Дело № 5-141/2019

(УИД 42RS0013-01-2019-000378-87)

Постановление

Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Эглит И.В.,

с участием прокурора Мосина С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске

25 февраля 2019 года

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – публичного акционерного общества «Угольная компания «Южный Кузбасс», юридический и фактический адрес: 

<

...>,

установил:

23 января 2019 года в 14 час. 00 мин. при проведении проверки Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли исполнения законодательства по вопросам труда и об охране труда в ЦОФ «Сибирь» Управления по обогащению и переработке угля филиала ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» в г. Мыски Кемеровской области были выявлены нарушения по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты, а именно: в нарушение абз. 6 ч. 2 ст. 212. Ч. ч. 1, 3 ст. 221 Трудового кодекса Российской Федерации, Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам строящихся и эксплуатируемых шахт…, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 02 августа 2013 года № 341, п.п. 13, 14, 22 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России № 290н от 01 июня 2009 года, на участке по ремонту обогатительного оборудования (ОУ Сибиргинская) электрослесарю по обслуживанию и ремонту оборудования ФИО3 не выдано: белье нательное, белье нательное утепленное, валенки с резиновым низом, каска термостойкая для защиты лица с защитным экраном, костюм на утепленной подкладке из смесовой ткани, куртка-накидка для защиты от электрической дуги, наушники противошумные, очки защитные, перчатки диэлектрические, перчатки защитные меховые, перчатки с полимерным покрытием, перчатки термостойкие, перчатки шерстяные, подшлемник под каску, подшлемник термостойкий, подшлемник утепленный, полотенце, портянки суконные, портянки х/б, пояс брючный, пояс предохранительный, предохранительный пояс для защиты от динамических и статических нагрузок, рукавицы брезентовые, сапоги резиновые, тапочки для санитарно-гигиенических помещений, щиток для защиты от тепловых излучений. Кроме того, не обеспечены средствами индивидуальной защиты: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО60, ФИО7 и др., всего 18 работников участка.

На ремонтно-монтажном участке: слесарю по обслуживанию и ремонту оборудования ФИО8 не выдано: белье нательное, белье нательное утепленное, костюм из смешанных тканей для защиты от общих производственных загрязнений, костюм на утепленной прокладке из смесовой ткани, наушники противошумные, очки защитные, перчатки защитные меховые, перчатки с полимерным покрытием, перчатки термостойкие, подшлемник утепленный, полотенце, портянки суконные, портянки х/б, пояс брючный, рукавицы меховые, сапоги кирзовые, сапоги резиновые, тапочки для санитарно-гигиенических помещений, шапка трикотажная. Кроме того, не обеспечены средствами индивидуальной защиты: ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15,ФИО16 и др, всего 37 работников участка.

На участке ремонтно-монтажного цеха: слесарю по сборке металлоконструкций ФИО17 не выдано: белье нательное, ботинки кожаные с жестким подноском, каска защитная, костюм из смешанных тканей для защиты от общих производственных загрязнений, очки защитные, перчатки защитные морозостойкие, перчатки резиновые, подшлемник под каску, подшлемник утепленный, портянки суконные, портянки х/б, сапоги резиновые, тапочки для санитарно-гигиенических помещений. Кроме того, не обеспечены средствами индивидуальной защиты: ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25 и др., всего 44 работника участка.

На участке по ремонту обогатительного энергооборудования: электрослесарю по обслуживанию и ремонту оборудования ФИО26 не выдано: белье нательное, белье нательное утепленное, валенки с резиновым низом, каска термостойкая для защиты лица с защитным экраном, костюм из смешанных тканей для защиты от общих производственных загрязнений, куртка-накидка для защиты от электрической дуги, наушники противошумные, очки защитные, перчатки диэлектрические, перчатки защитные меховые, перчатки с полимерным покрытием, перчатки термостойкие, перчатки шерстяные, подшлемник под каску, подшлемник термостойкий, подшлемник утепленный, полотенце, портянки суконные, портянки х/б, пояс брючный, пояс предохранительный, предохранительный пояс для защиты от динамических и статических нагрузок, рукавицы брезентовые, сапоги кирзовые, сапоги резиновые, тапочки для санитарно-гигиенических помещений, щиток для защиты от тепловых излучений. Кроме того, не обеспечены средствами индивидуальной защиты: ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34 и др., всего 54 работника участка.

На участке углеприемки и погрузки: оператору пульта управления ФИО35 не выдано: белье нательное, белье нательное утепленное, каска защитная, костюм из смесовых тканей, костюм из смешенных тканей на утепленной прокладке, очки защитные, перчатки с полимерным покрытием, перчатки шерстяные, подшлемник под каску, подшлемник утепленный, полотенце, портянки суконные, портянки х/б, пояс брючный, сапоги кожаные, сапоги резиновые, тапочки для санитарно-гигиенических помещений, шапка трикотажная. Кроме того, не обеспечены средствами индивидуальной защиты: ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, всего 93 работника участка.

