РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2020 г. Комсомольский районный суда г. Тольятти Самарской области в составе

председательствующего Головачевой О.В., 

при секретаре Малёваной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело УИД № 63RS0030-01-2019-004229-09 производство №2-250/2020 по исковому заявлению ФИО1 к ГКУ Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Центрального округа» Управлению по г. о. Тольятти Отделу назначения адресной социальной помощи по Комсомольскому району, Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о признании права на единовременную денежную выплату (семейный капитал) нереализованным,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась с исковым заявлением о признании права на единовременную денежную выплату (семейный капитал) нереализованным к ГКУ Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Центрального округа» Управлению по г. о. Тольятти Отделу назначения адресной социальной помощи по Комсомольскому району, указав, что 16.07.2018 г. мировым судьей судебного участка № 108 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области было вынесено постановление о прекращении производства по уголовному делу по обвинению истца в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 159.2 УК РФ в связи с примирением сторон, освободив ее от уголовной ответственности на основании ст. 76 УК РФ.

Судом было установлено, что истец незаконно получила социальную денежную выплату (далее - семейный капитал), которая была назначена на основании поддельных товарных чеков, в размере 100 000 рублей, которая предоставляется на основании Закона Самарской области № 122-ГД «О государственной поддержке граждан, имеющих детей», семьям при рождении третьего и последующего ребенка. Истец вернула незаконно полученную денежную выплату, что так же установлено судом и подтверждается копией квитанции об оплате от 22.06.2018 г.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении данного дела, в части получения денежной выплаты в нарушения Законодательства РФ, с нарушениями требований к документам.

Согласно п. 3 ст. 22.18 Закона Самарской области от 16.07.2004 г. №122-ГД «О государственной поддержке граждан, имеющих детей», право на единовременную денежную выплату (семейный капитал) возникает при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и реализуется в порядке, установленном настоящим Законом, один раз.

Согласно и. 8 ст. 22.20 Закона Самарской области от 16.07.2004 года № 122-ГД «О государственной поддержке граждан, имеющих детей», назначение единовременной денежной выплаты (семейного капитала) на приобретение предметов, необходимых для ухода и развития детей первого года жизни (мебель, детская коляска, детская одежда, продукты питания, средства гигиены), осуществляется на основании кассовых и (или) товарных чеков, подтверждающих виды и объемы понесенных расходов.

По смыслу вышеуказанного закона право на получение семейного капитала не может быть реализовано иначе, чем в порядке, установленным Законом № 122-ГД. В данном случае был нарушен порядок назначения единовременной денежной выплаты, так как поддельные документы не могут подтверждать виды и объемы понесенных расходов, а сама выплата была получена незаконно. Именно по этой причине выплата, полученная в нарушение законного порядка, была возвращена обратно. 

Истец считает, что, в связи с указанными событиями, право на получение семейного капитала осталось нереализованным.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержал иск в полном объеме по основаниям, изложенным выше.

Представитель ответчика ГКУ Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Центрального округа» Управления по г. о. Тольятти Отдел назначения адресной социальной помощи по Комсомольскому району и третьего лица Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области ФИО3 с заявленными исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении заявленных требований оказать, ссылаясь на то, что единовременная денежная выплата (семейный капитал) в размере 100000 рублей установлена Законом Самарской области от 16.07.2004 г. №122-ГД «О государственной поддержке граждан, имеющих детей».

Право на семейный капитал имеют отдельные категории граждан, перечисленные в ч.1 ст. 22.18 Закона №122-ГД, в том числе женщины, родившие (усыновившие) третьего ребенка или последующих детей после 30 ноября 2011 г.

В соответствии с ч. 3. ст. 22.18 Закона № 122-ГД право на семейный капитал реализуется в порядке, установленном Законом № 122-ГД, один раз.

Согласно ч. 2 ст. 22.19 Закона № 122-ГД лица, имеющие право на семейный капитал, т.е. заявители, могут распоряжаться средствами единовременной денежной выплаты для компенсации понесенных ими расходов по следующим направлениям:

- погашение кредита на приобретение жилого помещения или компенсация собственных средств, потраченных на приобретение жилого помещения;

- проведение ремонта жилого помещения; 

- оплата услуг за образование и содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении;

- получение платного профессионального образования ребенком или заявителем;

- получение платных медицинских услуг ребенком или заявителем;

- приобретение транспортного средства;

- приобретение предметов, необходимых для ухода и развития ребенка первого года жизни.

Распоряжение средствами семейного капитала может осуществляться заявителями одновременно по нескольким направлениям (ч. 4 ст.22.19 Закона № 122-ГД).

