Дело № 2-48/2024

УИД 44RS0002-01-2023-004408-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2024 г. г. Макарьев

Макарьевский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Вишнякова П.З., при секретаре Куропалкиной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области о включении периодов работы в льготный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, указав, что 15 мая 2023 года обратился в ГУ - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области с заявлением о досрочном назначении пенсии. Решением от 16 августа 2023 года за № ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж не были включены периоды работы в тяжелых условиях труда по Списку №:

в 

<

...> в качестве пилоточа-заточника (с учетом недоработки до норм рабочего времени) с 1 апреля 1989 года по 10 ноября 1998 года;

в 

<

...>» в качестве заточника 5 разряда с 02 декабря 1999 года по 30 апреля 2002 года;

в 

<

...> в качестве заточника деревообрабатывающего инструмента 5 разряда с 1 октября 2005 года по 31 мая 2010 года.

С данным решением пенсионного органа об отказе в назначении пенсии истец не согласен, полагает, что проверка и оценка его пенсионных прав проведена не в полном объеме, что повлекло необоснованное исключение вышеуказанных периодов его работы из специального стажа. Право рабочих занятых на работах с тяжелыми условиями труда на досрочное пенсионное обеспечение по старости связывается с работой по обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом, выполнение которой занимает не менее 80% рабочего времени. Полагает, что характер его работы в спорные периоды соответствовал вышеуказанным требованиям, имелась полная занятость, его специальный стаж составит более 7 лет 6 мес., то есть имелся обходимый стаж для назначения пенсии с 57 лет, пенсия подлежала назначению с момента обращения (15 мая 2023 года). 

Уточнив исковые требования в предварительном судебном заседании, истец просил суд включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы, в связи с работой в тяжелых условиях труда (Список № 2):

- в 

<

...> в качестве пилоточа-заточника с 1 апреля 1989 года по 10 ноября 1998 года;

- в 

<

...> в качестве заточника 5 разряда с 21 декабря 1999 года по 30 апреля 2002 года;

- 

<

...> в качестве заточника деревообрабатывающего инструмента 5 разряда с 1 октября 2005 года по 31 мая 2010 года и назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 уточненные исковые требования поддержал, пояснил, что в указанные периоды выполнял работы по заточке рамных и дисковых пил. Заточку осуществлял на станке марки ТЧПА-3 и 4, таких станков было два, других станков не было. Заточка осуществлялась сухим способом, абразивными кругами.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, полагал, что исковые требования удовлетворению не подлежат. Ранее, в предварительном судебном заседании, представитель ответчика ФИО2 исковые требования также не признала по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление, пояснив, что спорные периоды истца не подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, так как документально не подтверждена занятость истца в течение полного рабочего дня на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом, что предусмотрено Списком №2 от 26.01.1991 и Списком №2 от 22.08.1956 № 1173.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с подпунктами 2, 7 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента, следующим лицам:

мужчинам до достижения возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам;

При назначении досрочных пенсий применяется Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление от 16.07.2014 № 665). 

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

б) при досрочном назначении страховых пенсий по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2 от 26.01.1991 № 10),

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее – Список № 2 от 22.08.1956 № 1173), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992.

Списком № 2 от 26.01.1991 № 10 предусмотрено: код 21500000 в разделе XIV. Металлообработка в подразделе 12 «Прочие профессии металлообработки»

код 2151200а-1753а Рабочие, занятые на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом.

Списком № 2 от 22.08.1956 № 1173 предусмотрено в разделе XV Металлообработка в подразделе 10 «Прочие профессии металлообработки» 

а) Рабочие

Рабочие на обдирке, точке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом.

Пунктом 3 Постановление от 16.07.2014 № 665 от 16.07.2014 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила от 11.07.2002 № 516).

Согласно пунктам 4, 5, 6, 9 Правил от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. 

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства, исчисляются по фактически отработанному времени.

При переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.

Согласно пункту 5 Разъяснений «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29 (далее – Разъяснения от 22.05.1996 № 29), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих. Выпуск 68. Перечень наименований профессий рабочих, предусмотренных действовавшими выпусками Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, с указанием измененных наименований профессий и разделов нового ЕТКС, в которые они включены. Часть I, II (утв. Госкомтрудом СССР) предусмотрено, что ранее действовавшему наименованию профессии рабочих «пилоточ 3-6 разряда» соответствует наименование «заточник деревообрабатывающего инструмента 3-6 разряда».

Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих» выпуск 40 (Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 10.01.1985 №7/2-13 «Об утверждении разделов: «Общие профессии деревообрабатывающих производств»; «Лесопиление и деревообработка»; «Производство древесных и костровых плит»; «Производство фанеры»; «Производство мебели»; «Производство спичек»; «Производство карандашей») регламентирована характеристика работ по профессии: 7. Заточник деревообрабатывающего инструмента 5-й разряд: Заточка и правка фасонных фрез, ножей длиной свыше 1 до 1,5 м и фрезерных цепей на различных заточных станках. Вальцовка и правка полотен ленточных пил. Правка и вальцовка дисковых пил диаметром до 630 мм. Плющение и формовка зубьев пил. Заточка и доводка простого режущего инструмента, оснащенного пластинками из твердого сплава. Устранение мелких неисправностей в работе обслуживаемого оборудования.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, принятым и введенным в действие Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 № 367 с 01.01.1996 не предусмотрены профессии «пилоточ», «рабочий, занятый на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом», предусмотрены профессии рабочих «заточник», «заточник деревообрабатывающего инструмента».

Правилами по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ, утвержденными Постановлением Минтруда России от 21.03.1997 №15 предусмотрена, в т.ч. профессия «пилоточ, занятый на работе абразивными кругами сухим способом».

Инструкция по охране труда для пилоточа, пилоправа, ножеточа, утверждена Минтрудом РФ 11.05.2004, как рабочих, производящих правку и заточку пил на пилоточных станках в т.ч. при воздействии абразивной и металлической пыли.

При этом правом на пенсию с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятых в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименования профессий и должностей работников (пункт 7 Разъяснений № 5, утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 29).

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с данным положением по записям в трудовой книжке устанавливается общий, непрерывный и специальный стаж, с которым законы, иные нормативные акты связывают возможность реализации тех или иных прав, а также предоставления определенных льгот и преимуществ. 

Согласно трудовой книжке ФИО1 в спорные периоды работал:

<

...>

<

...> 

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Из заключения государственной экспертизы по условиям труда № 32 от 14.06.2024 следует, что не представляется возможным ответить на вопрос, какова была занятость ФИО1 во время работы в должностях: пилоточа-заточника деревообрабатывающего оборудования в 

<

...> по с 01.01.1992 по 10.11.1998, заточника 5 разряда в 

<

...> с 21.12.1999 по 30.04.2002, ввиду отсутствия табелей учета рабочего времени, нарядов на выполненные работы, актов приемки выполненных работ.

Однако, исходя из предоставленных архивных документов (расчеты с рабочими и служащими по цеху лесопиления 1992 год, за 1993 год, лицевые счета по з/плате лесопильный цех 1994 год, книги по зарплате лесопильный цех 1995, 1996, 1997, расчеты с рабочими и служащими по лесопильному цеху за 1998 год, лицевые счета работников общества г.Макарьев 

<

...> с 21.12.1999 по 30.04.2002) следует, что в документах проставлены отработанные дни и начислена заработная плата, что косвенно подтверждает занятость ФИО1 за периоды работы с 01.01.1992 по 10.11.1998, с 21.12.1999 по 30.04.2002 (таблицы № 2,3)

Кроме того, ФИО1 предоставлялись ежегодные отпуска продолжительностью 24 рабочих дня и дополнительно 3 дня за работу без больничных и прогулов (за рабочие 1993-94 год, 1994-95 год, 95-96 год, 1996-97 год) 24 рабочих дня (за рабочий 1997-98 год), а также дополнительный отпуск за 3-х летний стаж работы в лесной промышленности 24 рабочих дня (за рабочий 1992-95 год, 1995-98 год), а также за ФИО1 закрепляли с дополнительной оплатой других работников Понизовском ЛПХ для обучения и стажировки по профессии пилоточ. 

Какова была занятость ФИО1 во время работы в должности заточника деревообрабатывающего инструмента 5 разряда в 

<

...> с 01.10.2005 по 31.05.2010, ответить не представляется возможным.

Не представляется возможным ответить на вопрос, соответствовала ли работа ФИО1 в 

<

...> в качестве пилоточа-заточника с 01.04.1989 года по 10.11.1998 года, в 

<

...>» в качестве заточника 5 разряда с 21.12.1999 года по 30.04.2002 года, в 

<

...> в качестве заточника деревообрабатывающего инструмента 5 разряда с 01.10.2005 года по 31.05.2010 года, работе в должностях, дающих право на досрочную трудовую пенсию.

Исходя, из имеющихся документов, ФИО1 предположительно осуществлял работу заточника деревообрабатывающего оборудования во вредных условиях труда. 

