дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

резолютивная часть постановления объявлена (дата) 

мотивированное постановление составлено (дата) 

<

дата> г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Т.А.Фиминой

с участием ИП ФИО1 и ее защитника адвоката Щегольковой О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Арзамасе в помещении Арзамасского городского суда

дело об административном правонарушении,предусмотренном ч.1ст.20.6.1КоАП РФ,в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ,

<

дата>.р.,уроженки 

<

адрес>,зарегистрированной и проживающей по адресу:

<

адрес>

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении 

<

дата>.в11час.55мин.ИП ФИО1 при осуществлении торговой деятельности в магазине «***»,расположенном по адресу:

<

адрес>,допустила нахождение своего работника,продавца Л. ,без маски,повязки,респиратора,тем самым не обеспечила контроль работы персонала в средствах индивидуальной защиты органов дыхания,нарушив пп.«в» п.5.1Указа Губернатора Нижегородской области №27от23.03.2020г. «О введении режима повышенной готовности».

В судебное заседание явились:ИП ФИО1,ее защитник адвокат Щеголькова О.С.

В судебное заседание не явился:лицо,составившее протокол об административном правонарушении,инспектор ОИАЗ ОМВД России по г.Арзамасу ,о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Отводов судье не заявлено.

ИП ФИО1 разъяснены права,предусмотренные ст.25.1КоАП РФ,ст.51Конституции РФ.

Защитнику разъяснены права,предусмотренные ст.25.5КоАП РФ.

Ходатайств не поступило.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признала и пояснила,что в ее магазине «***» имеются маски,для защиты органов дыхания,а также антисептики.

<

дата>.,когда сотрудники полиции зашли в магазин,продавец Л. находилась в подсобном помещении и обрабатывала лицо.Считает,что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения,поскольку в магазине все необходимые средства индивидуальной защиты для персонала имелись.

Защитник ИП ФИО1 адвокат Щеголькова О.С.в судебном заседании пояснила,что в действиях ИП ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения,поскольку в магазине «***» все необходимые средства индивидуальной защиты для персонала имелись.Кроме того,когда (дата) .сотрудники полиции зашли в магазин,продавец Л. находилась в подсобном помещении и обрабатывала лицо.

Лицо,составившее протокол об административном правонарушении,инспектор ОИАЗ ОМВД России по г.Арзамасу ,в судебном заседании (дата) .пояснил,

<

дата>.проводились мероприятия по профилактике распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).Вместе с К. около11час.55мин.они зашли в магазин «***»,расположенный по адресу:

<

адрес> увидели,что продавец магазина Л. находилась за прилавком в магазине не защитив органы дыхания маской,повязкой.Ни в каком подсобном помещении продавец не находилась и лицо не обрабатывала.Им был сделан фотоматериал.

Выслушав ИП ФИО1,ее защитника адвоката Щеголькову О.С.,лицо,составившее протокол,свидетелей К. и Л. ,изучив материалы административного дела,суд приходит к следующему.

Согласно ч.1ст.20.6.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории,на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации,или в зоне чрезвычайной ситуации,за исключением случаев,предусмотренных частью2статьи6.3настоящего Кодекса,влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц-от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц,осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц-от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона статьи20.61КоАП выражается в невыполнении предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории,на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации,или в зоне чрезвычайной ситуации.

С субъективной стороны совершение правонарушения возможно как умышленно,так и по неосторожности.

Субъектом данного правонарушения могут являться граждане,должностные и юридические лица.

В судебном заседании установлено,

<

дата>.в11час.55мин.ИП ФИО1 при осуществлении торговой деятельности в магазине «***»,расположенного по адресу:

<

адрес>,допустила нахождение продавца магазина Л. без средств защиты органов дыхания маски,повязки и др.,тем самым не обеспечила контроль работы персонала в средствах индивидуальной защиты,что является нарушением пп.«в» п.5.1Указа Губернатора Нижегородской области №27от23.03.2020г. «О введении режима повышенной готовности».

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении № от 

<

дата>который был составлен должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2КоАП РФ,в присутствии ИП ФИО1; 

-КУСП №

<

дата>.,согласно которому (дата) .в11:57по адресу:

<

адрес>,в магазине «***» продавец находится без маски; 

-рапортом инспектора ОИАЗ ОМВД России по г.Арзамасу 

<

дата>.,согласно которому (дата) .в11час.55мин.в магазине «***»,расположенном по адресу:

<

адрес>,был выявлен факт нарушения Указа Губернатора Нижегородской области №27от23.03.2020г.,а именно:продавец Л. осуществляла свою работу без средств индивидуальной защиты органов дыхания:без маски,без респиратора,без повязки; 

-протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений,территорий и находящихся там вещей и документов 

<

дата> 

-письменными объяснениями Л. 

<

дата>.,согласно которым она работает продавцом у ИП ФИО1 в магазине «***»,расположенном по адресу:г.

