Дело № 2-1785/2017

РЕШЕНИЕ

29 ноября 2017 года г. Волхов

Волховский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Десятниченко И.А., 

при секретаре Крутицкой Е.С., 

с участием истца - старшего помощника Волховского городского прокурора Л.С.Красновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волховского городского прокурора в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению культуры и спорта «Усадищенский центр досуга» об обязании провести специальную оценку условий труда рабочих мест,

УСТАНОВИЛ:

Волховский городской прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в Волховский городской суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению культуры и спорта «Усадищенский центр досуга» об обязании в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу провести специальную оценку условий труда семи рабочих мест: директора, руководителя клубов по интересам, руководителя клубного формирования, специалиста по методике клубной работы, главного бухгалтера, главного библиотекаря, библиотекаря.

Требование заявления мотивировано тем, что при проверке соблюдения работодателем законодательства об охране труда прокуратурой выявлены нарушения трудового законодательства, поскольку ответчиком в нарушение требований ст. 22, 212 Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» не проводилась специальная оценка условий труда.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Краснова Л.С. просила обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры и спорта «Усадищенский центр досуга» провести специальную оценку условий труда рабочих мест в соответствие с действующим штатным расписанием в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу. 

Представитель ответчика муниципального бюджетного учреждения культуры и спорта «Усадищенский центр досуга» в судебное заседание не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, признав иск прокурора. 

Суд, изучив материалы дела, выслушав объяснения участвующего в деле прокурора, находит основания для удовлетворения иска с учетом следующего:

В соответствии со ст.37 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации.

В силу ст.21 Трудового кодекса Российской Федерации, работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, а также на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда. 

Согласно ст.22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Требованиями ст.209 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что охрана труда-система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Условия труда - совокупность факторов производственной сферы и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.

Согласно ст.210 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда.

В соответствии с требованиями ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель из числа прочих обязанностей, обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, а также проведение специальной оценки условий труда в соответствие с законодательством о специальной оценке условий труда.

В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», предметом регулирования которого являются отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также реализации обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. Закон также устанавливает правовые и организационные основы и порядок проведения специальной оценки условий, определяет правовое положение, права, обязанности и ответственность участников специальной оценки условий труда.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда. Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»).

Итоги специальной оценки условий труда применяются в частности, для предоставления работникам гарантий и компенсаций, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации.

В силу ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиями ст.19 Закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора. Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено Законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

Согласно п.4 ст.27 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», в случае, если со дня вступления в силу настоящего Федерального закона в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев возникновения обстоятельств, указанных в ч.1 ст.17 Закона. Работодатель вправе провести специальную оценку условий труда в порядке, установленном Законом, до истечения срока действия имеющихся результатов аттестации рабочих мест по условиям труда. 

Непроведение специальной оценки условий труда по рабочим местам нарушает конституционные права граждан в сфере охраны труда, в частности на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Из представленных материалов дела следует, что Волховской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения работодателями законодательства Российской Федерации об охране труда и в муниципальном бюджетном учреждении культуры и спорта «Усадищенский центр досуга» выявлены нарушения трудового законодательства, которые отражены в акте проверки от 23 октября 2017 года.

Муниципальное бюджетное учреждение культуры и спорта «Усадищенский центр досуга» поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения 06 июня 2016 году. Учреждение внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 06 июня 2016 году. В штатном расписании по состоянию на 20 сентября 2017 года имеются 7 рабочих мест, а именно 6 штатных единиц: 1 единица -директор, 1 единица -специалист по методике клубной работы, 0,7 единицы – руководитель клубного формирования, 0,8 единицы -руководитель клубов по интересам, 0,8 единицы- главный бухгалтер, 1 единица- библиотекарь, 0,7 единицы – библиотекарь, при этом специальная оценка условий труда работников не проведена. 

Оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт бездействия со стороны ответчика, выразившийся в непроведении специальной оценки условий труда, в результате чего нарушены трудовые права неопределенного круга лиц работников. Отсутствие специальной оценки условий труда может повлечь за собой неблагоприятные последствия в связи с отсутствием у работников достоверной информации об условиях и охране труда на рабочем месте, а также лишить работников права на получение дополнительных льгот, связанных с условиями труда. При этом доказательств тому, что ранее была проведена аттестация рабочих мест директора, специалиста по методике клубной работы, руководителя клубного формирования, руководителя клубов по интересам, главного бухгалтера, главного библиотекаря, библиотекаря в материалах дела не имеется.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание, что 23 ноября 2017 года между муниципальным бюджетным учреждением культуры и спорта «Усадищенский центр досуга» и ООО «Руструдэксперт» заключен договор за № ****** по проведению специальной оценки условий и до настоящего времени специальная оценка условий труда не произведена, с учетом обстоятельств дела, обязанности работодателя проводить аттестацию рабочих мест, прямо предусмотренной законом, суд находит разумным и достаточным срок - шесть месяцев, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры и спорта «Усадищенский центр досуга» провести специальную оценку условий труда рабочих мест в соответствии с действующим штатным расписанием: директора, специалиста по методике клубной работы, руководителя клубного формирования, руководителя клубов по интересам, главного бухгалтера, главного библиотекаря, библиотекаря, в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд подачи апелляционной жалобы через Волховский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: И.А. Десятниченко