Предположительно ФИО1 работал в 

<

...> на станках, осуществляющих сухой способ заточки инструментов (л.д. 128-148). 

Между тем, в материалах дела имеется сведения по переходу на новые условия оплаты труда 

<

...> 1987 года, согласно которым в перечень работ с тяжелыми и вредными условиями труда включена профессия заточник деревообрабатывающего инструмента – заточка пил, ножей и другого инструмента абразивными кругами сухим способом (л.д. 157-159). Таким образом, должность заточника деревообрабатывающего инструмента в 

<

...> отнесена к должности, дающей право на досрочную трудовую страховую пенсию по старости.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период работы в 

<

...> с 01 апреля 1989 года по 10 ноября 1998 года работал в должности пилоточа-заточника. Работа истца в вышеуказанный период в данной должности, дающей право на досрочную трудовую страховую пенсию по старости, подтверждается записями в трудовой книжке, лицевыми счетами, а также заключением эксперта, сведений об одновременном выполнении им другой работы в указанные выше периоды, не связанной с тяжелыми условиями труда, суду не представлено, что является основанием для включения периодов работы в стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости исходя из фактически отработанного времени в следующем порядке: с 01.04.1989 по 19.03.1994, с 01.04.1994 по 19.05.1994, с 01.06.1994 по 15.11.1994, с 01.12.1994 по 18.01.1996, с 01.02.1996 по 18.05.1996, с 01.06.1996 по 19.01.1997, с 01.02.1997 по 19.03.1997, с 01.04.1997 по 13.05.1997, с 01.06.1997 по 18.01.1998, с 01.02.1998 по 19.03.1998, с 01.04.1998 по 14.05.1998, с 01.06.1998 по 10.11.1998.

Периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» устанавливаются исходя из сведений персонифицированного учета.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета, ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 27.05.1999 (л.д. 83).

Индивидуальные сведения за период работы истца в 

<

...> с 21 декабря 1999 года по 30 апреля 2002 года и в 

<

...> с 1 октября 2005 года по 31 мая 2010 года, сданы работодателем без кода льготной профессии. При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований в этой части следует отказать. Кроме того, отсутствует документальное подтверждение занятости ФИО1 в течение полного рабочего дня (не менее 80%).

Согласно п. 3 ст. 87 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса.

Таким образом, указание экспертом о косвенном подтверждении занятости ФИО1 при выполнении трудовых функций в 

<

...> и в 

<

...> в течение полного рабочего дня и косвенном подтверждении соответствия характера и условий труда ФИО1 характеру и условиям труда, предусмотренным Списком № 2 от 1991 года, не может являться основанием для включения спорных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Каких-либо письменных доказательств, подтверждающих льготный характер работы в вышеуказанных организациях в материалы дела истец не представил, а его доводы, изложенные в исковом заявлении относительно не включения в специальный стаж указанных периодов, также не имеют правового значения. При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований в этой части следует отказать.

Рассматривая требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 2 части 1статьи 30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в Российской Федерации» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На день обращения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области ФИО1 его страховой стаж составляет более 25 лет, а трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, составил более 7 лет 6 месяцев, в связи с чем отказ в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 в соответствии с пунктом 2 части 1статьи 30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013года «О страховых пенсиях в Российской Федерации» не может быть признан законным, соответствующим общепризнанным правам и законным интересам гражданина, гарантированным Конституцией Российской Федерации.

Таким образом, суд считает, что ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Костромской области обязано назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области № от 16.08.2023 в части не включения периодов работы в 

<

...> с 01 апреля 1989 года по 10 ноября 1998 года в должности пилоточа-заточника и отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным.

Включить в льготный стаж ФИО1 период работы в 

<

...> с 01.04.1989 по 19.03.1994, с 01.04.1994 по 19.05.1994, с 01.06.1994 по 15.11.1994, с 01.12.1994 по 18.01.1996, с 01.02.1996 по 18.05.1996, с 01.06.1996 по 19.01.1997, с 01.02.1997 по 19.03.1997, с 01.04.1997 по 13.05.1997, с 01.06.1997 по 18.01.1998, с 01.02.1998 по 19.03.1998, с 01.04.1998 по 14.05.1998, с 01.06.1998 по 10.11.1998 года в должности пилоточа-заточника.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области назначить страховую пенсию по старости ФИО1 в связи с наличием необходимого льготного стажа работы с момента его обращения с заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд Костромской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья П.З. Вишняков

Решение в окончательной форме принято 22.07.2024 года.