<

адрес>

<

дата>.с10час.00мин.она находилась на рабочем месте.В11:55в магазин зашел сотрудник полиции,и сказал ей,что она нарушила Указ Губернатора Нижегородской области №27от23.03.2020г.,т.к.работала без средств индивидуальной защиты органов дыхания,т.е.без маски,без респиратора,без повязки.Она действительно была без маски,т.к.обработала лицо мазью от аллергии; 

-письменными объяснениями К. 

<

дата>.,согласно которым (дата) .в11:55он зашел в магазин «***»,расположенный по адресу:

<

адрес>,и видел как продавец этого магазина работала без средств индивидуальной защиты органов дыхания,т.е.без маски.От сотрудников полиции он узнал,что её фамилия - Л. ;

-письменными объяснениями ФИО1

<

дата>.,согласно которым она осуществляет торговую деятельность в магазине «***»,расположенном по адресу:

<

адрес>.В магазине имеются все необходимые средства индивидуальной защиты для персонала магазина и для покупателей.

<

дата>.продавец Л. была в средствах индивидуальной защиты органов дыхания,т.е.в маске и перчатках.Позднее в тот же день ей позвонила Л. и сообщила,что в магазин пришли сотрудники полиции в тот момент,когда она находилась в подсобном помещении и обрабатывала лицо.Когда она приехала в свой магазин,то увидела,что продавец Л. находится за прилавком в маске.В магазине также находились сотрудник полиции и представитель администрации.Покупателей в магазине не было; 

-фотоматериалом; 

-выпиской из ЕГРИП на ИП ФИО1; 

-трудовым договором №

<

дата>.между ИП ФИО1 и Л. ; 

-договором аренды нежилого помещения по адресу:

<

адрес>

<

дата>.между С. и ФИО1; 

-обьяснениями инспектора ОИАЗ ОМВД России по г.Арзамасу ,данными при рассмотрении дела.

Свидетель К. в судебном заседании пояснил,

<

дата>.в ходе рейда по профилактике распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) он вместе с инспектором полиции зашел в магазин «***»,где рядом с кассой стояла продавец Л. ,у которой не были защищены органы дыхания.Продавец заявила,что у неё аллергия на маску,поэтому она её не надела.

Не доверять данным доказательствам оснований не имеется.Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

В соответствии спунктом1статьи11Федерального закона от21декабря1994года N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера(подпункт "а"); устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии сподпунктом "м" данного пункта(подпункт "у"); с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения,установленных в соответствии сподпунктом "а.2" статьи10указанного Федерального закона,могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии сподпунктом "а.1" статьи10названного Федерального закона(подпункт "ф").

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации,законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья19Федерального закона от21декабря1994года N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные дляисполнения гражданами и организациями правила поведения при введениирежима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи10Федерального закона от21декабря1994г. № 68 (ред.от1апреля2020г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства РоссийскойФедерации от2апреля2020г. №417.

Данные Правила предусматривают,в том числе,что при введениирежима повышенной готовности на территории,на которой существует угрозавозникновения чрезвычайной ситуации,граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц,осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия,создающие угрозу собственной безопасности,жизни и здоровью,а также осуществлять действия,создающие угрозу безопасности,жизни и здоровью,санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц,находящихся на территории,на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта3,подпункты «в», «г» пункта4Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации,а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации натерритории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения воисполнение правил поведения,установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи10названного выше Федерального закона,могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта6статьи4.1,пункты «а», «у», «ф» статьи11Федерального закона от21декабря1994г. №68-ФЗ (ред.от1апреля2020г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В соответствии сп.1.2постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от02.03.2020N5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписывается с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

Указом Губернатора Нижегородской области №27от13марта2020года «О введении режима повышенной готовности»,с13марта2020года на территории Нижегородской области введен режим повышенной готовности,установлены правила поведения при введении режима повышенной готовности.

На основании п.5Указа,юридическим лицам,индивидуальным предпринимателям,самозанятым гражданам (далее-организации),деятельность которых не приостановлена на соответствующем этапе снятия ограничений в соответствии с настоящим Указом:

П.5.1.Обеспечить выполнение следующих общих требований к осуществлению деятельности:

в) обеспечение всех работников масками (респираторами),в том числе для проезда на работу (с работы) на общественном транспорте или такси,и работников,контактирующих при работе с посетителями (клиентами),-перчатками (для видов деятельности,для которых в соответствии срекомендациями Роспотребнадзора от11апреля2020г.N02/6673-2020-32 "О направлении рекомендаций по применению СИЗ для различных категорий граждан при рисках инфицирования COVID-19" требуются и иные средства защиты-обеспечение работников соответствующими средствами защиты);

обеспечение контроля работы персонала в средствах индивидуальной защиты и периодической обработки рук кожными антисептиками.

Таким образом,из вышеуказанных правовых актов следует,что в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в соответствии с положениями Федерального закона от21.12.1994 №68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в Нижегородской области введен режим повышенной готовности и действуют определенные правила поведения граждан,юридических лиц,индивидуальных предпринимателей,при введении режима повышенной готовности.

