Производство № 2-1105/2023 (2-9582/2022;) 

УИД 28RS0004-01-2022-012328-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2023 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Щедриной О.С.,

при секретаре Гринченко Я.А., 

с участием истца ВН, его представителя ЕВ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АВ в лице законного представителя ВН к администрации г. Благовещенск о сохранении нежилого помещения в перепланированного (переустроенном) и реконструированном состоянии, 

УСТАНОВИЛ:

АВ в лице законного представителя ВН, обратилась в Благовещенский городской суд с иском к администрации г. Благовещенск в обоснование указав, что несовершеннолетняя АВ является собственником квартиры общей площадью 72,5 кв.м с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ***.

В 2019 году ООО проектно-строительным объединением «Благовщенскпроект» разработана проектная документация на перепланировку указанного помещения; в последующем на основании разработанной документации проведена перепланировка (демонтаж газового оборудования, заложена дверь со стороны подъезда, организация входа на месте окна на ул.Ленина, ремонт тех.подполья под помещением, замена перекрытий с деревянных на монолитные по металлическим балкам; подключение к инженерным сетям согласно тех.условий; выполнение пандуса на входе с ул.Ленина для МГН).

Согласно техническому заключению ООО проектно-строительным объединением «Благовщенскпроект» по обследованию жилого помещения кв.*** от 30 августа 2022 года, выполненная перепланировка (переустройство) квартиры не ухудшает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, не влияет на снижение степени их надежности и безопасности, не создает угрозу жизни и здоровью граждан не превышает предельные параметры разрешенного строительства и реконструкции здания, установленные градостроительным регламентом; произведенные работы на объекте не уменьшают общего имущества многоквартирного жилого дома, поскольку выполнены внутри помещения с устройством отдельных сетей инженерного обеспечения, надежность несущих конструкций обеспечена; произведенные изменения перепланированного помещения выполнены в соответствии с проектом; перепланировка выполнены в соответствии с техническими решениями, которые соответствуют требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных норм, действующих на территории РФ и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. 

Кроме того, по результатам внеочередного общего собрания собственников помещений МКД по адресу: ***, проведенного 13 декабря 2021 года по инициативе ВН собственниками, в числе прочих, приняты следующие решения:

- повторно согласовать проектную документацию по перепланировке жилого помещения №6 с учетом внесенных корректировок и принятия фактически выполненных работ;

- принять фактически выполненные работы по замене (укреплению) балок чердачных перекрытий над квартирой №***

- повторно согласовать проектную документацию по перепланировке и переводу жилого помещения №*** в нежилое, с учетом внесенных корректировок и принятия фактически выполненных работ, включающих: демонтаж существующих перегородок устройство дверного проёма из квартиры №*** на улицу путем разбора низа оконного проема (ниже подоконника); устройство крыльца с лестницей и пандусом для людей с ограниченными возможностями со стороны ул.Ленина; закладка дверного проема нежилого помещения на лестничную клетку; устройство входа в техническое подполья квартиры №*** с укреплением монолитными подпорными стенками существующих фундаментов; устройство новых перегородок из ГВЛК; подключение водоснабжения от существующих стояков холодного водоснабжения, установка отключающего устройства (шаровой кран), установка водосчетчкика; горячее водоснабжение от накопительного водонагревателя; устройство системы хозяйственной бытовой канализации с подключением в существующую канализационную сеть жилого дома; реконструкции системы отопления в пределах квартиры №*** с отделением нагревательных приборов от стояков системы отопления дома. Устройство индивидуальной системы отопления, подключение системы отопления от индивидуального теплового узла и узла учета с тепловой энергии в техническом подполье. Установке отключающей и спускной арматуры на магистральным трубопроводе системы отопления. Согласование точки подключения до теплового узла дома согласно ТУ;

- провести работы по переустройству внутриквартирного газового оборудования (газопровода) в жилом помещении №***. Отключение газоиспользующего оборудования помещения;

- заменить перекрытия между первым и вторым этажом в квартире №***

Таким образом, сохранение в перепланированном состоянии жилого помещения не нарушает прав и законных интересов граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии со ст.46 ЖК РФ, решение общего собрания собственников МКД с приложением всех соответствующей документации направлено инициатором собрания от 13 декабря 2021 года в ООО «Амурстрой ЖКХ» сопроводительным письмом от 13 декабря 2021 года.

Ранее истец обращался в администрацию г. Благовещенска с заявлением о переводе спорного жилого помещения в нежилое, однако ответчиком отказано в осуществлении переводы, однако нарушения, послужившие основанием для отказа в настоящее время устранены.