Выплата предоставляется не ранее достижения третьим ребенком или последующими детьми возраста одного года, за исключением ее предоставления для целей использования на приобретение предметов, необходимых для ухода и развития ребенка первого года жизни.

Единовременной денежной выплатой (семейным капиталом) возмещаются только те расходы заявителя, которые возникли у него не более чем за три года до момента обращения за их компенсацией и не ранее 1 декабря 2011 года (абз. 3 ст. 22.19 Закона № 122-ГД).

Назначение семейного капитала осуществляется на основании документов, в том числе, документа подтверждающего понесенные расходы по каждому из направлений.

24.04.2017 г. ФИО1 обратилась в отдел назначения адресной социальной помощи по Комсомольскому району ГКУ СО «ГУСЗН Центрального округа» и предоставила пакет документов для назначения единовременной денежной выплаты (семейный капитал) по направлению - приобретение предметов, необходимых для ухода и развития ребенка первого года жизни. Согласно Закону № 122-ГД назначение указанной выплаты производится на основании кассовых и (или) товарных чеков, подтверждающих виды и объем понесенных расходов.

В качестве документов, подтверждающих виды и объем понесенных расходов, ФИО1 предоставила товарные чеки за приобретенные товары, необходимые для ухода и развития ребенка первого года жизни (детская одежда, мебель в детскую комнату, коляска, детское питание, предметы гигиены) на общую сумму 100252 рубля 04 коп.

Предоставленные ФИО1 документы были оформлены надлежащим образом, как это требует законодательство, поэтому никаких фактов, влияющих на отказ в принятии данных документов, а, следовательно, и впоследствии к назначению данной выплаты у органа социальной защиты не было.

В мае 2017 г. Министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области на лицевой счет ФИО1, открытый в кредитной организации, перечислена единовременная денежная выплата (семейный капитал) в размере 100 000 рублей, тем самым истец реализовала свое право на получение семейного капитала.

Написав заявление 24.04.2017 г., ФИО1 сознательно и добровольно выразила свою волю и воспользовалась правом получить государственную услугу «единовременная денежная выплата (семейный капитал)». Конечным результатом данной воли является - реализация права, в виде получения денежных средств из бюджета Самарской области на расчетный счет, открытый на имя истца в кредитном учреждении.

В мае 2017 г. Министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области на расчетный счет ФИО1 перечислена единовременная денежная выплата (семейный капитал), что не отрицается истцом, а, следовательно, право истца реализовано.

В ходе проверки ОП № 23 (Комсомольский район) УМВД России по г. Тольятти установлено, что предоставленные ФИО1 для назначения единовременной денежной выплаты (семейный капитал) товарные и кассовые чеки имеют признаки подделки. Своими действиями ФИО1 причинила материальный ущерб бюджету Самарской области в лице Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области.

В отношении ФИО1 было возбуждено уголовное дело № 1-59/2018 по 4.1 ст. 159.2 УК РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 108 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области от 16.07.2018 г. уголовное дело № 1-59/2018 прекращено в связи с примирением с потерпевшим. ФИО1 22.06.2018 г. денежные средства в добровольном порядке возвращены на счет Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области.

То обстоятельство, что истец 22.06.2018 г. вернула денежную сумму в размере 100 000 рублей, не свидетельствует о том, что она не реализовала свое право на указанную выплату, поскольку возврат данной суммы был обусловлен возмещением ущерба, причиненного в результате преступных действий истца.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Законом Самарской области от 16.07.2004 N 122-ГД "О государственной поддержке граждан, имеющих детей", установлены виды социальной поддержки граждан, имеющих детей, в том числе единовременная денежная выплата (семейный капитал) при рождении (усыновлении) третьего или последующих детей (далее - единовременная денежная выплата (семейный капитал) (ст.1 Закона).

В соответствии со ст. 22.18 Законом Самарской области от 16.07.2004 N 122-ГД, право на единовременную денежную выплату (семейный капитал) при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, возникает у следующих граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Самарской области: женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей после 30 ноября 2011 года.

Право на единовременную денежную выплату (семейный капитал) возникает при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и реализуется в порядке, установленном настоящим Законом, один раз (ч. 3 ст. 22.18 Закона).

Единовременная денежная выплата (семейный капитал) устанавливается в размере 100 000 рублей (ст. 22.19 Закона).

Согласно ст. 22.20 Закона, назначение единовременной денежной выплаты (семейного капитала) производится органом, осуществляющим социальную поддержку населения по месту жительства заявителя.

