Дело № 2-151/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 сентября 2017 года г. Любим Ярославской области

Любимский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Любимского районного суда Самариной Н.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) ФИО2,

при секретаре Тихомировой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 о назначении досрочно трудовой пенсии, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Любимском муниципальном районе Ярославской области о назначении досрочно трудовой пенсии. Определением Любимского районного суда Ярославской области от 11.09.2017 года ответчик Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Любимском муниципальном районе Ярославской области заменен на ответчика Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) в порядке процессуального правопреемства в соответствии со ст. 44 ГПК РФ.

Свои требования истец обосновал следующим.

10 мая 2017 года обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Любимском муниципальном районе Ярославской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии согласно трудовому стажу в связи с лечебной деятельностью. Истцом были предоставлены трудовая книжка и справки, уточняющие занятость на соответствующих должностях. В пенсионном фонде был подсчитан специальный стаж, учитываемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением медицинской деятельности, который, по мнению УПФ РФ, составляет на 10 мая 2017 года 28 лет 6 дней. При расчёте специального стажа, связанного с лечебной деятельностью ответчиком были признаны не подлежащими включению периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации: с 12.01.1999 года по 13.06.1999 года; с 03.03.2014 года по 28.04.2014 года; с 28.03.2016 года по 25.05.2016 года; с 20.03.2017 года по 25.03.2017 года - курсы повышения квалификации, а также периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации, указанные в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица без кода льготной работы с 09.02.2002 года по 28.02.2002 года; с 01.10.2004 года по 30.11.2004 года; с 01.03.2006 года по 30.06.2006 года, с 12.03.2007г. по 07.04.2007г., с 30.03.2009г. по 03.04.2009г., с 01.09.2009г. по 30.10.2009г., с 01.11.2011г. по 31.12.2011г. Истец считает, что все вышеуказанные периоды, когда он находился на курсах повышения квалификации, должны считаться в кратном исчислении, за один год работы один год и шесть месяцев, т.к. истец работал в должности врача анестезиолога-реаниматолога, а при прохождении курсов повышения квалификации проходил обучение полный рабочий день, и прохождение курсов было обязательным. 

В судебном заседании ФИО1 свои исковые требования поддержал в полном объеме. Уточнил даты периода нахождения на курсах повышения квалификации с 09.01.2002 года по 28.02.2002 года (в исковом заявлении ошибочно было указано с 09.02.2002 года по 28.02.2002 года). Пояснил, что с 12.01.1999 года по настоящее время непрерывно работает в должности врача анестезиолога-реаниматолога на полную ставку, с 15.08.2006 года по настоящее время работает по совместительству в должности врача скорой помощи на 0,5 ставки в связи с производственной необходимостью ввиду имеющегося у него необходимого образования по специальности «Анестезиология-реаниматология». Указал, что постоянное повышение квалификации, включающее в себя как теоретическую, так и практическую подготовку, является обязательным условием работы врача любой специальности, в том числе анестезиолога-реаниматолога. На данные курсы направлялся приказом главного врача больницы, во время прохождения всех курсов повышения квалификации осуществлял непосредственную деятельность врача, в том числе участвовал в проведении операций, реанимационных мероприятий. Курсы повышения квалификации по программе скорой медицинской помощи проходили с учетом специфики его основной деятельности врача анестезиолога-реаниматолога с проведением практических реанимационных мероприятий, с отработкой знаний, навыков и умений в области анестезии и реаниматологии, были непосредственно связаны с его деятельностью как врача скорой медицинской помощи, так и врача анестезиолога-реаниматолога. В период прохождения всех курсов за ним сохранялось место работы врача анестезиолога-реаниматолога, средняя заработная плата, работодателем отчислялись страховые взносы. 