Приобщенный к материалам дела фотоматериал,с очевидностью зафиксировал работника ИП ФИО1 на своем рабочем месте в магазине «Прекрасная Я» по вышеприведенному адресу без средств индивидуальной защиты-маски (респиратора).

Учитывая,что ИП ФИО1,будучи работодателем,не выполнил требования правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории,на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации,не обеспечила контроль работы персонала в средствах индивидуальной защиты,что является не исполнением обязательных для исполнения организациями установленных Указом Губернатора Нижегородской области №27от13марта2020года «О введении режима повышенной готовности» правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории,на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации,принятых в целях снижения рисков распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV),защиты населения и создания условий для предупреждения возникновения чрезвычайной ситуации,действия указанного индивидуального предпринимателя образуют объективную сторону состава административного правонарушения,предусмотренногочастью1статьи20.6.1КоАП РФ,в связи с чем действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ч.1ст.20.6.1КоАП РФ.

Свидетель Л. в судебном заседании пояснила,что работает продавцом в магазине «***» у ИП ФИО1

<

дата>.она работала.Когда в магазин зашли2молодых человека,она находилась в подсобном помещении магазина,где обрабатывала лицо.Один из них представился инспектором полиции и спросил её,почему она находится на рабочем месте без маски.Она действительно была без маски,т.к.обработала лицо мазью от аллергии.

Доводы ИП ФИО1 о том,что продавец Л. находилась в подсобном помещении и обрабатывала лицо,а также показания свидетеля Л. ,данные в судебном заседании,судом не могут быть приняты во внимание,поскольку данные доводы полностью опровергаются доказательствами,указанными выше.

Ходатайство ИП ФИО1 о прекращении производства по административному делу по тем основаниям,что протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным должностным лицом,удовлетворению не подлежит,поскольку перечень лиц,наделенных правом составлять протоколы об административных правонарушениях названной категории,установленКодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и пунктом1Перечня должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях,предусмотренныхстатьей20.6.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,утвержденногоРаспоряжением Правительства РФ от12апреля2020года N975-р.

В соответствии с положениямипункта18части5статьи28.3Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административном правонарушении вправе составлять должностные лица органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций-об административных правонарушениях,предусмотренныхстатьей20.6.1Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.Перечень должностных лиц указанных органов,включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,утверждается Правительством Российской Федерации.

В силу пункта1Перечня должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях,предусмотренныхчастью1статьи20.6.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,утвержденногораспоряжением Правительства Российской Федерации от12апреля2020года N975-р,протоколы об административных правонарушениях,предусмотренныхчастью1статьи20.6.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,вправе составлять должностные лица органов внутренних дел (полиции),уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 почасти1статьи20.6.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлен инспектором ОИАЗ ОМВД России по г.Арзамасу ,наделенным правом составлять протоколы об административных правонарушениях.Данный протокол составлен с соблюдением требованийстатей28.2,28.3Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,сведения,предусмотренныечастью2статьи28.2Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в нем отражены,событие административного правонарушения описано с достаточной полнотой.

При назначении наказания ИП ФИО1 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения,обстоятельства по делу,личность виновного,его имущественное положение.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

В соответствии с частью3.5статьи4.1Кодекса РФ об административных правонарушениях,административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях,если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях,за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей,объектам животного и растительного мира,окружающей среде,объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,безопасности государства,угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с частью1статьи20.6.1административное наказание в виде предупреждения предусмотрено,однако,поскольку правонарушение совершено в период возникновения угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,оснований для применения предупреждения не усматривается.

Суд,с учетом указанных выше обстоятельств,приходит к выводу о назначении ИП ФИО1 наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч.1ст.20.6.1КоАП РФ,т.к.именноданный вид административного наказания обеспечит реализацию задач административной ответственности.

С учетом характера правонарушения,конкретных обстоятельств рассматриваемого дела,исключительных оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным и освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности не имеется.

Оснований для прекращения производства по административному делу не имеется.

Руководствуясь ч.1ст.20.6.1,ст.ст.29.7-29.11Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Признать ИП ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения,предусмотренного ч.1ст.20.6.1Кодекса РФ об административных правонарушениях,и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере30000руб. (тридцать тысяч рублей).

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Нижегородской области (ОМВД России по г.Арзамасу Нижегородской области),

номер счета получателя платежа03100643000000013200,Волго-Вятское ГУ Банка России//УФК по Нижегородской области г.Н.Новгород,

кор/с40102810745370000024,

ИНН

<

***>,БИК012202102,

КПП524301001,код ОКТМО22703000,

КБК18811601201010006140, 

Разъяснить,что в соответствии со ст.32.2КоАП РФ,административный штраф должен быть уплачен лицом,привлеченным к административной ответственности,не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки,предусмотренныхстатьей31.5КоАП РФ.

В случае неуплаты штрафа в60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу,штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.

Неуплата административного штрафа в срок,предусмотренный КоАП РФ,влечет административную ответственность,предусмотренную ч.1ст.20.25КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение10дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А.Фимина