На основании изложенного, уточнив исковые требования, просил суд сохранить нежилое помещение №*** общей площадью 104,4 кв.м. с кадастровым номером ***, расположенное по адресу: *** в перепланированном (переустроенном) и реконструированном состоянии. 

В судебном заседании истец, его представитель настаивали на удовлетворении заявленных требований. 

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о месте и времен рассмотрения дела, причины не явки неизвестны, ходатайств об отложении не заявили, в связи с чем суд, с учетом требований ч.3 ст.167 ГПК РФ, ст.165.1 ГК РФ приходит к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ).

Из материалов дела следует, подтверждается выпиской из ЕГРН, что несовершеннолетняя АВ является собственником квартиры, площадью 72,5 кв.м, расположенной в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: ***. 

ВН, действуя в интересах АВ обратилась 02.11.2018 года в администрацию города Благовещенска с заявлением о переводе помещения по адресу: *** жилого в нежилое. 

Уведомлением администрации города Благовещенска от 14 декабря 2018 года №14 отказано в переводе указанного помещения из жилого в нежилое в связи с непредставлением определенных ч.2 ст.23 ЖК РФ документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя. 

В рамках заявленных истцом требований о сохранении нежилого помещения в перепланированного (переустроенном) и реконструированном состоянии, в материалы дела истцом представлена проектная документация «Перепланировка квартиры № ***, и перевод из жилого в нежилое – офис, разработанная ООО проектно-строительная документация «Благовещенскпроект» Шифр 2560-19-01-ПЗУ 2019 г. 

Проектом предусмотрены следующие виды работ: 

деревянные балки чердачного перекрытия подвесить к смонтированным над ними металлическим балкам, опирающимися на поперечные, внутренние несущие стены чердака (шаг подвесов принять 600 по длине, подвесы выполнить из металлические полосы 2*40 мм); демонтаж все перегородок, кирпичных печей и колонн первого и второго этажей; разборка деревянных перекрытий между подпольем и первым этажом, между первым вторым этажом; очистка подполья до отметки – 2,810 м (с последующим устройством полов толщ. 100 мм).; устройство монолитных стен толщ 300 мм, по периметру несущих стен и фундамента с отм.-2,810 до отм.-0,360; устройство нового перекрытия на отм. 0,000 (монолит по профлисту, выполненный по металлическим балкам); устройство металлических стоек (но новые монолитные стены) и балок перекрытия между первым и вторым этажом; устройство монолитного перекрытия между первым и вторым этажом; устройство лестница ведущей из тех.подполья на первый этаж (по металлическим косоурам); закладка существующего дверного проема из нежилого помещения в лестничную клетку (кирпичная кладка 380 мм)4 устройство дверного проема из помещения первого этажа на улицу, путем разборки низа оконного проема (ниже подоконника до отм. 0,00); устройство крыльца с лестницей и пандусом для людей с ограниченным возможностями со стороны ул.Ленина; устройство новых перегородок из ГКВЛ; перекрытие перегородки выполнить их ГКВЛ по оцинкованным профилям П75, каркас обшить с двух сторон ГКЛО толщ.12,5 мм, звукоизоляцию возводимых перегородок выполнить минераловатными плитами. 

Из технического заключения по обследованию жилого помещения кв.***, расположенного многоквартирном жилом доме по ул.***, подготовленном ООО Проектно-строительное объединение «Благовещенскпроект» 1 декабря 2022 года следует, что в результате перепланировки, реконструкции, выполнены следующие строительно-монтажные работы:

деревянные балки чердачного перекрытия подвешены к смонтированным над ними металлическим балкам, опирающимися на поперечные, внутренние несущие стены чердака (шаг подвесов принят 600 мм по длине, подвесы выпоены из металлической полосы 2*40 мм); демонтированы все перегородки, кирпичные печи и колонны первого и второго этажей; разработаны деревянные перекрытия между подпольем и первым этажом, между первым и вторым этажом; очищено подполье до отметки -2,810 м (с последующим устройством полов толщиной 100 мм); выполнены монолитные стены толщиной 300 мм, по периметру несущих стен и фундамента с отм. -2,810 до отм.-0,360 произведено усиление фундамента дома; выполнено новое перектыие на отм. 0,000 (монолит по профлисту выполненной по металлическим балкам); выполнены металлические стойки (но новые монолитные стены технического подполья) и балки перекрытия между первым и вторым этажом; выполнны лестница, ведущая из тех.подполья на первый этаж (по металлическим косоурам); заложен существующий дверной проем из нежилого помещения на лестничную площадку (кирпичная кладка 380 мм); выполнен дверное проем из помещения первого этажа на улицу с южной стороны дома, путем разборки низа оконного проема (ниже подоконника до отм.0,000); выполнено крыльцо с лестницей и пандусом для людей с ограниченными возможностями со стороны ул.Ленина; выполнены новые перегородки из ГКЛВ; выполнены специализированные инженерные работы по системам электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, отопления, пожарной сигнализации. 

