Дело №2а-5243/2024 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2024г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи): Кудряшова А.В.

при секретаре: Дедовой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства социального развития Смоленской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора, 

установил:

Министерство социального развития Смоленской области обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 руб., взысканного на основании постановления названного судебного пристава-исполнителя от 30.10.2024 в рамках возбужденного 28.08.2024 в отношении административного истца исполнительного производства №150789/24/98067-ИП о возложении на Министерство обязанности по предоставлению ФИО2 единовременной выплаты на обзаведение имуществом, как жителю г.Херсона и части Херсонской области, покинувшему место постоянного проживания и прибывшему в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства, указав на принятие исчерпывающих мер, направленных на исполнение соответствующего судебного акта, и отсутствие вины в его несвоевременном исполнении, обусловленное прекращением рассмотрения и исполнения ППК «Фонд развития территорий» заявок субъектов Российской Федерации на осуществление гражданам соответствующих единовременных выплат.

Стороны административного спора, а также заинтересованное лицо - ФИО2, извещенные о времени и месте слушания дела, своих представителей в суд не направили. 

Изучив административное исковое заявление, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч.ч.1-2, 6-7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника, в частности, в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, и устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении данного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от взыскания исполнительского сбора. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Основания ответственности за нарушение обязательства предусмотрены ст.401 ГК РФ, в силу которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. 

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В ходе судебного разбирательства установлено, что вступившим 14.05.2024 в законную силу решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 03.04.2024 на Министерство социального развития Смоленской области возложена обязанность по предоставлению ФИО2 единовременной выплаты на обзаведение имуществом, как жителю г.Херсона и части Херсонской области, покинувшему место постоянного проживания и прибывшему в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства.

В соответствии с упомянутым решением судом 14.08.2024 выдан исполнительный лист, на основании которого 28.08.2024 в отношении административного истца судебным приставом-исполнителем СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 возбуждено исполнительное производство №150789/24/98067-ИП, взыскателем по которому является ФИО2 Этим же постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, исчисляемый с момента получения копии данного постановления (копия постановления получена Министерством 28.08.2024).

Ввиду нарушения Министерством социального развития Смоленской области установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа срока постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 30.10.2024 с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Административным истцом при рассмотрении дела не оспаривалось, что указанное решение суда им своевременно исполнено не было (ФИО2 единовременная выплата представлена только 05.11.2024).

Анализ положений ч.ч.6-7 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» позволяет прийти к выводу о том, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний упомянутых норм Закона, которые должны применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», иные лица (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, оценка виновности должника в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа предполагает выяснение наличия объективных препятствий исполнения судебного постановления с учетом того, были ли должником предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение требований исполнительного документа, в том числе, связанные с получением необходимого финансирования. При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Оценивая обстоятельства, препятствующие Министерству социального развития Смоленской области своевременно исполнить требования названного исполнительного документа, суд находит их уважительными.

В соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 14.12.2022 №944 «О реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки жителям г.Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянного место жительства» единовременная выплата на обзаведение имуществом предоставляется гражданам за счет средств финансовой поддержки ППК «Фонд развития территорий», предоставляемой Смоленской области в соответствии с соглашением о предоставлении финансовой поддержки за счет средств ППК «Фонд развития территорий», заключаемым между ППК «Фонд развития территорий» и Смоленской областью. 

В целях исполнения требований исполнительного документа отделом социальной защиты населения в Сафоновском районе в Дорогобужском районе Министерства социального развития Смоленской области принято оформленное протоколом от 21.06.20024 №2 решение о назначении и выплате ФИО2 единовременной выплаты на обзаведение имуществом как жителю г.Херсона, покинувшему место постоянного проживания и прибывшему в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянного место жительства.

Письмом от 13.08.2024 №02-2/1-17058 ППК «Фонд развития территорий» уведомил административного истца о том, что Фонд в соответствии с абз.3 п.12 Правил предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г.Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, утв. постановлением Правительства РФ от 21.10.2022 №1876, не вправе рассматривать и исполнять заявки субъектов Российской Федерации на осуществление гражданам социальных выплат, включая заявки на корректировку данных автоматизированной информационной системы Фонда. Заявки субъектов Российской Федерации на предоставление финансовой поддержки в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению мер поддержки принимались Фондом к рассмотрению до 31.05.2024, а заявление о перечислении социальной выплаты граждане были вправе подать до 02.04.2024. Судебные акты об удовлетворении требований граждан к органам исполнительной власти субъекта должны исполняться субъектом Российской Федерации, а при невозможности исполнения любая из сторон спора может обратиться в соответствующий суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда. 

04.09.2024 Министерство обратилось в Ленинский районный суд г.Смоленска с заявлением об изменении способа и порядка исполнения упомянутого решения суда путем возложения на ППК «Фонд развития территорий» обязанности по выделению Смоленской области 100 0000 руб. для исполнения требований исполнительного документа, в удовлетворении которого судебным определением от 13.09.2024 отказано.

Поданные административным истцом 04.09.2024 и 24.09.2024 на имя судебного пристава-исполнителя ФИО1 заявления об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения по исполнительному производству №150789/24/98067-ИП от 28.08.2024 постановлениями названного судебного пристава-исполнителя от 09.09.2024 и от 27.09.2024 были удовлетворены – исполнительные действия отложены на срок с 09.09.2024 по 20.09.2024 и с 27.09.2024 по 11.10.2024 соответственно, а 01.11.2024 бюджетные ассигнования по мероприятию «Расходы на исполнение судебных актов» в сумме 100 000 руб. были включены в бюджетную роспись Министерства и 05.11.2024 перечислены на счет, открытый на имя ФИО2 в ПАО «Сбербанк России». 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что исполнение административным истцом требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок было объективно невозможным, что обусловлено наличием не зависящих от должника (находящихся вне его контроля) обстоятельств (отказ ППК «Фонд развития территорий» от предоставления соответствующей финансовой поддержки и решение вопроса об исполнении судебного акта исключительно за счет средств бюджета Смоленской области); признаков неправомерного бездействия Министерства при исполнении судебного решения не установлено.

При таком положении, поскольку вина административного истца в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа отсутствует, суд удовлетворяет заявленные Министерством требования.

Руководствуясь ст.ст.175, 180 КАС РФ, суд

решил:

освободить Министерство социального развития Смоленской области от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 руб., взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 30.10.2024 в рамках исполнительного производства от 28.08.2024 №150789/24/98067-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца.

Судья А.В. Кудряшов

«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи А.В. Кудряшовсекретарь судебного заседания Ленинского районного суда г. Смоленска Е.Е. Дедованаименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции 28.03.2025 

Мотивированное решение 

изготовлено 10.01.2025

УИД: 67RS0002-01-2024-007213-87

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2а-5243/2024