Просил суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Любимском муниципальном районе Ярославской области об отказе в установлении пенсии № 37 от 16.05.2017 года незаконным, обязать ответчика включить в трудовой стаж для назначения пенсии досрочно и считать в кратном исчислении один год за один год и шесть месяцев периоды прохождения курсов повышения квалификации, с 12.01.1999 года по 13.06.1999 года; с 03.03.2014 года по 28.04.2014 года; с 28.03.2016 года по 25.05.2016 года; с 20.03.2017 года по 25.03.2017 года, а также периоды с 09.01.2002 года по 28.02.2002 года; с 01.10.2004 года по 30.11.2004 года; с 01.03.2006 года по 30.06.2006 года, с 12.03.2007г. по 07.04.2007г., с 30.03.2009г. по 03.04.2009г., с 01.09.2009г. по 30.10.2009г., с 01.11.2011г. по 31.12.2011г., в течение которых он также находился на курсах повышения квалификации, указанные как периоды без кода льготной работы. 

Представитель ответчика Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонного) ФИО2 действующая по доверенности, исковые требования не признала. Подтвердила факты работы истца в должности врача анестезиолога-реаниматолога на полную ставку в период с 12.01.1999 года по настоящее время, в том числе, по совместительству врачом скорой помощи с 15.08.2006 г. по настоящее время на 0,5 ставки, факты нахождения истца в указанные в исковом заявлении и не включенные в специальный стаж периоды на курсах повышения квалификации с 1999 г. по 2017 г. общей продолжительностью 662 дня, в том числе, период нахождения на курсах повышения квалификации с 09.01.2002 года по 28.02.2002 года, а также факты сохранения за истцом в период прохождения вышеуказанных курсов места работы врача анестезиолога-реаниматолога, средней заработной платы, отчисления работодателем страховых взносов. Однако решение об отказе ФИО1 в назначении трудовой пенсии досрочно считает законным, принятым в соответствии с нормами ФЗ «О страховых пенсиях» и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002 года. Указала, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и учебных отпусках не подлежат включению в специальный стаж, поскольку не соблюдается одно из условий включения периодов в специальный стаж, а именно наличие непосредственного выполнения работы. Не оспаривала приведенные истцом доводы об осуществлении в период прохождения всех указанных курсов повышения квалификации практической деятельности – участия в операциях и реанимационных мероприятиях. С учетом исключения указанных периодов специальный трудовой стаж истца на момент обращения с заявлением о назначении пенсии 10.05.2017 г. составил 28 лет 0 месяцев 6 дней при требуемом специальном стаже не менее 30 лет. Подтвердила, что в случае включения всех указанных периодов прохождения курсов повышения квалификации в специальный стаж в кратном исчислении один год за один год и шесть месяцев, а также в случае включения периодов прохождения курсов повышения квалификации в качестве врача анестезиолога-реаниматолога в специальный стаж в кратном исчислении один год за один год и шесть месяцев, а курсов повышения квалификации в качестве врача скорой медицинской помощи в календарном исчислении специальный трудовой стаж истца на момент обращения истца в орган ПФР РФ 10.05.2017 года составил бы более 30 лет. 

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела - решение об отказе в установлении пенсии № 37 от 16.05.2017 г.; протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 37 от 16.05.2017 года; копию трудовой книжки ФИО1 с данными о периодах работы с 1995 года по настоящее время, копии приказов о направлении ФИО1 на курсы повышения квалификации, копии свидетельств и удостоверений, дипломов о повышении квалификации, справку ГБУЗ «Любимская ЦРБ» от 13.09.2017 г., суд считает требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Любимском муниципальном районе Ярославской области № 37 от 16 мая 2017 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ «О страховых пенсиях») в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы 30 лет, в указанный стаж не были включены периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации. 

При этом представителем ответчика признается наличие у истца права на назначение пенсии по старости по льготному основанию - в связи с медицинской деятельностью, размер общего трудового стажа, время и продолжительность спорных периодов, факты прохождения курсов повышения квалификации в указанные истцом периоды как таковые, не оспариваются доводы истца об осуществлении в период прохождения всех указанных курсов повышения квалификации практической деятельности, в том числе, участия в операциях, в реанимационных мероприятиях. Периоды до прохождения курсов и после прохождения курсов включены ответчиком в специальный стаж в кратном исчислении один год за один год и шесть месяцев. Ответчиком оспаривается лишь возможность включения в специальный стаж оспариваемых периодов прохождения курсов повышения квалификации, в том числе указанных без кода льготной работы периодов с 09.01.2002 года по 28.02.2002 года; с 01.10.2004 года по 30.11.2004 года; с 01.03.2006 года по 30.06.2006 года, с 12.03.2007г. по 07.04.2007г., с 30.03.2009г. по 03.04.2009г., с 01.09.2009г. по 30.10.2009г., с 01.11.2011г. по 31.12.2011г. 