ВН, действуя в интересах АВ, заказав новый в 2019 году проект перепланировки квартиры № *** по переводу из жилого в нежилое, техническое заключение по обследованию жилого помещения, не обращался в администрацию города Благовещенска с заявлением о переводе указанного помещения из жилого в нежилое. 

В соответствии ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

На основании ч. 2 ст. 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных ЖК РФ и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 1 ст. 247 ГК РФ, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Положениями ч. 4 ст. 30 ЖК РФ установлено, что собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, каждый из собственников жилых помещений одновременно является сособственником общего имущества и как лицо, обладающее полномочиями собственника, установленными ст. 209 ГК РФ, вправе пользоваться им. Право пользования не может быть ограничено другим сособственником по своему усмотрению.

Согласно ч. 4 ст.36 ЖК РФ, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам при условии, что это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц, исключительно по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников.

Положениями ст. 23 ЖК РФ определен следующий порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения);

6) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение;

7) согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

Примыкающими к переводимому помещению признаются помещения, имеющие общую с переводимым помещением стену или расположенные непосредственно над или под переводимым помещением. Согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение оформляется собственником помещения, примыкающего к переводимому помещению, в письменной произвольной форме, позволяющей определить его волеизъявление. В этом согласии указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) собственника помещения, примыкающего к переводимому помещению, полное наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица - собственника помещения, примыкающего к переводимому помещению, паспортные данные собственника указанного помещения, номер принадлежащего собственнику указанного помещения, реквизиты документов, подтверждающих право собственности на указанное помещение.

Орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать от заявителя представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с ч. 2 ст. 23 ЖК РФ. Государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся документы, указанные в ч. 2.1 ст. 23 ЖК РФ, обязаны направить в порядке межведомственного информационного взаимодействия в орган, осуществляющий перевод помещений, запрошенные ими сведения и документы.

Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с ч. 2 и ч. 2.1 ст. 23 ЖК РФ документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в ч. 2 ст. 23 ЖК РФ, через многофункциональный центр срок принятия решения о переводе или об отказе в переводе помещения исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий перевод помещений.

Орган, осуществляющий перевод помещений, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия одного из указанных в ч. 4 ст. 23 ЖК РФ решений выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений. В случае представления заявления о переводе помещения через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем. Форма и содержание данного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Орган, осуществляющий перевод помещений, одновременно с выдачей или направлением заявителю данного документа информирует о принятии указанного решения собственников помещений, примыкающих к помещению, в отношении которого принято указанное решение.

В случае необходимости проведения переустройства, и (или) перепланировки переводимого помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения указанный в части 5 настоящей статьи документ должен содержать требование об их проведении, перечень иных работ, если их проведение необходимо.

Предусмотренный ч. 5 ст. 23 ЖК РФ документ подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения, если для такого использования не требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ.

Если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, документ, указанный в части 5 настоящей статьи, является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося заявителем в соответствии с пунктом 5 части 2 настоящей статьи, и (или) иных работ с учетом перечня таких работ, указанных в предусмотренном частью 5 настоящей статьи документе.

Завершение указанных в ч. 8 ст. 23 ЖК РФ переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений. Акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение переустройства и (или) перепланировки, должен быть направлен органом, осуществляющим перевод помещений, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальные органы. Акт приемочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения.

При использовании помещения после его перевода в качестве жилого или нежилого помещения должны соблюдаться требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные установленные законодательством требования, в том числе требования к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Согласно ч. 1 ст. 24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае:

1) непредставления определенных ч. 2 ст. 23 ЖК РФ документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

1.1) поступления в орган, осуществляющий перевод помещений, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с ч. 2 ст. 23 ЖК РФ, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в переводе помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий перевод помещений, после получения указанного ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с ч. 2 ст. 23 ЖК РФ, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоблюдения предусмотренных ст. 22 ЖК РФ условий перевода помещения;

4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.

На основании ч. 3 ст. 24 ЖК РФ решение об отказе в переводе помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

К числу таких документов п.6, 7 ч.2 с.23 ЖК РФ отнесены протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение, а также согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

Принятие решения о согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (п.4.5 ч.2 ст.44 ЖК РФ).

