УИД 35RS0010-01-2020-001323-27 12-32/2020

РЕШЕНИЕ

г. Великий Устюг 10 марта 2020 года

Судья Великоустюгского районного суда Вологодской области Бобкова А.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя Великоустюгского межрайонного прокурора Подволоцкой В.В. на постановление Территориального органа федеральной службы государственной статистки по Вологодской области (далее Вологдастат) от 23 января 2020 г. № 11-24/1-2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, вынесенным в отношении конкурсного управляющего ООО «Премиум-Лес» ФИО1 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Территориального органа федеральной службы государственной статистки по Вологодской области (далее Вологдастат) от 23.01.2020 г. № 11-24/1-2020 производство по делу об административном правонарушении, возбужденное по ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ в отношении ФИО1, конкурсного управляющего ООО «Премиум-Лес» прекращено за отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, заместитель Великоустюгского межрайонного прокурора Подволоцкая В.В. обратилась в суд с протестом на вышеуказанное постановление, в котором просит отменить постановление, ссылаясь на то, что административным органом неправильно применены нормы материального и процессуального права. В обоснование указав, что данное постановление вынесено с нарушением материальных и процессуальных норм, повлиявшим на всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела, поэтому подлежит отмене. Из материалов дела следует, что требования о выплате задолженности по заработной плате работникам ООО «Премиум-Лес» включены в реестр текущих платежей, формирование которого регламентировано иными нормами Федерального закона от 26.11.2002 «127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в том числе ст. 5 Федерального закона от 26.10.2002 №1227-ФЗ. Также, в соответствии со ст. 6 Указания по заполнению формы федерального статистического наблюдения, утвержденного Приказом Росстата от 15.07.2019 №404 «Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за численностью, условиями и оплатой труда работников, потребностью организаций в работниках по профессиональным группам, составом кадров государственной гражданской и муниципальной службы» при заполнении формы федерального статистического наблюдения №3-Ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате» должна указываться вся сумма просроченной задолженности по заработной плате (включая переходящие остатки задолженности за предыдущие периоды). Не погашенная на отчетную дату (с учетом налога на доходы физических лиц и других удержаний в соответствии с законодательством), работникам списочного и не списочного состава, включая внешних совместителей и работавших по договорам гражданско-правового характера, а также уволенных работников. Как следует из постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении №11-24/1-20202, вынесенного заместителем руководителя Вологдастата, конкурсным управляющим ФИО1 в своем отчете указана задолженность по заработной плате без учета налога на доходы физических лиц и других удержаний в соответствии с законодательством, в связи с чем имеются расхождения в данных сумме долга по оплате труда перед работниками ООО «Премиум-Лес» в отчете о деятельности конкурсного управляющего и в форме федерального статистического наблюдения №3-Ф. Из отчета (за период с 23.09.2019 по 18.11.2019) представленного ФИО1 в Великоустюгскую межрайонную прокуратуру, следует, что сумма долга по оплате труда с учетом НДФЛ и страховых взносов составляет 17 850 602, 54 рубля, что также не соответствие представленному ФИО1 отчету по форме №3-Ф в Вологдастат. Данные допущенные нарушения является существенными и не позволили всесторонне, полно, объективно рассмотреть дело и принять законное, обоснованное решение по нему. Просит постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании пом.межрайонного прокурора Мишуринская О.А. настаивала на удовлетворении протеста.

Представитель ТО Вологдастат в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. 

Конкурсный управляющий ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила отзыв, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, возражала против удовлетворения протеста, считая, что оснований для его удовлетворения не имеется.

Исследовав материалы дела, изучив доводы протеста, суд приходит к следующему.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. 

В соответствии с ч. 1 ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как следует из постановления №1 от 23.01.2020 года Великоустюгской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения федерального законодательства конкурсным управляющим ООО «Премиум-Лес» ФИО1, в ходе которой установлено, что согласно определению Арбитражного суда Вологодской области (дело №А13-14204/2014) с 23.09.2019 ФИО1 назначена конкурсным управляющим ООО «Премиум-Лес». Конкурсным управляющим ФИО1 по состоянию на 01.12.2019 в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области (Вологдастат) предоставлена статистическая информация о наличии задолженности по выплате заработной плате перед 146 работниками ООО «Премиум-Лес» в размере 9 935 тысяч рублей. При этом документами, подтверждающими размер указанной задолженности по оплате труда, конкурсный управляющий ООО «Премиум-Лес» ФИО1 не располагала.

При рассмотрении дела конкурсным управляющим ООО «Премиум-Лес» ФИО1 в ТО Вологдастат представлены бухгалтерская (финансовая) отчетность за 2017 год с пояснениями к бухгалтерскому балансу и отчету о прибылях и убытках за 2017 год, в котором указана кредиторская задолженность, в т.ч. по расчетам с работниками по заработной плате на 31.12.2017 -9935 тысяч рублей перед 146 работниками.

Указанные данные по состоянию на 01.12.2019 включены в сводный отчет по Вологодской области.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, возбужденного по ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ в отношении ФИО1, конкурсного управляющего ООО «Премиум-Лес» на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

Нарушений порядка прекращения по делу в отношении конкурсного управляющего ООО «Премиум-Лес» ФИО1 не установлено, в том числе и тех на которые заявитель ссылается в своем представлении.

ТО Вологдастат всесторонне, полно и объективно рассмотрел дело в соответствии с требованиями Кодекса об административных правонарушениях, правильно установил все юридически значимые обстоятельства, тщательно исследовал все доказательства.

Ссылки прокурора на отчет конкурсного управляющего ФИО1 от 18.11.2019 не обоснованы, так как указанный отчет не является доказательством всей суммы задолженности по заработной плате и содержит задолженность по выплате заработной плате в размере 8 867 544,52 рублей перед 146 работниками, которая документально подтверждена, по предъявленным работниками требованиям, т.к. требования кредиторов носят заявительный характер.

При таких обстоятельствах, постановление ТО Вологдастат от 23.01.2020 г. № 11-24/1-2020 о прекращении производства по делу в отношении ФИО1, конкурсного управляющего ООО «Премиум-Лес» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, за отсутствием события административного правонарушения - подлежит оставлению без изменения, а протест прокурора - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Постановление Территориального органа федеральной службы государственной статистки по Вологодской области (далее Вологдастат) от 23 января 2020 г. № 11-24/1-2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, вынесенным в отношении конкурсного управляющего ООО «Премиум-Лес» ФИО1 – о прекращении производства по делу, на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения - оставить без изменения, а протест заместителя межрайонного прокурора Великоустюгской межрайонной прокуратуры Подволоцкой В.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский райсуд в 10-дневный срок.

Судья- А.Н.Бобкова