УИД: 45RS0004-01-2024-000917-19 

Дело № 2-30/2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Далматово Курганской области 14 января 2025 г.

Далматовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Карелина А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Задориной Л.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, прекращении противоправных действий,

Установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Курганской области) в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1) о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия. В обоснование заявленных требований указано, что ответчик осуществляет деятельность по розничной продаже продовольственных товаров, в том числе молочной продукции, в торговом объекте по адресу: 

<

...>. При контроле информации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, выявлены повторные продажиответчиком молочной продукции. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований ответчиком не исполнено. Просит признать действия ИП ФИО1 противоправными при осуществлении деятельности по повторной продаже молочной продукции; обязать ответчика прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, а именно прекратить повторную продажу молочной продукции.

Представитель истца - Управления Роспотребнадзора по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

По смыслу приведенных норм закона целью обращения органа государственного надзора в суд является прекращение противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей в будущем, то есть предупреждению причинения вреда, что согласуется с разъяснениями, содержащимися в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей».

На территории Курганской области Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека представлена Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области.

ФИО1 с 22 сентября 2021 г. является индивидуальным предпринимателем, осуществляющем экономическую деятельность по розничной торговле преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (выписка из ЕГРИП от 29.11.2024).

ИП ФИО1 осуществляет свою деятельность в торговой точке – магазине, расположенном по адресу: 

<

...>.

На основании задания начальника Катайского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области № 39 от 20 сентября 2024 года проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдение за соблюдением обязательных требований посредством сбора и анализа данных об объекте контроля, размещенных государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети Интернет https://gov.crpt.ru/home в течение одного рабочего дня, в отношении ИП ФИО1

По результатам проведения указанного контрольно-надзорного мероприятия главным специалистом-экспертом Катайского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области ФИО2 составлен акт от 20 сентября 2024 года, из которого следует, что при проведении контрольно-надзорного мероприятия в сети Интернет на сайте государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации https://gov.crpt.ru, установлено 68 операций по повторной продаже молочной продукции по адресу: 

<

...> за период с 21 декабря 2023 г. по 20 сентября 2024 г.

В связи с выявлением указанного нарушения, 20 сентября 2024 г. начальником Катайского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области ответчику объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 10/66.

Кроме того, 19 ноября 2024 года начальником Катайского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской областиповторнобыло выдано задание № 54 на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия в отношении ИП ФИО3 на предмет соблюдения обязательных требований посредством сбора и анализа данных об объекте контроля, размещенных государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети Интернет https://gov.crpt.ru/home в течении одного рабочего дня.

На основании данного задания в отношении ответчика 19 ноября 2024 года проводилось соответствующее контрольно-надзорное мероприятие, в результате проведения которого главным специалистом-экспертом Катайского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области ФИО2 составлен акт № 10/54, из которого следует, что при проведении контрольно-надзорного мероприятия в сети Интернет на сайте государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации https://gov.crpt.ru, установлена повторная продажа 5 единиц молочной продукции по адресу: 

<

...> за период с 21 сентября 2024 г. по 19 ноября 2024 г.

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», если законами или в установленном ином порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работы, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 10 Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»).

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать сведения, указанные в пункте 2 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», и доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг) (пункты 2 и 3 статьи 10 Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»).

Согласно пункту 7 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности Российской Федерации» в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга (пункты 1, 5, 16 статьи 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности Российской Федерации»).

Порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок предоставления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга определены в Правилах маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости товаров».

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 28.04.2018 № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», подлежит обязательной маркировке в сроки: Сыры, мороженое и прочие виды пищевого льда, не содержащие или содержащие какао (за исключением мороженого и десертов без содержания молочных жиров и (или) молочного белка в составе), с 01.06.2021; молочная продукция со сроком хранения более 40 суток, за исключением сыров, мороженого и прочих видов пищевого льда, не содержащих или содержащих какао, с 01.09.2021; молочная продукция со сроком хранения до 40 суток (включительно), за исключением сыров, мороженого и прочих видов пищевого льда, не содержащих или содержащих какао с 01.12.2021.

Во исполнение указанной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление № 2099 от 15.12.2020 «Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции» (далее Правила).

В пунктах 2 и 3 Постановления № 2099 от 15.12.2020 определено, что участники оборота молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, осуществляют свою регистрацию в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), со дня вступления в силу настоящего постановления или в течение 7 календарных дней со дня возникновения необходимости осуществления участником оборота молочной продукции деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) выводом из оборота молочной продукции (за исключением участников оборота молочной продукции, подпадающих под действие положений пунктов 3 и 7 статьи 2 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации»). При этом участники оборота молочной продукции, подпадающие под действие положений пунктов 3 и 7 статьи 2 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации», осуществляют свою регистрацию в информационной системе мониторинга в течение 30 календарных дней со дня возникновения необходимости осуществления ими деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) розничной продажей маркированной молочной продукции. Участники оборота молочной продукции, осуществляющие ввод в оборот указанной молочной продукции, наносят средства идентификации на указанную молочную продукцию и представляют в информационную систему мониторинга сведения о нанесении средств идентификации и вводе в оборот указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 01.07.2021, представляют в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, сведения о выводе из оборота указанной молочной продукции путем розничной продажи с 01.09.2022, сведения о выводе из оборота путем розничной продажи указанной молочной продукции со сроком годности более 40 дней с 01.09.2022, сведения об обороте и сведения о выводе из оборота путем, не являющимся продажей в розницу, указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 01.09.2022.