В судебном заседании установлено, представителем ответчика признано, что ФИО1 действительно осуществляет лечебную деятельность в учреждении здравоохранения в должности врача анестезиолога-реаниматолога, согласно представленной трудовой книжке работал с 12.01.1999 по 13.06.1999 г. – врачом стажером анестезиологом-реаниматологом, с 14.06.1999 г. по настоящее время работает в должности врача анестезиолога-реаниматолога на полную ставку, с 15.08.2006 года по настоящее время работает по совместительству врачом скорой медицинской помощи на 0,5 ставки в медицинском учреждении - ГБУЗ «Любимская ЦРБ» (ранее именовавшейся ММУ «Любимская ЦРБ», МУЗ «Любимская ЦРБ», МБУЗ «Любимская ЦРБ»). 

Прохождение курсов повышения квалификации в период работы истца врачом анестезиологом-реаниматологом с 12.01.1999 г. по настоящее время, а именно:

с 12.01.1999 года по 13.06.1999 года; 

с 09.01.2002 года по 28.02.2002 года; 

с 01.10.2004 года по 30.11.2004 года; 

с 01.03.2006 года по 30.06.2006 года;

с 12.03.2007 года по 07.04.2007 года;

с 30.03.2009 года по 03.04.2009 года;

с 01.09.2009 года по 30.10.2009 года;

с 01.11.2011 года по 31.12.2011 года;

с 03.03.2014 года по 28.04.2014 года; 

с 28.03.2016 года по 25.05.2016 года; 

с 20.03.2017 года по 25.03.2017 года; 

в совокупности - 662 дня подтверждено документально и признается ответчиком.

В соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-Ф3 «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ «О страховых пенсиях») страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только городах, независимо от их возраста.

В силу частей 2, 3, 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с пп."н" п.1 которых при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются соответствующие, в т.ч. действующие в определенные периоды Списки от 29.10.2002 г. № 781, от 22.09.1999 г. № 1066, от 06.09.1991 г. № 464, Перечень от 17.12.1959 г. № 1397, и соответствующие Правила.

В соответствии с п.1 Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П оценка, приобретенных гражданином до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся трудового стажа и размера пенсии, может осуществляться по нормам ранее действующего законодательства.

В соответствии с вышеуказанными Списками и соответствующими Правилами год работы врачей анестезиологов-реаниматологов засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.02. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.99 г., независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях /учреждениях/ в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости /объема работы/ в этих должностях /учреждениях/ выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей. 

В соответствии со статьями 173, 174 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации, а также для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов. Согласно статье 187 ТК РФ при направлении работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ними сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

В силу ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях. Аналогичное требование было установлено ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденных ВС РФ 22.07.1993 № 5487-1), действовавших с учетом внесенных изменений до вступления в силу Федерального закона № 323-ФЗ.

Подпунктом «г» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») к обязательным лицензионным требованиям при осуществлении медицинской деятельности относится повышение квалификации специалистов не реже 1 раза в 5 лет.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 № 541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, в разделе «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» установлены должностные обязанности врача скорой медицинской помощи, в числе которых оказание необходимой скорой медицинской помощи, определение необходимости применения реанимационных мероприятий. Должен знать основы реанимации при внезапной остановке кровообращения, острой дыхательной недостаточности, аллергических, коматозных состояниях, при повешении, утоплении, электротравме; особенности реанимации и интенсивной терапии у детей и новорожденных; основы общей анестезии, применяемой на догоспитальном этапе. Обязательна профессиональная переподготовка по специальности «Скорая медицинская помощь» при наличии послевузовского профессионального образования, в том числе по специальности «Анестезиология-реаниматология».

