.202), из которого следует, что обязанность по ремонту и замене указанного имущества лежит на истце. В случае своевременного проведения нанимателем текущего ремонта в квартире, сроки эффективной эксплуатации имущества могли увеличиться. Замена смывного бочка, труб, системы водопровода и канализации относится к текущему ремонту.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Совет муниципального образования г. Балаково считал иск не подлежащим удовлетворению, в своем объяснении поддержал позицию ответчиков.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, УК «Синергия» в судебное заседание не явилось, не просило рассмотреть дело в свое отсутствие.

Руководствуясь частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие третьих лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

На основании статей 12, 56 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу пунктов 1-4 статьи 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования заключается по основаниям, на условиях и в порядке, которые предусмотрены жилищным законодательством. К такому договору применяются правила частей первой и второй статьи 678, пункта 3 статьи 681 и статьи 686 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Пунктом 2 статьи 676 ГК РФ предусмотрено, что наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

В соответствии со статьей 678 ГК РФ наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания, обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 681 ГК РФ текущий ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью нанимателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

Капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

Пунктом 3 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) предусмотрено, что наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан проводить текущий ремонт жилого помещения (пункт 4 части 3 статьи 67 ЖК РФ).

В судебном заседании установлено, что в квартире * д. * по ул. *, г. Балаково истец проживает с * г. на основании ордера, а затем по договору социального найма № * от * 

<

...> г. Балаково был сдан в эксплуатацию в 1979 г. (л.д.5)

Согласно договору социального найма жилого помещения наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения. При неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в жилом помещении, наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшения платы за жилое помещение, либо возмещения своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещения убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателем.

В соответствии со ст. 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

С 2004 года истец обращался к ответчикам с заявлениями о производстве капитального ремонта в его квартире. Просил установить новые трубы водоснабжения и водоотведения, унитаз, газовую плиту, умывальник, раковину на кухню (л.д. 8-14).

16.07.2015 года было проведено обследование жилого помещения, переданного истцу по договору социального найма (л.д. 7). В ходе обследования было установлено, что в квартире замена инженерных коммуникаций и сантехнического оборудования не производилась.

Проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизой (л.д. 57-76) установлено следующее. 

В ходе исследования квартиры № * дома № * по улице * города Балаково Саратовской области установлено, что имеется необходимость в производстве капитального ремонта следующего имущества:

согласно Приложению 3 ВСН 58-88(р) продолжительность эксплуатации внутридомовых газопроводов до капитального ремонта (замены) в жилых зданиях ставляет 20 лет, срок эксплуатации здания на момент проведения экспертизы - 38 лет, следовательно срок эксплуатации газопроводов превышен почти в два раза, требуется мена газопроводов. Данный вид работ относится к капитальному ремонту согласно п. 5.1 СН 58-88(р);

согласно Приложению 3 ВСН 58-88(р) продолжительность эксплуатации трубопроводов холодной воды из труб оцинкованных до капитального ремонта (замены) в жилых зданиях составляет 30 лет, трубопроводов горячей воды из газовых оцинкованных труб при открытой системе теплоснабжения - 30 лет. водоразборные и туалетные краны - 10 лет, смесители 15 лет, полотенпесушители - 15 лет, срок эксплуатации здания на момент проведения экспертизы 38 лет, следовательно, срок эксплуатации трубопроводов горячего и холодного водоснабжения превышен на 8 лет, срок эксплуатации элементов системы водоснабжения более чем в два раза. Требуется замена внутриквартирной системы (стояков с установкой гильз и внутриквартирных оубопроводов) холодного и горячего водоснабжения, замена полотенцесушителя, замена водоразборных кранов, смесителей, запорной арматуры, данный вид работ относится к апиталыюму ремонту согласно п. 5.1 ВСН 58-88(р);

согласно Приложению 3 ВСН 58-88(р) продолжительность эксплуатации трубопроводов канализации чугунных до капитального ремонта (замены) в жилых даниях составляет 40 лет, умывальников керамических - 20 лет, унитазы керамические 20 лет, смывные бачки - 20 лет, кухонных моек (стальных эмалированных) - 15 лет, срок эксплуатации умывальника, унитаза, смывного бочка превышен более чем в два раза. С учетом технического состояния требуется заменана системы канализации (канализационного стояка (с установкой гильз), отводов, лежаков, раструбов, сифонов) и сантехприборов (мойки, раковины, унитаза с бачком), данный вид работ относится к капитальному ремонту согласно п. 5.1 ВСН 58-88(р);