На участке обогащения и сушки: машинисту насосных установок ФИО44 не выдано: белье нательное, белье нательное утепленное, валенки с резиновым низом, каска защитная, костюм из смешанных тканей для защиты от общих производственных загрязнений, наушники противошумные, очки защитные, перчатки защитные меховые, перчатки с полимерным покрытием, перчатки резиновые, подшлемник под каску, подшлемник утепленный, полотенце, портянки суконные, портянки х/б, пояс брючный, предохранительный пояс для защиты от динамических и статических нагрузок, сапоги кирзовые, сапоги резиновые, тапочки для санитарно-гигиенических помещений. Кроме того, не обеспечены средствами индивидуальной защиты: ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52 и др., всего 128 работников участка.

На ремонтно-строительном участке: штукатуру ФИО53 не выдано: белье нательное, белье нательное утепленное, ботинки кожаные с жестким подноском, очки защитные, перчатки защитные морозостойкие, перчатки с полимерным покрытием, подшлемник под каску, подшлемник утепленный, полотенце, портянки суконные, портянки х/б, рукавицы брезентовые, сапоги резиновые. Кроме того, не обеспечены средствами индивидуальной защиты: штукатуры ФИО54, ФИО55, ФИО56, начальник участка ФИО57, то есть ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, при этом ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» ранее подвергалось административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, таким образом, ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ - совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

В судебном заседании представитель ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» - ФИО1, действующая на основании доверенности от 01 ноября 2016 года (л.д. 198199 том 2), вину ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ, не признала, пояснив, что за аналогичное административное правонарушение ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» постановлением № 42/12-11453-18-И от 25 декабря 2018 года начальника отдела – главного государственного инспектора труда ФИО2 привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Судья, заслушав представителя ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс», прокурора, исследовав представленные по делу доказательства, которые, по мнению судьи, отвечают признакам относимости и допустимости, приходит к выводу о наличии в действиях ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Так, согласно статье 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить: приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В соответствии со статьей 221 Трудового кодекса Российской Федерации на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Согласно Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам действующих и строящихся шахт, разрезов и организаций угольной и сланцевой промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 02 августа 2013 года № 341н, конкретные виды средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ), предусмотренные подразделом 1, нормы их выдачи на год устанавливаются работодателем по согласованию с соответствующим выборным органом первичной профсоюзной организации или иным представительным органом работников в зависимости от условий работы, результатов проведения специальной оценки условий труда.

В соответствии с п. п. 13, 14, 22 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01 июня 2009 года № 290н, работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки.

Сроки пользования СИЗ исчисляются со дня фактической выдачи их работникам.

Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к настоящим Правилам.

При выдаче работникам СИЗ работодатель руководствуется типовыми нормами, соответствующими его виду деятельности.

СИЗ, возвращенные работниками по истечении сроков носки, но пригодные для дальнейшей эксплуатации, используются по назначению после проведения мероприятий по уходу за ними (стирка, чистка, дезинфекция, дегазация, дезактивация, обеспыливание, обезвреживание и ремонт). Пригодность указанных СИЗ к дальнейшему использованию, необходимость проведения и состав мероприятий по уходу за ними, а также процент износа СИЗ устанавливаются уполномоченным работодателем должностным лицом или комиссией по охране труда организации (при наличии) и фиксируются в личной карточке учета выдачи СИЗ.

Вина ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30 января 2019 года (л.д. 1-14 том 1), личными сведениями, содержащимися в личных карточках работников ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» (л.д. 52-250 том. 1, л.д. 1-182 том 2).

Постановлением № 42/12-11453-18-И от 25 декабря 2018 года начальника отдела – главного государственного инспектора труда ФИО2, вступившим в законную силу, ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ (л.д. 183-188 том 2).

Таким образом, бездействие ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс», выразившееся в необеспечении работников средствами индивидуальной защиты, будучи привлеченным к административной ответственности постановлением начальника отдела - главного государственного инспектора труда ФИО2 № 42/12-11453-18-И от 25 декабря 2018 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, вступившим в законную силу 10 января 2019 года, подлежат квалификации по ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматривает, считает возможным назначить ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» административное наказание в виде административного штрафа, не назначая административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку в материалах дела не имеется, и в судебном заседании не установлено, что выявленные нарушения трудового законодательства со стороны ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» создали или могут создать угрозу жизни, здоровью работников.

Руководствуясь ч. 5 ст. 5.27.1, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Публичное акционерное общество «Угольная компания «Южный Кузбасс» (юридический и фактический адрес: 

<

...>, ИНН №, КПП №, Сибирский филиал АО «

<

данные изъяты>» г. Новосибирск расчетный счет №, корреспондентский счет №, БИК №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УФК по Кемеровской области (Прокуратура Кемеровской области)

КБК 415 1 16 90010 01 6000 140

ОКТМО 32701000

БИК 043207001

ИНН 

<

***>

КПП 420501001

р/счет 

<

***>

л/счет 

<

***>

Разъяснить представителю ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс», что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

Банк или иная кредитная организация, организация федеральной почтовой связи, платежный агент, осуществляющий деятельность по приему платежей физических лиц, или банковский платежный агент (субагент), осуществляющий деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", которым уплачивается сумма административного штрафа, обязаны направлять информацию об уплате административного штрафа в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Копии постановления вручить под расписку законному представителю ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс», прокурору.

Судья (Подпись) И.В. Эглит

Подлинный документ подшит в деле № 5-141/2019 Междуреченского городского суда Кемеровской области