Согласно пункта 2 Правил «вывод молочной продукции из оборота» это реализация (продажа) или иная передача маркированной молочной продукции физическому лицу для личного потребления на основании договоров, предусматривающих переход права собственности на молочную продукцию, в том числе розничная продажа, безвозмездная передача, уступка прав, отступное или новация; изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение или безвозвратная утрата молочной продукции.

В пунктах 7, 8 Правил определено, что участники оборота молочной продукции должны иметь: а) усиленную квалифицированную электронную подпись (далее - усиленная электронная подпись); б) программно-аппаратный комплекс, обладающий возможностью формирования усиленной электронной подписи, а также обмена необходимыми электронными документами с информационной системой мониторинга (в том числе посредством личного кабинета); в) удаленный доступ к устройству регистрации эмиссии, размещенному в инфраструктуре информационной системы мониторинга. Участники оборота молочной продукции, осуществляющие торговлю молочной продукцией (в том числе комиссионную) с применением контрольно-кассовой техники, должны соответствовать требованиям, предусмотренным пунктом 7 настоящих Правил, а также иметь: а) сопряженные с контрольно-кассовой техникой программные и (или) технические средства распознавания средств идентификации; б) заключенный с организацией, созданной в соответствии с законодательством Российской Федерации, находящейся на территории Российской Федерации, получившей в соответствии с законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники разрешение на обработку фискальных данных (далее – оператор фискальных данных), договор на обработку и передачу от имени участника оборота молочной продукции в информационную систему мониторинга сведений об обороте или о выводе из оборота маркированной молочной продукции с использованием контрольно-кассовой техники по каждой реализованной единице молочной продукции (за исключением передачи сведений о маркированной молочной продукции в случаях применения контрольно-кассовой техники в режиме, не предусматривающем обязательной передачи фискальных документов в налоговые органы в электронной форме через оператора фискальных данных).

В соответствии с пунктами 91, 92 Правил участники оборота молочной продукции осуществляющие продажу молочной продукции с применением контрольно-кассовой техники, направляют в информационную систему мониторинга информацию об обороте или о выводе из оборота молочной продукции посредством контрольно-кассовой техники, а при осуществлении операций корректировки первично поданной информации о цене товара за единицу с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, стоимости товара с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, ставки налога на добавленную стоимость, включенного в стоимость товара, о выводе из оборота маркированной молочной продукции посредством контрольно-кассовой техники направляют в информационную систему мониторинга информацию о корректировке вывода из оборота молочной продукции посредством контрольно-кассовой техники; идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами, сопряженными с установленной у него и зарегистрированной контрольно-кассовой техникой, средство идентификации, нанесенное на молочную продукцию.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит установленным факт того, что ИП ФИО1 в период с 21 декабря 2023 г. по 20 сентября 2024 г., с 21 сентября 2024 г. по 19 ноября 2024 г. осуществляла продажу молочной продукции с нарушением установленных правил, а именно осуществляла повторную продажу ранее выведенной из оборота другим продавцом молочной продукции. При этом повторное сканирование кодов идентификации, являющимися уникальными для каждого товара, недопустимо, поскольку такой товар считается немаркированным. Являясь участником оборота молочной продукции, ИП ФИО1 несет ответственность за достоверность сведений, представляемых в информационную систему мониторинга, при этом она не предпринимала своевременных и достаточных мер по устранению выявленных нарушений. 

Целью обращения органа государственного надзора в интересах неопределенного круга лиц с иском в суд является прекращение противоправных действий, нарушающих права неопределенного круга потребителей, если таковые имеют место. 

Из материалов дела усматривается, что после проведения проверок в деятельности ответчика вновь были выявлены нарушения, а именно повторная продажа молочной продукции в период с 20.11.2024 по 25.12.2024, что нарушает права неопределенного круга лиц.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования Управления Роспотребнадзора по Курганской области являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

Поскольку имеются основания для удовлетворения требования истца о признании противоправными действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей, суд находит необходимым в порядке абз. 2 ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» возложить на ответчика обязанность довести в наглядной и доступной форме до потребителей решение суда по данному вопросу в месте, отведенном для размещения информации для потребителей в магазине по адресу:

<

...>, сроком на 30 дней в течение 3-х дней с момента вступления в силу решения суда.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН 

<

***>) при осуществлении деятельности по повторной продаже молочной продукции противоправными в отношении неопределенного круга лиц.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН 

<

***>) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, а именно прекратить повторную продажу молочной продукции. 

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН 

<

***>) довести в наглядной и доступной форме до потребителей решение суда по данному вопросу в месте, отведенном для размещения информации для потребителей в магазине по адресу:

<

...>, сроком на 30 дней в течение 3-х дней с момента вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Далматовский районный суд Курганской области.

Судья А.В. Карелин