Дело № 12 – 280/2025

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 сентября 2025 года г. Белорецк, РБ

Судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан Абсалямова Д.Р.,

с участием заявителя жалобы (лица, привлеченного к административной ответственности) ФИО1,

заместителя председателя Административной комиссии Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 12 – 280/2025 по жалобе ФИО1 ича на постановление Административной комиссии Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан №... от ... о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее – КоАП РБ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан №... от ..., ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность, за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее – КоАП РБ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб. 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подана жалоба.

В обоснование доводов ФИО1 указывает, что с постановлением не согласен, поскольку к выявленным стройматериалам отношения не имеет, они ему не принадлежат, находятся рядом с территорией соседнего домовладения по ..., на территории не прилегающей к его участку. Кроме того указал, что о проведении комиссии не был извещен. Просит постановление отменить.

Заявитель жалобы ФИО1 в судебном заседании, после разъяснения прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, жалобу по изложенным в ней доводам поддержал. По обстоятельствам дела пояснил, что проживает по адресу: .... Задняя часть его двора выходит на ..., с которой у него расположен заезд в гаражи. На фото, имеющихся в материалах дела, куча строительного мусора расположена напротив сетчатого забора, который относится к адресу: .... Его забор выполнен из профнастила, забор заканчивается выведенной на улицу трубой, ниже идет сетчатый забор, который к его территории не относится.

Допрошенная в судебном заседании от ... должностное лицо заместитель председателя Административной комиссии Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан ФИО2, после разъяснения прав, предусмотренных ст. 25.6 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, предупреждения по ст. 17.9 КоАП РФ, с доводами жалобы не согласился, пояснил, что на заборе висит почтовый ящик с адресом бульвар Воинов Победителей, ..., напротив сетчатого забора лежит куча строительного мусора.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

ФИО4 в судебное заседание не явился, должностными лицами Административной комиссии его явка не обеспечена.

Выслушав заявителя, должностное лицо, изучив материалы дела, в том числе Положение об Административной комиссии Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан, состав Административной комиссии, судья приходит к следующему. 

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РБ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке прилегающей территории, закрепленной территории, зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементов, элементов благоустройства, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементов, элементов благоустройства, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке прилегающих территорий, закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях статей 25.1 и 28.2 КоАП РФ гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В силу части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (пункт 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ).

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как усматривается из Сообщения об обнаружении признаков административного правонарушения, ... в 14 ч. 48 мин. по адресу: ... (или ...), ФИО4 выявлено административное правонарушение, выразившееся в длительном (свыше 7 дней) хранении строительных и горючих материалов (песок, горбыль, доски, шины) на фасадной части, прилегающей к домовладению (забору) территории, что указывает на нарушение п. 61 Правил благоустройства городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан от ... №....

К данному Сообщению приложены фотографии, Правила благоустройства городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан от ... №..., Выписка из ЕГРН от ....

Приведенные обстоятельства послужили основанием составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ.

Из указанного Протокола следует, что он составлен в отсутствии ФИО1

Согласно материалам дела, на адрес регистрации ФИО1 Административной комиссией была направлена повестка №... о явке к 10 ч. 00 мин. ... для составления административного протокола по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РБ (согласно списка почтовых отправлений – ШПИ №...).

Из Отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №... усматривается, что ... в 13:19 почтовое отправление передано почтальону; ... в 18:03 – неудачная попытка вручения; ... в 00:00 – возврат из – за истечения срока хранения.

Копия протокола была направлена ФИО1 по мечту регистрации вместе с повесткой о явку к 15.00 ч. ... на рассмотрение административного протокола (согласно списка почтовых отправлений – ШПИ №...).

Из Отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №... усматривается, что ... в 11:22 почтовое отправление передано почтальону; ... в 16:00 – неудачная попытка вручения; ... в 00:00 – возврат из – за истечения срока хранения.

Избранный Административной комиссией способ извещения согласуется с указанными в части 1 статьи 25.15 требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, в связи с чем довод заявителя о ненадлежащем извещении судьей отклоняется.

Оспариваемым постановлением Административной комиссии муниципального района ... Республики Башкортостан ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей установлено следующее.

Так, согласно п. «б» ч. 1 ст. 61 Правил благоустройства городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан от ... №... (далее – Правила), собственники, владельцы или пользователи домовладений, в том числе используемых для временного (сезонного) проживания обязаны не допускать длительного (свыше 7 дней) хранения топлива, удобрений, строительных и других материалов на фасадной части, прилегающей к домовладению (к забору) территории.

Согласно ст. 3 Правил, прилегающая территория - территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с порядком, установленным Законом Республики Башкортостан N 41-з.

В силу положений части 3 статьи 30.6 названного кодекса при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязанность доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в числе прочего виновность лица в совершении указанного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются в числе прочего виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно Выписке из ЕГРН от ..., жилой дом, расположенный по адресу: ... зарегистрирован на праве общей совместной собственности за ФИО1 и ФИО5 на основании договора купли – продажи от ....

На фотографии, приобщенной к Сообщению (л.д. 4 административного материала), следует, что фотография выполнена ... в 14 ч. 49 мин. по адресу: .... На фото изображена куча строительного материала (камни).

На фотографии от ..., выполненной в 14 ч. 48 мин. по адресу: ..., изображено транспортное средства марки ВАЗ-2114 напротив жилого дома.

В судебном заседании ФИО1 представлены фотографии дома и прилегающей территории по адресу: ..., а так же по адресу: ....

Также ФИО1 пояснил, что лицевая сторона жилого дома выходит на ..., а задняя часть двора на ..., с которой им организованы въезд в гаражи, что также подтверждается представленными фотографиями.

Проанализировав фотографии, имеющиеся в административном материале, а также представленные заявителем, выслушав объяснения заявителя, должностного лица, судья приходит к выводу о том, что прилегающая территория жилого дома по адресу: ... ограничена сплошным забором из профнастила, с левой стороны заканчивается началом сетчатого забора, принадлежащего к адресу: .... Напротив сетчатого забора находится куча камней, во дворе дома по ... стоит бетономешалка.

Доказательств хранения выявленного членом комиссии мусора на прилегающей к территории дома по ... РБ заявителем ФИО1, а также расположения данного мусора на прилегающей к территории домовладения ФИО1, материалы административного дела №... не содержат, данные обстоятельства Административной комиссией не выяснялись, собственник (владелец) жилого дома по ... РБ, не допрошен.

Таким образом, исследованные доказательства по делу не позволяют сделать однозначный вывод о субъекте административного правонарушения и виновности ФИО1 в его совершении.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, составляет два месяца.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО1 настоящего дела об административном правонарушении, имели место ....

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, истечение срока давности привлечения лица к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения решения об отмене постановления по делу об административном правонарушении в связи с допущенными процессуальными нарушениями производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, судья приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, поскольку представленные доказательства не являются безусловно подтверждающими вину ФИО1 в совершении вмененного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ, в связи с чем, на основании пункт 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, постановление №... от ... подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 ича – удовлетворить.

Отменить постановление Административной комиссии Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан №... от ... о привлечении ФИО1 ича к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Производство по настоящему делу об административных правонарушениях прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течении 10 дней со дня получения или вручения настоящего решения через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Абсалямова Д.Р.