Таким образом, во время нахождения работника в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации трудовые отношения с ним не прекращаются, за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы, перечисляются страховые взносы, и, исходя из вышеуказанных норм действующего законодательства, данные периоды необходимо включить в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

Поскольку деятельность врача, подлежит лицензированию, получение лицензии предполагает обязательное обучение на курсах повышения квалификации, повышение квалификации непосредственно связано с исполнением врачом своих должностных обязанностей, включало, в том числе практическую деятельность врача анестезиолога-реаниматолога, истец был направлен на курсы повышения квалификации работодателем, в период прохождения всех указанных курсов повышения квалификации осуществлял практическую деятельность – участие в операциях, в реанимационных мероприятиях, находился на курсах повышения квалификации в периоды его работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога, работа в которой в соответствии с действующим законодательством засчитывается в стаж в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за каждый полный год такой работы, то, следовательно, и периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть исчислены в таком же порядке, как и сама работа, во время которой истец находился на курсах повышения квалификации. Курсы повышения квалификации по программе скорой медицинской помощи проходили с учетом специфики его основной деятельности врача анестезиолога-реаниматолога с проведением практических реанимационных мероприятий, с отработкой знаний, навыков и умений в области анестезии и реаниматологии, были непосредственно связаны с его деятельностью как врача скорой медицинской помощи, так и врача анестезиолога-реаниматолога.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд оценивает предоставленные истцом доказательства как относимые, достоверные и допустимые, в совокупности взаимосвязанные и не противоречащие друг другу. Представленные истцом доказательства стороной ответчика не были оспорены, доказательств иному ответчиком не предоставлено, заявлено о рассмотрении дела по имеющимся доказательствам. 

При этом суд учитывает то обстоятельство, что истцу включены ответчиком периоды, предшествующие данным периодам и последующие за ними в специальный стаж из расчета 1 год как 1 год и 6 месяцев, так как истец в эти периоды занимал должность врача анестезиолога-реаниматолога и работал в учреждении, работа в котором засчитывается в специальный стаж в льготном исчислении. 

Доводы ответчика о том, что периоды прохождения курсов повышения квалификации с с 09.01.2002 года по 28.02.2002 года; с 01.10.2004 года по 30.11.2004 года; с 01.03.2006 года по 30.06.2006 года, с 12.03.2007г. по 07.04.2007г., с 30.03.2009г. по 03.04.2009г., с 01.09.2009г. по 30.10.2009г., с 01.11.2011г. по 31.12.2011г., указаны в выписке индивидуального лицевого счета ФИО1 без кода льготной работы, не могут являться основанием для отказа истцу во включении в специальный стаж спорных периодов, поскольку не указание работодателем кода льготной работы данных периодов в предоставленных сведениях при отсутствии возможности работника влиять на предоставление указанных сведений и доказанности его права на льготное пенсионное обеспечение, не может повлечь для работника неблагоприятных последствий. 

Согласно ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом изложенного, на момент обращения истца в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Любимском муниципальном районе Ярославской области 10.05.2017 года с заявлением о назначении пенсии его специальный стаж с учетом вышеуказанных периодов в льготном исчислении составлял более 30 лет, в связи с чем исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Любимском муниципальном районе Ярославской области № 37 от 16 мая 2017 года незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды прохождения курсов повышения квалификации:

с 12.01.1999 года по 13.06.1999 года; 

с 09.01.2002 года по 28.02.2002 года; 

с 01.10.2004 года по 30.11.2004 года; 

с 01.03.2006 года по 30.06.2006 года;

с 12.03.2007 года по 07.04.2007 года;

с 30.03.2009 года по 03.04.2009 года;

с 01.09.2009 года по 30.10.2009 года;

с 01.11.2011 года по 31.12.2011 года;

с 03.03.2014 года по 28.04.2014 года; 

с 28.03.2016 года по 25.05.2016 года; 

с 20.03.2017 года по 25.03.2017 года; 

в кратном исчислении 1 год = 1 год 6 месяцев; 

Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения 10 мая 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) в пользу истца 300 рублей в возмещение уплаченной истцом при подаче искового заявления госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 1 месяца с момента вынесения решения через Любимский районный суд.

Судья Самарина Н.В.Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2017 года