Дело № 12-101/2020

РЕШЕНИЕ

город Северодвинск 06 мая 2020 года 

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Русанова Л.А., рассмотрев в помещении суда жалобу защитника Гаражно-строительного кооператива «Волна» ФИО2 на постановление заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Архангельской области Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству №15-05/2020/07 от 17.01.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.33 КоАП РФ

установил:

постановлением заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Архангельской области Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству №15-05/2020/07 от 17.01.2020 ГСК «Волна» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ГСК «Волна» ФИО2 подал на него жалобу, в которой просил постановление отменить.

Должностное лицо - заместитель начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Архангельской области Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО3 в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, предоставил письменный отзыв, в котором просил обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу ГСК «Волна» - без удовлетворения.

Выслушав должностное лицо, изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого постановления о назначении административного наказания.

Статьей 8.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», приказа Росрыболовства от 20.11.2010 № 943 река Северная Двина является водным объектом рыбохозяйственного значения имеет длину водотока 744 км, в том числе протоки Ягорка 5 км., которая является частью русловой системы реки.

Согласно ч. 1 ст. 65 Водного Кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.10.2008 № 743 утверждены Правила установления рыбоохранных зон, в соответствии с которыми рыбоохранные зоны и их границы устанавливаются Федеральным агентством по рыболовству в целях сохранения условий для воспроизводства водных биологических ресурсов.

В соответствии с п. 4 указанных Правил ширина рыбоохранной зоны рек и ручьев устанавливается от истока до устья и составляет для рек и ручьев протяженностью: до 10 км - 50 метров; от 10 до 50 км - 100 метров; от 50 км и более - 200 метров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 № 384 утверждены Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания.

Пунктом 4 названных Правил установлено, что юридические лица для строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности представляют в Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) заявку о согласовании.

По результатам рассмотрения заявки Федеральное агентство по рыболовству и его территориальные органы принимают решение о согласовании либо об отказе в согласовании строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности.Таким образом, в соответствии с требованиями законодательства планирование намечаемого строительства объектов капитального строительства в водоохранных зонах должно осуществляться только при наличии согласования применяемых мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

За нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов наступает административная ответственность по ст. 8.33 КоАП РФ.

Из представленных материалов дела следует, что ГСК «Волна» в период с 20.12.2019 по 25.12.2019 допустил осуществление расчистки (планировки) земельного участка и складирования строительного мусора между гаражными блоками № 9 и № 13 ГСК «Волна» в водоохраной и рыбоохранной зонах протоки Ягорка реки Северная Двина Архангельской области без согласования с территориальным управлением рыболовства в порядке, установленном пунктом Пунктом 4 Правил от 30.04.2013 № 384.

Факт нарушения ГСК «Волна» правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушение от 16.01.2020, протоколом опроса ФИО4 от 25.12.2019, актом осмотра территории № 15-05/2019/203 от 25.12.2019, план-схемой места совершения административного правонарушения, фототаблицей, протоколом опроса председателя ГСК «Волна» ФИО5 от 30.12.2019 и иными материалами административного расследования.

Доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Довод жалобы о том, что ГСК « Волна» не осуществлял складирование строительного мусора, а осуществлял отсыпку территории строительным песком, опровергается актом осмотра территории № 15-05/2019/203 от 25.12.2019, фототаблицей, протоколом опроса председателя ГСК «Волна» ФИО5 от 30.12.2019.

Утверждение заявителя о неверном определении должностным лицом ширины водоохраной зоны протоки Ягорка реки Северная Двина ошибочно, поскольку опровергается письменным сообщением и.о. руководителя Двино-Печерского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов №А-22/14.

Рассматривая дело об административном правонарушении, должностное лицо всесторонне, полно и объективно выяснило обстоятельства дела, правильно квалифицировало административное правонарушение.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ соблюдён.

Административное наказание ГСК «Волна» назначено в соответствии с санкцией статьи 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом требований статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Юридическое лицо привлечено к ответственности в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При производстве по делу нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не допущено.

С учетом вышеизложенных обстоятельств оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Архангельской области Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству №15-05/2020/07 от 17.01.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.33 КоАП РФ в отношении ГСК «Волна» оставить без изменения, жалобу защитника ГСК «Волна» ФИО6 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.А.Русанова