В силу ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 1 и пунктами 1, 2 части 2 статьи 44 Кодекса общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта; принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им.

Таким образом, несмотря на отсутствие в части 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации указания о праве органа местного самоуправления требовать от заявителя представления протокола собрания, в котором было бы отражено согласие всех собственников многоквартирного дома на стадии решения вопроса о переводе жилого помещения в нежилое, если такой перевод связан с необходимостью проведения работ по реконструкции дома, положения статьи 23 Кодекса необходимо применять в совокупности с нормами, которые предусматривают необходимость получения согласия всех собственников либо решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Если в случае перевода помещения из жилого в нежилое возникает необходимость создания отдельного входа и разрушения части несущей стены многоквартирного дома или иного сооружения в целях обеспечения отдельного доступа в нежилое помещение, то для осуществления перевода и дальнейшего использования нежилого помещения требуется провести реконструкцию. На такую реконструкцию, в соответствии с частью 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо получить согласие всех собственников. Кроме того, устройство отдельного входа связано с изменением режима пользования общим имуществом в многоквартирном жилом доме, что также невозможно без согласия участников общей долевой собственности в доме.

В силу пункта 6 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объекта капитального строительства возможна при наличии согласия всех правообладателей данного объекта.

На основании статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Таким образом, необходимая для перевода в нежилое помещение реконструкция, переустройство и перепланировка в соответствии с вышеприведенными нормами законодательства допускается только с согласия всех собственников общего имущества многоквартирного дома.

В силу ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно п. «в» ч. 2 разд. 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

На основании статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на реконструкцию выдает орган местного самоуправления в соответствии с требованиями статей 51, 52, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Как следует из проектной документации, технического заключения, представленных истцом, совокупность произведенных истцом строительных работ не отвечает понятию перепланировки и переустройства жилого помещения применительно к положениям ст. 25 Жилищного кодекса РФ.

Произведенные истцом действия по изменению параметров (конфигурации) жилого помещения фактически являются его реконструкцией, и влекут уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме. 

Изменились параметры жилого помещения истца по сравнению с теми, которые данное помещение имело до произведенных изменений, в том числе была увеличена общая площадь квартиры, количество этажей за счет присоединения мест общего пользования, также произведено использование наружной стены дома и придомовой территории: устройство дверного проема на улицу, устройство крыльца, лестницы, пандуса. Изменения произведены не в границах занимаемого гражданином жилого помещения,

Перепланировка, сопряженная с присоединением к индивидуальному жилому помещению мест общего пользования, по своей юридической природе является самовольной реконструкцией, поскольку вследствие выполненных истцом мероприятий произошло изменение параметров части объекта капитального строительства - квартиры с увеличением ее площади, количества этажей. Указанные действия истца привели к изменению технических характеристик всего дома и квартиры в частности. 

Истцом осуществлена не перепланировка жилого помещения, а его реконструкция, за получением разрешения на которую истец в орган местного самоуправления не обращался. Доказательств об обратном, истцом не представлено.

Для проведения реконструкции требуется оформление соответствующей проектной документации и получение разрешений, а также получение согласия собственников помещений многоквартирного дома. 

При проведении строительных работ истец вышел за пределы занимаемого им жилого помещения и самовольно присоединил к ней часть общего имущества – подполье, расположенного под его квартирой из мест общего пользования, которое имеет совершенно отличный от жилого помещения статус по жилищному законодательству. 

Кроме того, вышеназванными положениями жилищного законодательства не предусмотрено объединение жилого помещения с нежилым помещением без перевода жилого помещения в нежилое либо нежилого помещения в жилое, данная позиция отражена в определении Верховного Суда РФ от 13.02.2018 N 306-ЭС17-23696 по делу N А57-32046/2016. 

Таким образом, положения ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ в данном случае неприменимы, поскольку данная правовая норма не предусматривает возможности сохранения реконструированного помещения за счет самовольного присоединения мест общего пользования многоквартирного дома.

Истцом не представило доказательств обращения в уполномоченные органы с заявлениями и с соответствующим закону пакетом документов для принятия решения о переводе жилого помещения с учетом подполья в нежилое, и о выдаче разрешения на реконструкцию данных помещений.

В соответствии с Постановлением Администрации города Благовещенска от 04.09.2009 N 644 "Об утверждении Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые", проектная документация по переводу жилых помещений в нежилые подлежит согласованию (п.3.1.) :

- подразделением МП "ГСТК" по санитарной очистке и уборке города;

- управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации города Благовещенска (в части устройства гостевых автостоянок за пределами границ сформированных земельных участков);

- ОАО "Амургаз";

- ОГИБДД УВД МОМВД России "Благовещенский";

- филиалом ОАО "АКС" "Амурэлектросетьсервис";

- филиалом ОАО "АКС" "Амурводоканал";

- филиалом ОАО "АКС" "Амуртеплосервис";

- лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома.