согласно Приложению 3 ВСН 58-88(р) продолжительность эксплуатации газовых плит до капитального ремонта (замены) в жилых зданиях составляет 20 лет. Следовательно, срок эксплуатации газовой плиты превышен почти в два раза. Согласно п. I -у.2 ГОСТ 10798-85* «установленный срок службы плиты составляет не менее 14 лет. Критерий предельного состояния - прогар духовки». На момент осмотра установлено предельное состояние плиты, требуется её немедленная замена, что относится к капитальному ремонту согласно п. 5.1 ВСН 58-88(р);

согласно Приложению 3 ВСН 58-88(р) продолжительность эксплуатации стояков центрального отопления при открытой схеме до капитального ремонта (замены) в жилых помещениях составляет 15 лет, радиаторов стальных при открытой схеме отопления - 15 лет, Следовательно. срок эксплуатации системы центрального отопления превышен почти в - два раза. С учетом технического состояния требуется замена системы отопления, данный вид работ относится к капитальному ремонту согласно п. 5.1 ВСН 58-88(р);

согласно Приложению 3 ВСН 58-88(р) продолжительность эксплуатации дощатых полов до капитального ремонта (замены) в жилых зданиях составляет 30 лёт, из керамической плитки по бетонному основанию 60 лет. следовательно, срок эксплуатации дощатых полов превышен, срок эксплуатации полов из керамической итки не истек. С учетом технического состояния требуется ремонт полов в квартире, нный вид работ относится к капитальному ремонту согласно п. 5.1 ВСН 58-88(р);

согласно Приложению 3 ВСН 58-88(р) продолжительность эксплуатации внутриквартирных сетей при скрытой проводке до капитального ремонта (замены) в жилых зданиях составляет 40 лет, срок эксплуатации внутриквартирных электрических сетей истекает в 2018 году. Согласно п. 2.8 ГОСТ 16442-80 срок службы кабелей силовых пластмассовой изоляцией составляет 30 лет. Следовательно, срок службы электропроводки превышен. Срок эксплуатации электроприборов (штепсельные розетки, выключатели т.п.) составляет 10 лет. превышен почти в четыре раза. С учетом технического состояния требуется замена внутриквартирных электрических сетей и риборов, данный вид работ относится к капитальному ремонту согласно п. 5.1 ВСН 58-88(р). Согласно п. 14.3 СП 31-101-2003 «внутренние электрические сети должны быть не распространяющими горение и выполняться кабелями и проводами с медными жилами в оответствии с требованиями 2.1 и 7.1 11УГ). Допускается применение в питающих и дспределительных сетях кабелей и проводов с алюминиевыми жилами сечением не менее 16 мм2». Согласно п. 14.30 СП 31-101-2003 «в прихожей квартиры должен быть установлен электрический звонок, а у входа в квартиру - звонковая кнопка. Звонковая кнопка и подводка к кнопке должны удовлетворять всем требованиям безопасности. Подводку к звонку и кнопке следует выполнять медным проводом». Согласно п. 138 Постановления правительства РФ № 442 от 04.05.2012 г. «для учета лектрической энергии, потребляемой гражданами, а также на границе раздела объектов •лектросетевого хозяйства и внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома подлежат использованию приборы учета класса точности 2,0 и выше». Следовательно, сласе точности установленного прибора учета электрической энергии счетчика СО- 1446 не соответствует требованиям действующих норм точности, требуется его замена.

Заключение судебной экспертизы сторонами по делу не оспаривалось. Оснований не доверять выводам экспертов у суда не имеется.

Суд соглашается с выводами эксперта по следующим основаниям.

Статьей 166 ЖК РФ определен перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, предусмотрен примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, а именно: обследование жилых зданий и изготовление проектно-сметной документации, ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий, модернизация жилых зданий, утепление жилых зданий, замена внутриквартальных инженерных сетей, установка приборов учета, переустройство невентилируемых совмещенных крыш, авторский надзор проектных организаций за проведением капитального ремонта жилых зданий, технический надзор, ремонт встроенных помещений в зданиях.

В соответствии с п. 2.4.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 года N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления. Примерный перечень работ, проводящихся за счет средств, предназначенных на капитальный ремонт жилищного фонда, приведен в приложении N 8.

Перечень работ по текущему ремонту, выполняемому нанимателем за свой счет определен в абз. 2 пп. "е" пункта 4 типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 мая 2005 г. N 315. из данного перечня следует, что побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения) относятся к текущему ремонту занимаемого жилого помещения. Если выполнение указанных работ вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме или оборудования в нем либо связано с производством капитального ремонта дома, то они производятся за счет наймодателя организацией, предложенной им.