Выплата предоставляется не ранее достижения третьим ребенком или последующими детьми возраста одного года, за исключением ее предоставления для целей использования на приобретение предметов, необходимых для ухода и развития ребенка первого года жизни.

В соответствии с п. 13 ст. 22.20 Закона № 122-ГД основанием для отказа в назначении единовременной денежной выплаты (семейного капитала) является: 

- несоответствие статуса лица, обратившегося за назначением единовременной денежной выплаты (семейного капитала), категориям граждан, имеющим право на единовременную денежную выплату (семейный капитал) и перечисленным в ст. 22.18 настоящего Закона; 

- представление заявителем (представителем заявителя) неправильно оформленных или утративших силу документов;

- отсутствие документов, предусмотренных настоящим Законом и необходимых для решения вопроса о назначении единовременной денежной выплаты (семейного капитала); несоблюдение установленных настоящим Законом сроков обращения за назначением единовременной денежной выплаты (семейного капитала).

Судом установлено, что истец ФИО1 является матерью троих детей - ФИО4, ... рождения, ФИО5, ... рождения, ФИО5, ... рождения.

24.04.2017 г. ФИО1 обратилась в ГКУ Самарской области «Главное Управление социальной защиты населения Центрального округа» Управление по Городскому округу Тольятти Отдел назначения адресной социальной помощи по Комсомольскому району с заявлением и необходимыми документами за получением единовременной денежной выплаты (семейный капитал) по направлению - приобретение предметов, необходимых для ухода и развития ребенка первого года жизни, предоставив пакет документов, подтверждающих виды и объем понесенных расходов (кассовые и товарные чеки).

На основании указанных документов Министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области принято решение о предоставлении ФИО1 единовременной денежной выплаты в размере 100 000 рублей (семейный капитал), на лицевой счет ФИО1 10.05.2017 г. перечислена единовременная денежная выплата.

Решение о предоставлении единовременной выплаты принималось на основании представленных административным истцом документов, которые по формальным и внешним признакам не вызывали сомнений.

Проверкой, проведенной ОД ОП № 23 (Комсомольский район) У МВД России по г. Тольятти в отношении ФИО1 было установлено, что предоставленные ею для назначения единовременной денежной выплаты (семейный капитал) товарные и кассовые чеки имеют признаки подделки, возбуждено уголовное дело ч. 1 ст. 159.2 Уголовного кодекса РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 108 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области от 16.07.2018 г. уголовное дело в отношении ФИО1 прекращено по не реабилитирующим основаниям - за примирением с потерпевшим.

22.06.2018 г. ФИО1 вернула единовременную денежную сумму на счет Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в полном объеме в размере 100 000 рублей.

01.09.2018 г. ФИО1 вновь обратилась с заявлением на получение социальной выплаты в размере 100 000 рублей, предоставила необходимые документы по направлению погашение кредита на приобретение жилого помещения.

Уведомлением от 06.09.2018 г. ... истцу было отказано в предоставлении государственной услуги по причине отсутствия права - единовременная денежная выплата реализуется один раз.

26.09.2019 г. ФИО1 повторно обратилась в ГКУ СО «ГУСЗН Центрального округа» на получение единовременной денежной выплаты (семейный капитал) по направлению погашение кредита на приобретение жилого помещения и компенсация части собственных средств, потраченных на приобретение жилого помещения. В предоставлении государственной услуги было отказано по причине отсутствия права, поскольку единовременная денежная выплата реализуется один раз (Уведомление об отказе ... от 30.09.2019 года).

То обстоятельство, что истец 22.06.2018 г. вернула единовременную денежную сумму в размере 100000 руб. на счет Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области не свидетельствует о том, что она не реализовала свое право на указанную выплату, поскольку возврат данный суммы был обусловлен возмещением ущерба, причиненного в результате преступных действий истца.

Суд приходит к выводу, что ФИО1 реализовала свое право на получение единовременной денежной выплаты (семейного капитала), предусмотренного Законом Самарской области от 16.07.2004 N 122-ГД (ред. от 19.09.2019) "О государственной поддержке граждан, имеющих детей".

На основании вышеизложенного и учитывая, что единовременная денежная выплата (семейный капитал), является единовременной выплатой и реализуется один раз, ответчик обоснованно отказал ФИО1 в ее предоставлении. При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения требований истца о признании нереализованным право на единовременную денежную выплату (семейный капитал) у суда не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

исковое заявление ФИО1 к ГКУ Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Центрального округа», Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о признании нереализованным право на единовременную денежную выплату (семейный капитал) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Комсомольский районный суд г. Тольятти.

Судья О.В. Головачева.

Решение в окончательной форме изготовлено 03.02.2020 г. Судья-