Заказчик представляет в управление архитектуры и градостроительства администрации города Благовещенска проектную документацию по переводу жилых помещений в нежилые помещения для проверки на соответствие:

- красным линиям;

- разрешенного использования нежилых помещений видам разрешенного использования, установленным ПЗЗ для соответствующей территориальной зоны (п. 3.2.).

Заказчик представляет в управление архитектуры и градостроительства администрации города Благовещенска проектную документацию по переводу жилых помещений в нежилые помещения для согласования цветового решения фасада здания (п. 3.3.)

Проектная документация по переводу нежилых помещений в жилые подлежит согласованию лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома (п.3.4.).

Предусмотренные Постановлением Администрации города Благовещенска от 04.09.2009 N 644 согласования, суду представлены не в полном объеме, часть согласований представлена в виде цветной копии, часть согласований представлена на листах от других проектов: шифр 2560-21-01УУТЭ, шифр 2560-19-01-ПЗУ.

Кроме того, представленное техническое заключение ООО Проектно-строительное объединение «Благовещенскпроект», суд в соответствии со ст. ст. 59, 60, 67 ГПК РФ не может принять в качестве относимого и допустимого доказательства в подтверждение возможности сохранения квартиры истца в реконструированном виде, поскольку исследование проводилось без использования специальных технических средств, а также без исследования технической документации на многоквартирный дом, не содержит сведений о применении расчетов нагрузки на несущие конструкции (проектной и действующей), об обследовании всего многоквартирного дома, и не свидетельствует об отсутствии дефектов, снижающих несущую способность стен и перекрытий.

В ходе судебного разбирательства судом неоднократно ставился на обсуждение вопрос о назначении судебной экспертизы по предмету спора. Стороной истца ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы не заявлено.

В материалы дела представлен протокол внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адреса: ***, проводимого в очно-заочной форме 3 декабря 2021 года о переводе жилого помещения №*** в нежилое. 

В повестку собрания были включен в частности вопрос о повторном согласовании проектной документации по перепланировке жилого помещения №*** в нежилое с учетом вынесенных корректировок и принятие фактически выполненных работ, согласно техническому заключению. 

По результатам голосования, 100% собственников проголосовал за осуществление перевода жилого помещения №***, расположенного по адресу: *** нежилое.

Однако из представленных бюллетеней голосования следует, что бюллетень собственника кв.*** СВ подписан не собственником, а иным лицом – ИН, который в соответствии с впиской из ЕГРН не является собственником квартиры, расположенной по адресу: ***. 

Кроме того, из бюллетеня собственника кв.*** ЛА следует, что он подписан 13 декабря 2021 года, в то время как из выписки ЕГРН от 28 февраля 2023 года ЛА не является собственником указанной квартиры с 9 декабря 2021 года. 

Принимая во внимание изложенные выше нормы правы, установив, что истцом не представлено доказательств соблюдения всех необходимых нормативных требований, предъявляемых действующим законодательством при проведении реконструкции части объекта капитального строительства, также, что за согласование проектной документации по перепланировке (реконструкции) жилого помещения №*** в нежилое с учетом вынесенных корректировок и принятия фактически выполненных работ, согласно техническому заключению, проголосовало менее 100% собственников помещений в многоквартирном доме, что не соответствует положениям ч.2 ст.40 ЖК РФ, в то время как при проведении истцом реконструкции затрагивается общее имущество собственников многоквартирного дома, в связи с чем получение согласия всех собственников является обязательным, учитывая также отсутствие решения вопроса о переводе жилого помещения в нежилое в целях присоединения к нему нежилого помещения, произведенную реконструкцию нельзя признать законной, поэтому суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований о сохранении нежилого помещения №*** общей площадью 104,4 кв.м. с кадастровым номером ***, расположенное по адресу: ***, в перепланированного (переустроенном) и реконструированном состоянии.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований АВ в лице законного представителя ВН к администрации г. Благовещенск о сохранении нежилого помещения №*** общей площадью 104,4 кв.м. с кадастровым номером ***, расположенное по адресу: ***, в перепланированного (переустроенном) и реконструированном состоянии, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд, в течение одного месяца с момента принятия его в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме составлено 13.06.2023 года 

Председательствующий Щедрина О.С.