С учетом указанных положений, суд приходит к выводу, что обязанность по полной замене внутриквартирных систем горячего и холодного водоснабжения, водоотведения с установкой новых труб, кухонную мойку, газовой плиты на кухне, водоразборных кранов, смесителей, запорной арматуры, умывальника в санузле, унитаза, смывного бочка, газовой плиты, дощатых полов (за исключением полов из керамической плитки), внутриквартирных электрических сетей (кабели, розетки, выключатели, патроны), звонка и звонковую кнопку, электросчетчика, должна быть возложена на наймодателя жилого помещения, поскольку все эти работы относятся к капитальному ремонту.

Кроме того, как видно из указанного перечня, работы по замене газовой плиты в данный перечень не входят. Следовательно, такие работы должны осуществляться в порядке капитального ремонта.

Не подлежат удовлетворению требования истца об обязании ответчиков произвести замену полотенцесушителя, систему отопления в квартире, установить приборы учета используемых горячей и холодной воды, природного газа, тепловой энергии, поскольку из содержания п. 1 ст. 290 ГК РФ, ч. 1 ст. 36 ЖК РФ следует, что оборудование, находящееся в многоквартирном доме, может быть отнесено к общему имуществу только в случае, если оно обслуживает более одного жилого или нежилого помещения. По смыслу п. 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491, во взаимосвязи с пп. "д" п. 2 и п. 5 Правил в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются лишь те обогревающие элементы системы отопления (радиаторы), которые обслуживают более одной квартиры. Установка приборов учета не входит в перечень работ производимых при капитальном ремонте.

Надлежащим ответчиком по настоящему делу является МКУ БМР «УЖКХ», которое наделено функциями наймодателя на основании постановлений главы Администрации города Балаково от * года № * (л.д. 29), Администрации Балаковского муниципального района саратовской области от * года № *.

Согласно Уставу МКУ БМР «УЖКХ» к основным целям деятельности Учреждения относится осуществление капитального ремонта муниципального жилищного фонда.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 о возложении обязанности по производству работ по капитальному ремонту внутриквартирного имущества подлежат удовлетворению к ответчику МКУ БМР «УЖКХ».

С учетом мнения сторон, суд считает необходимым возложить на МКУ БМР «УЖКХ» обязанность по проведению указанных работ в квартире истца в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В силу статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Истец произвел оплату судебной строительно-технической экспертизы в сумме 19147 рублей в экспертное учреждение (т. 1 л.д. 211-212).

Таким образом, с ответчика МКУ БМР «УЖКХ» следует взыскать в пользу истца плату за проведение судебной экспертизы в сумме 19147 рублей.

Исходя из размера удовлетворенных исковых требований и руководствуясь пунктом 1 статьи 333.19 части второй Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика следует взыскать в пользу истца оплаченную государственную пошлину в сумме 300 рублей за рассмотрение требования имущественного характера не подлежащего оценке.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

удовлетворить исковые требования ФИО1 к муниципальному казенному учреждению Балаковского муниципального района «Управление жилищно-коммунального хозяйства» о возложении обязанности провести капительный ремонт жилого помещения.

Обязать Муниципальное казенное учреждение Балаковского муниципального района «Управление жилищно-коммунального хозяйства» в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу выполнить в квартире * дома * по улице * города Балаково Саратовской области следующие работы по капитальному ремонту жилого помещения: заменить внутриквартирный трубопровод холодного водоснабжения в совмещенном санузле и на кухне за исключением общих стояков холодного водоснабжения; заменить внутриквартирный трубопровод горячего водоснабжения в совмещенном санузле и на кухне за исключением общих стояков горячего водоснабжения; заменить внутриквартирный трубопровод водоотведения в совмещенном санузле и на кухне за исключением общих стояков водоотведения; заменить кухонную мойку, газовую плиту на кухне, заменить водоразборные краны, смесители, запорную арматуру, умывальник в санузле, унитаз, смывной бочек, дощатые полы (за исключением полов из керамической плитки), заменить внутриквартирные электрические сети (кабели, розетки, выключатели, патроны), заменить звонок и звонковую кнопку, заменить электросчетчик.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения Балаковского муниципального района «Управление жилищно-коммунального хозяйства» в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате расходов на экспертизу в размере 19147 рублей, государственную пошлину в сумме 300 рублей.

В удовлетворении исковых требований в оставшейся части отказать.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд.

Судья А.В. Кротов

«Согласовано»

Судья А.В. Кротов